晉中市義務植樹開展現狀及提升措施探討

開展義務植樹活動，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、筑牢生態安全屏障的一項具體行動，是改善生態和人居環境，增強全民“心中播綠、大地植綠”意識的重要舉措。特別是2013年，依照財政部、發展與改革委員會《關于公布取消和免征一批行政事業性收費的通知》要求，取消“綠化費”以來，晉中市義務植樹工作主動適應新形式，破解新問題，探索新出路，實行“劃片定責、委托完成”的做法，全市義務植樹盡責率逐年攀升，煥發了全民義務植樹的新活力。

一、晉中市義務植樹活動開展情況

2014年至今，全市義務植樹工作按照每年完成植樹500 萬株、新建市、縣級義務植樹基地13 處的規模穩步推進。全市累計完成義務植樹3000 余萬株，累計植樹人數達到600 萬人（次），建成100 畝以上鄉鎮義務植樹基地660 余處，建成500 畝以上市、縣級義務植樹基地78 處，栽植苗木成活率達到90%以上。全市義務植樹活動開展得有聲有色，義務植樹活動的形式和內容發生了轉變和創新。

1.義務植樹模式發生轉變

一是由過去的群眾圍著領導植樹向領導帶頭植樹轉變。每年3月12日植樹節前后，全市各級領導機構都會組織形式各樣的義務植樹活動，帶頭履行植樹義務，形成上下結合、共同參與的綠化局面。二是由單一的春季植樹造林向多季節植樹造林轉變。結合義務植樹與林業重點工程建設項目及實際情況，有序安排春季、雨季和秋季造林內容，豐富了全年植樹形式。三是由重栽輕管模式向工程化造林轉變。基地造林與見縫插綠相融合，以市級義務植樹和榆次區義務植樹為試點，開展工程化委托履責、專業化管護探索，融合直接植樹與認養管護形式，形成市級北山義務植樹基地和榆次長凝義務植樹基地，目前累計植樹300 余萬株。

2.義務植樹科學管理水平逐步提升

一是義務植樹實現規范化管理，造林質量普遍提高，山、水、田、林、路、村、城綜合規劃，喬、灌、花、草合理配置，榆次區試點工程化管理，按設計施工、驗收，按合同兌現，造林成活率達到95%以上。二是通過技術技能培訓，聘請造林專家對農村社區開展技術培訓，傳播新的綠化造林理念和技能，全民植樹造林能力不斷提高。三是由粗放管理向重視細節轉變，提高了集約化管理水平，義務植樹的生態、社會、經濟三大效益逐步顯現。

二、義務植樹活動開展主要措施

1.加大宣傳力度，提高群眾綠化意識

義務植樹過程中，市、縣級綠化委員會及有關部門利用報紙、電視臺等多種形式的輿論宣傳工具，開展多角度、多途徑的義務植樹宣傳活動。大力宣傳全民義務植樹運動的法定性、全民性和義務性，宣傳全民義務植樹中涌現出來的先進典型，不斷強化全社會參與植樹的意識。通過宣傳，使廣大群眾認識到植樹綠化對于改善生態環境、美化生活環境的重要作用，提高了廣大干部群眾參與義務植樹和綠化、美化建設的積極性。2020年全市義務植樹盡責率達92%，涌現出許多植樹先進典型。

2.加強義務植樹基地建設，保障義務植樹成效

建設義務植樹基地是保障義務植樹成效最有效的途徑之一，也是規范義務植樹活動的有效方法。近年來，晉中市采取雇用專業隊伍的方式，長年進行基地栽植管護，加大了管護力度，落實了管護責任，強化了植樹基地的后期撫育管理，在抓好義務植樹和部門綠化的同時，鞏固了綠化成果，確保了基地綠化質量。

3.積極宣傳“互聯網+”全民義務植樹形式

全市義務植樹活動以忻州現場會的先進經驗為標桿，按照實際情況，試點開展“互聯網+”全民義務植樹，提高全民義務植樹盡責率。通過電視等現有融媒體平臺推廣義務植樹項目，提高公眾的知曉度和參與度，不斷提高“互聯網+”全民義務植樹的參與率。

三、義務植樹活動開展中存在的問題

義務植樹活動在不斷推進和完善的過程中，也存在著一些不容忽視的問題，直接制約著全民義務植樹活動的順利開展，削弱了綠化、美化效果，必須引起足夠的重視。

1.義務植樹管理滯后

目前，市、縣級綠化委員會辦公室管理力量嚴重不足，專業技術人員青黃不接，難以滿足“互聯網+”等新盡責形式的技能要求。個別地方領導對全民義務植樹的認識高度不夠，沒有真正把全民義務植樹工作提上日程，未能有效促進義務植樹活動的廣泛開展。

2.義務植樹檔案管理有待規范

個別地方義務植樹檔案管理不規范，不重視資料積累和檔案管理工作，縣、鄉之間在義務植樹活動開展方面不平衡，鄉級義務植樹活動組織較少，內容貧乏。

3.義務植樹盡責形式單一

義務植樹盡責形式單一，目前仍以傳統的植樹履責形式為主。認建認養、碳匯造林等盡責形式推進緩慢，“互聯網+”義務植樹新型履責模式目前還處于摸索、試點階段。

四、關于義務植樹提升措施的建議

1.強化宣傳，營造氛圍

新形勢下，國土綠化工作更顯意義重大，更需要廣大人民的理解和積極參與。要采取多種形式，利用各種手段，大力宣傳義務植樹在構建和諧社會、實現人與自然和諧發展中的重大意義，特別是要讓廣大人民群眾了解綠化工作的總體目標、工作重點以及“互聯網+”綠化等新型盡責模式，形成人人自覺參與綠化的良好風尚。

2.精品規劃，打造亮點

市、縣級義務植樹基地要科學規劃、合理布局，選址、整地、選苗、栽植、管護等工作要層層把關，以打造精品、推出亮點的標準完成好義務植樹基地的建設任務。因勢利導，依據實際情況，采取不同的措施分類實施，宜多栽多，宜少栽少，見縫植綠，積極動員群眾在房前屋后、田邊地埂、墳場墓地周邊等空閑地植樹添綠。

3.落實植樹基地管護責任，確保質量

市、縣級綠化委員會要加強對義務植樹基地建設情況的督查、指導，嚴格落實管護責任制，確保義務植樹基地建設單位按照植樹技術規程，嚴格管護植樹活動栽植的苗木，做好水肥管理和病蟲害防治，提高苗木成活率和保存率。堅持點上求精、線上求景、面上求量，把義務植樹基地建設與重點工程建設緊密結合起來，既要科學規劃、合理布局，又要突出重點、統籌兼顧，鞏固好義務植樹成果，加快城鄉綠化一體化步伐。

4.加強組織協調，健全全民義務植樹管理體系

市、縣級綠化委員會要繼續認真履行好職責，充分發揮好參謀助手作用，加強對義務植樹的組織協調和宏觀指導。將全民義務植樹管理工作中心下移，充分發揮鄉、村和群眾組織的作用，依托鄉鎮、街道、社區居民委員會，開展好城鄉適齡公民義務植樹組織管理工作。

5.內引外聯，增加投入

依照“按系統分配任務，以系統落實完成”的原則，充分調動各部門適齡公民義務植樹盡責的積極性，彌補部門造林力量不足；結合全民義務植樹與林業重點生態工程建設，彌補義務植樹的場地和工程建設上的資金不足；結合全民義務植樹與營造紀念林建設，組織社會團體開展植綠、護綠、愛綠活動，營造各種形式的紀念林，提高全社會綠化意識 ；結合全民義務植樹與新農村建設，不斷改善村容村貌，實現美麗鄉村建設目標；積極與社會相關單位溝通，鼓勵機關、廠礦、部隊、學校、企事業單位和家庭積極購買碳匯，發展碳匯林業，發揮森林吸附固定二氧化碳功能，提高生態環境容量。