新形勢下做好農墾社會事務治理工作的新思考

王海濤（北大荒農墾集團有限公司）

一、社會事務治理工作基本情況要摸清

（一）實際情況要摸清

黑龍江墾區要從實際出發，充分考慮歷史現狀、內外環境等因素，堅持問題導向、目標導向和結果導向，把實際情況摸準摸透，通過“抓大抓小”，全面摸清改革過渡期內尚未移交的辦社會職能及非企業經營性事務工作的各項底數。通過“抓點抓面”，加強對各行業進行“面”的管控，也要加強對交通運輸、城鎮市政、生態環保、衛生教育、民政殘聯等 “點”的管控。加強溝通，夯實工作基礎，掌握治理工作中存在的短板弱項，構建好底數清晰、任務明確、方向精準、措施到位、責任到人、運行規范的社會事務治理體系。

（二）有益經驗要吸取

深入調查研究，認真總結社會事務治理工作中的好經驗、好做法，反思改革以來治理中存在的問題，目的是為了更好地做好今后的工作。總結經驗、吸取教訓、合理謀劃、制定措施，打好“組合拳”，凝聚發展合力，進一步健全適應市場經濟要求、充滿活力、富有效率的企業內部社會事務治理體制，確保墾區社會事務治理決策部署落地見效。

二、社會事務治理工作方向要把準

（一）政策文件要吃透

推進黑龍江墾區社會事務治理規范化、精細化、便民化是社會事務治理體系和治理能力現代化的重要內容，事關墾區人民的安居樂業，事關墾區經濟的持續發展。按照中發[2015]33號等文件要求，把思想和行動統一到中央、省委省政府的決策部署上來，全力吃透政策、用好政策、用活政策，把能移交的社會職能全部移交出去，暫不具備條件的分子公司實現內部政企、社企分開，全面理順企業經營、社會治理和公共服務職能，充分考慮分子公司各方面條件，使本地實際情況與政策要求統一起來，最大程度地尋找政策要求與本地情況的相同點、結合點，使政策的積極影響放到最大，使政策的作用得到最大限度的發揮，從而探索出一條既符合政策導向，又結合墾區實際的發展道路，把政策紅利轉化為企業紅利，推動各項社會事務治理工作取得實效。

（二）工作方向要把準

立足國有農場的企業屬性，堅持社企分開方向，逐步理順墾區現有社會事務治理機制，積極主動對接并配合屬地政府行業主管單位，加強社會事務治理和服務水平，保障職工群眾基本生活，增進墾區人民福祉，建立與市場經濟體制相適應的國有農場社會事務治理體制。從全墾區高度謀劃推進社會事務各項工作的實際出發，積極落實好管什么、如何管、怎么管的問題，在應勢而動、順勢而為的實踐中，科學認識和總結社會事務治理的好經驗、好做法、好典型，與國家、省委省政府相關領域改革和民生改善等政策相結合，與屬地政府財政狀況相結合，與北大荒集團各層面改革相結合，做好社會事務治理的頂層設計、方案制定和政策落實，完善各項治理制度，建立長效機制，積極探索、守正創新，提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力。

三、社會事務治理工作重要措施要落實

（一）組織機構要健全

當前，墾區各分子公司的社會事務部逐步組建起來，人員配備參差不齊，服務力量相對薄弱，角色定位還不夠準確，以及時間緊、任務重等問題，要按照“完善、規范、提高”的要求，堅持以學習為前提、以制度為根本、以紀律為保障、以獎懲為動力，健全機構、規范程序，強化服務功能，全面構建以完善組織、充實隊伍、管好陣地、用好制度為主要內容的組織架構，形成上下聯動、分工合作、齊抓共管、組織健全的管控體系。

（二）重點工作要抓牢

隨著墾區行政職能的移交，社會環境和現實條件都發生了深刻變化，有些做法過去有效，現在未必有效，有些事過去不合時宜，現在卻勢在必行，有些東西過去不可逾越，現在則需要突破，所以要繼續認真貫徹黨中央各項決策部署，精準分析墾區社會事務治理新形勢，圍繞問題清單，堅持標本兼治、突出重點、精準發力，以最堅決的態度、最迅速的行動、最有力的措施推動社會事務治理工作全面落實，確保交通運輸、住房建設等工作有人管、有部門抓，不斷檔、不落空，堅持因地制宜、分類指導，實現各項治理工作責任壓實、分工明確、平穩銜接。

四、社會事務治理工作作風要過硬

（一）難點問題要敢闖

墾區社會事務具有點多、面寬的特點，尤其是行政職能移交后的眾多問題亟待逐步捋順，按照中發〔2015〕33號等文件規定，因地制宜分離辦社會職能，對不具備移交條件的“三供兩治一業”、城市環衛治理、市政設施治理等公益類辦社會職能，采取“內部分開、管辦分離”方式，推進社會化、市場化改革。對解決重點問題就應該拿出強底氣、提士氣、接地氣、揚正氣的精氣神,勇于擔當、攻堅克難、精準靶向、綜合施策，充分挖掘潛力、釋放活力、激發創造力,強化督導落實，全力對標對表各項任務完成情況，鞏固各項工作任務，強化時間觀念和結果導向，不講條件，破解難題，確保全面完成各項目標任務。

（二）求真務實要始終

空談誤國，實干興邦。按照省委省政府、財政部、農業農村部的部署要求，深入研究社會事務治理工作的目標路徑，解決好為誰干、干什么、怎么干的問題，這就需要各級社會事務治理人員邁開步子，到群眾中去，了解基層群眾的實際困難，從人民群眾最關心、最直接、最現實的事情做起，多聽實情、多辦實事、多解難題，實事求是、善始善終、善作善成。緊密聯系實際，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，聚焦思想上的困惑、工作中的難題，科學分析問題、有效解決問題，切實把求真務實的作風轉化為謀劃社會事務治理工作的正確思路和具體舉措，正確指導各項工作落實到位。

五、結束語

墾區社會事務治理工作要深入貫徹黨的十九屆五中全會和省委十二屆八次全會精神，繼續按照中央33號文件精神和國企改革三年行動計劃的部署安排，堅持以建設“三大一航母”為目標，聚焦北大荒集團發展戰略，貫徹落實共享發展理念，把社會發展和人民生活品質推向一個新高度，在助力和服務“1213”工程體系和“181”戰略落地中體現擔當，在墾區經濟發展建設中履行新的職責和使命，奮力續寫新時代墾區發展新篇章。