新經(jīng)濟政策

列 寧

只要深入地研究一下這個問題，我們就會立刻對自己說：實質(zhì)上可以用兩個東西來滿足小農(nóng)。第一，需要有一定的流轉(zhuǎn)自由，需要給小私有主一定的自由。第二，需要弄到商品和產(chǎn)品。如果沒有什么可以流轉(zhuǎn)，那還算什么流轉(zhuǎn)自由；如果沒有什么可以交易，那還算什么貿(mào)易自由！那就會成為紙上談兵；而紙上的東西是滿足不了各個階級的，只有用物質(zhì)的東西才能使它們滿足。必須好好地理解這兩個條件。關(guān)于第二個條件——我們怎樣弄到商品，我們能不能弄到商品——關(guān)于這一點我們以后再談。

什么是流轉(zhuǎn)自由呢？流轉(zhuǎn)自由就是貿(mào)易自由，而貿(mào)易自由就是倒退到資本主義。流轉(zhuǎn)自由和貿(mào)易自由，這就是指各個小業(yè)主之間進行商品交換。我們所有的人，哪怕是只學(xué)過一點馬克思主義起碼常識的，都知道這種流轉(zhuǎn)和貿(mào)易自由不可避免地要使商品生產(chǎn)者分化為資本所有者和勞動力所有者，分化為資本家和雇傭工人，這就是說，重新恢復(fù)資本主義雇傭奴隸制，這種制度不是從天上掉下來的，它在全世界都正是從商品農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中生長起來的。我們在理論上很了解這一點，而在俄國，凡留心觀察小農(nóng)的生活和經(jīng)營條件的人，都不會看不到這一點。

于是就發(fā)生一個問題：究竟是怎么回事，共產(chǎn)黨難道可以承認貿(mào)易自由，可以實行這種自由嗎？這里是否有不可調(diào)和的矛盾呢？對于這個問題，應(yīng)當回答：自然，這個問題在實際解決時是非常困難的。我事先就預(yù)見到，并且在和同志們的談話中知道，在分發(fā)給你們的那個以實物稅代替余糧收集制的初步草案中，發(fā)生問題最多的——發(fā)生這些問題是理所當然的和不可避免的——就是關(guān)于在地方經(jīng)濟流轉(zhuǎn)范圍之內(nèi)實行交換這一點。

……

這種流轉(zhuǎn)對于農(nóng)民來說是一種刺激、動因和動力。業(yè)主能夠而且一定會為著自身的利益而努力，因為向他征收的將不是他所有的余糧，而僅僅是實物稅；這種稅額應(yīng)當盡可能預(yù)先加以規(guī)定。主要的是要有一種能促使小農(nóng)從事經(jīng)營的刺激、動因和動力。……

我們必須今天晚上就把通過的決定用無線電向世界宣告，說明我們執(zhí)政黨的代表大會已經(jīng)基本上決定以實物稅代替余糧收集制，從而給小農(nóng)許多刺激，推動他們來擴大經(jīng)營，增加播種面積；代表大會正用這種辦法來調(diào)整無產(chǎn)階級和農(nóng)民之間的關(guān)系，并且相信，用這種辦法一定能夠在無產(chǎn)階級和農(nóng)民之間建立起牢固的關(guān)系。

【題解】

本文摘自1921年3月俄共第十次代表大會上的一項經(jīng)濟決議，即《關(guān)于以實物稅代替余糧收集制的報告》。標題為編者所擬。

俄國實行新經(jīng)濟政策的直接原因是，俄國建立了世界上第一個無產(chǎn)階級專政的國家政權(quán)后，國內(nèi)各種矛盾依然尖銳。推動列寧實施此政策的根本原因則是俄國的落后。十月革命的勝利，雖然讓俄國打開了資本主義的第一個缺口，但俄國依然是一個政治、經(jīng)濟、文化等基礎(chǔ)方面都欠發(fā)達的國家，正是俄國的國情，決定了俄國向社會主義過渡必須采取遷回的方式。

新經(jīng)濟政策的一項重要內(nèi)容是以征收糧食稅代替余糧收集制。在流通方面，蘇維埃政權(quán)宣布實行產(chǎn)品交換。在工業(yè)方面，一切涉及國家經(jīng)濟命脈的重要廠礦企業(yè)仍歸國家所有，由國家經(jīng)營，而中小企業(yè)和國家暫時無力興辦的企業(yè)則允許私人經(jīng)營。由于商品貨幣關(guān)系的恢復(fù)，國家企業(yè)和合作社的管理制度也做了改變，國家非經(jīng)合同協(xié)議無權(quán)動用合作社的財產(chǎn)和產(chǎn)品，合作社的財務(wù)和商業(yè)活動獨立。

新經(jīng)濟政策是對傳統(tǒng)的社會主義觀念的一種大膽突破，是社會主義國家進行的影響較為深遠的經(jīng)濟改革政策。它所反映的是生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的這一社會發(fā)展規(guī)律。新經(jīng)濟政策著力于發(fā)展商品生產(chǎn)和多種形式的經(jīng)營，活躍市場經(jīng)濟和自由貿(mào)易，使高度集中的計劃管理向一定限度內(nèi)的對外開放、對內(nèi)搞活過渡，促進了生產(chǎn)力發(fā)展，鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟。新經(jīng)濟政策探索了在小農(nóng)國家里建設(shè)社會主義的途徑和方法，為其他社會主義國家提供了經(jīng)驗。鄧小平評價新經(jīng)濟政策“思路比較好”，是有利于社會主義事業(yè)發(fā)展的靈活的機制。（梁燕曉）