水路道路兩手抓 護得一方安寧
——常德市鼎城區韓公渡鎮安全生產工作紀實

文┃本刊記者 宋智慧

常德市鼎城區韓公渡鎮位于洞庭湖西岸，是典型的的湖區鄉鎮，魚米之鄉。全鎮共轄17個行政村，轄區面積160.3平方公里，其中水面養殖面積達13126畝。

由于河湖眾多，路網復雜，人口相對密集，該鎮既是常德市防汛任務最重的鄉鎮，也是面臨最大的水上安全風險之鎮。同時，交通安全監管任務重和群眾安全意識淡薄，也導致該鎮監管難度加大。近年來，韓公渡鎮結合實際，突出重點，有針對性地狠抓水上安全、交通安全，持續創建全鎮“大安全”工作格局，增強了民眾的安全意識和自我防護能力，多年來該鎮未發生一起安全責任事故，連續三年獲得全市綜合治理先進單位、全市安全生產示范鎮、全市抗洪搶險先進單位、區級文明單位、區級安全生產執法先進單位、區應急普法先進單位等榮譽。

全方位抓好涉水安全

站在韓公渡鎮的堤岸上，一眼望去，水波粼粼。該鎮黨委書記李成強介紹，沖柳高低水貫穿其中，全境一、二線防汛大堤總長93km，穿堤建筑物35處，險工險段17處，內垸防守堤段32km，全鎮境內排澇溝渠縱橫，鎮屬排灌機埠19處，總裝機容量4920kw，“因為地勢低洼，年 均降雨量大，事故突發性強，極易造成潰垸性災害和內澇災害。”

針對災害特征，該鎮成立了應急工作指揮小組及水利安全生產領導小組，堅持“預防為主、防抗救相結合”的原則，制定詳實的防汛抗災應急預案，抽調鎮村干職320人充實到鎮村防汛抗災應急指揮機構，積極組建了350人的應急搶險隊伍，落實了11600余人的巡查防守勞力；對35處穿堤建筑物及17處險工險段明確專人專崗負責。同時籌措大量資金購買防汛物資，其中購買防汛專用帳篷450頂、應急燈500盞，儲備編織袋12萬條、崗位責任牌85塊及其它物資，商儲彩條布2.5萬平方、木材90立方、鐵絲2100多公斤、7處物資儲備點共儲備沙卵塊石12000噸，切實提高了應急響應能力。

針對轄區機埠安全運行管理，該鎮制定各項規章制度，加強排澇機埠運行安全，切實推行“強執法、防事故”工作機制，實行每月一檢查，每季一匯總，每半年一評估，從源頭上預防生產安全事故的發生。

△ 鎮政府工作人員在檢查水上安全

根據排澇機埠多、機械設備老化等特點，2020年，韓公渡鎮爭取易澇區項目治理資金1500萬元，對全鎮16處排澇機埠進行了更新改造，更新電機水泵31臺套，更換變壓器17臺，新建節制閘16座，處理壓力水箱、出水涵管安全隱患點8處，極大地提高了農業生產抗風險能力，為糧食安全和群眾財產安全提供了有力的保障。

由于轄區內水域面積廣，湖泊、水塘、溝港、渠道星羅密布，極易發生溺水事故。韓公渡鎮在防溺水工作上大力開展防溺水安全宣傳進學校、進社區、進屋場、進家庭活動。2020年，村級安全信息員通過安全宣傳大走訪活動與全鎮2469名學生家長簽訂了防溺水責任書，投資近10萬余元在事故易發區樹立永久性警示標識125塊。群眾安全意識切實提高，該鎮連續8年未發生一起淹亡事故。

△ 韓公渡鎮道安辦工作人員對過往摩托車載人行為進行勸導

多措施抓實道路安全

“雖然我鎮水域面積廣，但道路交通也不少，有省道5公里、縣道27公里、鄉道21公里、村道285公里，還有如蛛網般分布組級道路若干。”李成強說，長期以來，韓公渡鎮通過打好農村“五類車”集中整治“組合拳”，集中開展“防風險、查隱患、保安全”專項整治行動，抓好農村地區道路交通事故預防工作，連續多年被市、區評為道路交通安全先進單位。

重點管控，管好源頭筑牢“防火墻”。在農村里，農用三輪車、電動車非法載人是道路交通安全最大隱患之一。針對044、046縣道等重點路段“五類車”違法載人突出問題，韓公渡鎮聯合交警、沿路村級交通勸導站堅持“常態巡邏+機動巡查”模式長效開展勸導勤務，進行安全隱患排查、交通安全宣傳提示，督促“五類車”駕駛人加強學習、考取駕駛證、辦理牌證，并利用逢集日上路開展聯合執法，嚴查農村面包車、摩托車、電動車等重點車輛和“三超一疲勞”等容易導致事故頻發的重點違法行為，營造高壓嚴管態勢。

鎮道安辦以村為單位，以網格為片區對所有“五類車”和駕駛人逐村、逐戶、逐人、逐車造冊登記，切實做到機動車臺數清、車主及駕駛人情況明、安全管理措施實，全面提高農村“五類車”檢驗率、報廢率、持證率。

集中治理，嚴查違法念好“緊箍咒”。鎮道安辦充分發揮村級交通勸導員的作用，嚴格落實“七必勸”工作職責，嚴把出戶、出村關口；村組干部入戶簽訂承諾書，面對面、手把手地交待責任，宣傳交通安全知識。充分發揮交通勸導員、協管員作用，以“五類車”基礎排查為重點，積極開展以分片布防、定點值守等方式相結合的交通勸導工作，對過往的車輛進行安全隱患排查。

宣教先行，提高認識打好“預防針”。依托鎮道安辦、交管站和20個村級交通勸導站，為群眾提供交通安全義務宣傳和咨詢，告知乘坐超員、違法載人等存在安全隱患車輛的嚴重后果，積極引導農村群眾安全出行。鎮道安辦組織40名村級交通安全勸導員深入鄉鎮村組田間地頭、集市及人口眾多密集的地方，通過發放宣傳資料、張貼發放宣傳海報等方式，集中向群眾講解安全行車小常識和典型事故案例等，同時通過發放宣傳單、懸掛條幅、微信公眾號、微博、朋友圈、平安網格微信群、“平安大喇叭”等形式大力報道嚴重交通違法行為帶來的危害和后果，曝光查獲的典型案例，營造強大輿論聲勢，讓每名農村道路交通參與者知法、懂法、守法，理解支持道路交通安全工作，形成人人參與、社會聯動的良好局面。截止2020年12月，全鎮20個交通勸導站，形成勸導日志3909條，極大提升群眾道路交通安全意識。此外，該鎮還投資120余萬元在全鎮范圍主要路段安裝了42個視頻監控系統和182個高清攝像頭，精心打造“雪亮工程”，筑牢安全智能體系，保障道路交通安全和人民生產生活安全。□