在調(diào)查研究中提高本領(lǐng)
——讀《陳云與調(diào)查研究》有感

周 倩

《陳云與調(diào)查研究》一書2004 年由中央文獻(xiàn)出版社出版，全書列舉了多篇陳云調(diào)查研究的實(shí)踐活動(dòng)，總結(jié)了陳云調(diào)查研究的特點(diǎn)與方法，并編入了相關(guān)珍貴歷史資料。讀完《陳云與調(diào)查研究》一書后，感到陳云在調(diào)查研究方面的獨(dú)立見解、獨(dú)特方式、獨(dú)到總結(jié)，今天依舊閃爍著理論聯(lián)系實(shí)際的熠熠光輝。

把調(diào)查研究作為謀劃工作的“基本功”

1945年日本投降后，陳云任東北局副書記兼北滿中央分局書記。當(dāng)時(shí)分局有些干部曾幻想蘇聯(lián)撤軍時(shí)將大城市管理權(quán)和武器裝備留給我們，后來蘇聯(lián)卻將之交給了國(guó)民黨。陳云從實(shí)際出發(fā)，在東北地區(qū)進(jìn)行了大量細(xì)致調(diào)研，1945年11月份主持起草了《對(duì)滿洲工作的幾點(diǎn)意見》，認(rèn)為應(yīng)暫時(shí)撤離大城市和鐵路干線，在包括中小城市和鐵路支線在內(nèi)的廣大鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)動(dòng)群眾，建立鞏固的根據(jù)地，為將來轉(zhuǎn)入反攻和取得全局勝利奠定基礎(chǔ)，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并以此為基礎(chǔ)，確立了黨在東北工作的戰(zhàn)略方針。后來，又有一部分干部群眾對(duì)和平抱有幻想，寄希望于國(guó)共停戰(zhàn)帶來和平。陳云根據(jù)自己在北滿農(nóng)村調(diào)查研究中總結(jié)的大量數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)任務(wù)和實(shí)際需求，1946 年7月，起草了《關(guān)于形勢(shì)與任務(wù)的決議》（史稱“七七決議”）。力圖使領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清敵強(qiáng)我弱的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)清必須長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，以戰(zhàn)爭(zhēng)勝利取得和平。這份決議，中共中央做了部分修改后批準(zhǔn)執(zhí)行。根據(jù)“七七決議”要求，東北局明確了主要任務(wù)，其中就包括號(hào)召共產(chǎn)黨員走出城市、丟掉汽車、脫下皮鞋、換上農(nóng)民衣服、下鄉(xiāng)發(fā)動(dòng)群眾等。在此影響下，1948 年東北野戰(zhàn)軍進(jìn)關(guān)時(shí)，部隊(duì)數(shù)量由1945 年的10 萬迅速擴(kuò)充到百萬以上，裝備也得到明顯改善。

【延伸閱讀】

□《陳云與調(diào)查研究》

□劉家棟 著

□中央文獻(xiàn)出版社

陳云初到東北并沒有麻痹大意，而是分析形勢(shì)后通過下基層、訪群眾、查資料的方式開展廣泛的調(diào)查研究，用數(shù)據(jù)說話，得出了與相當(dāng)一部分干部不同的結(jié)論，之后再通過更深入細(xì)致的調(diào)研，尋找解決問題的辦法，確定了發(fā)動(dòng)群眾的工作思路，改變了東北的整體局面和干部思想作風(fēng)，為今后全國(guó)解放奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。陳云這種謀后而定、調(diào)研先導(dǎo)的工作方法正是黨員干部應(yīng)該學(xué)習(xí)的“基本功”。

把調(diào)查研究作為改進(jìn)工作的“總抓手”

1944 年到1945 年，陳云任西北財(cái)經(jīng)辦事處副主任。當(dāng)時(shí)，陜甘寧邊區(qū)加上晉綏邊區(qū)共有150 萬人口，卻要養(yǎng)活5萬脫產(chǎn)軍民，財(cái)政極端困難。物價(jià)飛漲，1942年比1941年上漲了3倍多，1943年又上漲了20多倍，邊區(qū)人心不安，群眾拿著邊幣搶購物資，對(duì)當(dāng)時(shí)的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)是個(gè)巨大的沖擊。陳云到任后，迅速開展調(diào)查研究，摸清底數(shù)后確定了發(fā)展生產(chǎn)、加強(qiáng)外銷、減少印幣的總體思路。他幾乎每天都去延安南門外新市場(chǎng)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、看一看，隨時(shí)了解和研究市場(chǎng)情況，及時(shí)和邊區(qū)銀行的干部交換意見，對(duì)邊區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)交易情況了如指掌。一年后，陜甘寧邊區(qū)的財(cái)政狀況有了根本好轉(zhuǎn)，基本生活物資正常交換。

陳云在西北財(cái)經(jīng)辦事處一年的工作中每天都在進(jìn)行調(diào)查研究，隨時(shí)掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)和資料，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，為加強(qiáng)和改進(jìn)工作提供了豐富的依據(jù)。在陳云看來，任何工作都離不開調(diào)查研究，越困難的時(shí)候越要細(xì)致調(diào)研，絕不能草率下決定，只有找到困難和問題的核心，才能找準(zhǔn)解決困難和問題的辦法，才能扭轉(zhuǎn)局面、擺脫困境。這一年的經(jīng)歷不僅為發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟(jì)、保障人民生活作出了貢獻(xiàn)，也為陳云日后主管全國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

把調(diào)查研究作為決策部署的“定心丸”

1978 年底，中日雙方達(dá)成總投資320 億美元建設(shè)寶鋼的合同，其中中國(guó)國(guó)內(nèi)投資200 億人民幣，這對(duì)當(dāng)時(shí)全國(guó)財(cái)政收入只有1100多億元人民幣的中國(guó)來說，可以說是舉全國(guó)之力。1979年初，我國(guó)對(duì)22個(gè)國(guó)外引進(jìn)的重點(diǎn)工程重新安排建設(shè)計(jì)劃，寶鋼是其中最大的項(xiàng)目，列為需要重新審議和調(diào)整的項(xiàng)目首位。寶鋼對(duì)外已簽的合同由于國(guó)家缺少現(xiàn)匯而無法批準(zhǔn)生效，待簽的一大批合同的對(duì)外工作也告停頓。當(dāng)時(shí)很多人有悲觀論調(diào)，認(rèn)為“建成后每年只能支付利息，貸款幾輩子也還不清”“會(huì)給子孫后代留下后遺癥”等。1979 年4月，中共中央決定請(qǐng)陳云出面解決寶鋼問題。陳云先是在北京召開了多次調(diào)研座談會(huì)，詳細(xì)了解了寶鋼的來龍去脈；然后又親自到上海，聽取上海市負(fù)責(zé)同志以及寶鋼工程指揮部負(fù)責(zé)同志匯報(bào)，認(rèn)真了解情況。同時(shí)，安排人到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，掌握第一手資料。經(jīng)過全面深入細(xì)致的調(diào)查研究，1979年6月16日，陳云對(duì)寶鋼建設(shè)提出了“寶鋼是實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化中的第一個(gè)大項(xiàng)目，應(yīng)該做出榜樣來”“干到底……舉棋不定不好”“對(duì)寶鋼要有嚴(yán)格的要求，甚至要有點(diǎn)苛求”“寶鋼建設(shè)只能搞好”等建議，并以此為基礎(chǔ)形成了向中央的專題報(bào)告并經(jīng)中央批準(zhǔn)執(zhí)行，為寶鋼的建成投產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

陳云對(duì)寶鋼的調(diào)查研究，既展現(xiàn)了一個(gè)共產(chǎn)黨人對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，也說明了實(shí)事求是做好調(diào)查研究對(duì)決策部署的至關(guān)重要。陳云用了50天的時(shí)間，從各維度各層面認(rèn)真細(xì)致深入調(diào)查研究，摸準(zhǔn)實(shí)際情況后又站在國(guó)家信用和形象的高度，提出了符合當(dāng)時(shí)中國(guó)具體國(guó)情的工作方針，扭轉(zhuǎn)了寶鋼建設(shè)初期的困境。這樣一個(gè)在當(dāng)時(shí)看來超大規(guī)模的投資，如果沒有深入扎實(shí)的調(diào)查研究、沒有詳細(xì)充分的數(shù)據(jù)支撐、沒有歷史擔(dān)當(dāng)?shù)男貞褮舛龋呛茈y下定決心作出決策的。

陳云在工作中，長(zhǎng)期堅(jiān)持調(diào)查研究并取得顯著成效，越是面對(duì)困難，越是在關(guān)鍵時(shí)刻，越能用調(diào)查研究的手段解決問題。用實(shí)際行動(dòng)向我們?cè)忈屃恕安晃ㄉ稀⒉晃〞⒅晃▽?shí)”的求實(shí)作風(fēng)和“交換、比較、反復(fù)”的嚴(yán)謹(jǐn)方法，這些都是值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)的。習(xí)近平總書記在2020年秋季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上的講話中強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究是做好工作的基本功，一定要學(xué)會(huì)調(diào)查研究，在調(diào)查研究中提高工作本領(lǐng)。”《陳云與調(diào)查研究》這本書，為黨員干部學(xué)習(xí)、實(shí)踐、運(yùn)用調(diào)查研究方法解決問題提供了豐富經(jīng)驗(yàn)和寶貴參考。