高校二級學院實驗室規章制度編制研究

陳 杰 洪 玲 毋妙麗

（同濟大學交通運輸工程上海市實驗教學示范中心 上海 201804）

二級學院是高校的二級教學單位，目前，我國各高校二級學院實驗室大都采用實驗中心管理模式。實驗中心主要承擔實驗室的規劃、建設、管理、實驗教學、創新實踐、科普教育等多方面工作，涉及的管理內容多，需要協調的管理環節既有學校主管職能部門，又有二級學院各系部及科研機構，是一項復雜、涉及面較廣的綜合管理項目。

實驗室建設的水平是一所大學競爭力的重要標志，建設和管理好實驗室是高校的重要任務。因此，實驗室管理是高校各項管理中的重要環節，與之對應的規章制度建設自然也就成了高校建設中的重要內容。加強實驗室管理制度建設，建立可持續發展的有效運行管理機制，可有效保障高校開展科研活動和實踐教學質量，并能起到良好的推動作用。

一、高校二級學院實驗室規章制度分類

用人單位的規章制度是用人單位制定的組織勞動過程和進行勞動管理的規則和制度的總和，規章制度內容廣泛，包括了用人單位經營管理的各個方面。制定實驗室規章制度是規范指引相關師生工作、學習與行為的需要，以保證實驗室日常管理、教學、科研等有序、正常、協調地進行。實驗室規章制度包括章程、行政規定、制度三大類。不同的類別，反映不同的需要，適用于實驗室管理不同的范圍，起著不同的作用。

（一）章程

章程是用以說明高校實驗室學術組織的宗旨、性質、組織原則、機構設置、職責范圍等的綱領性文件，具有很強的約束力，如《××學院實驗教學指導委員會章程》。

（二）行政規定

（1）條例：條例是對實驗室某些重大事項的管理和處置作出比較全面、系統的規定，如《高等學校實驗室工作暫行條例》、《××大學網絡安全管理暫行條例》。學校一般不制定條例，常常是根據制定條例的上級機關的要求，制定條例的實施細則。

（2）規定：規定是對實驗室有關工作或事項作出局部的具體的規定，是政策、方針的具體化形式，是處理問題的法則，如《××學院實驗中心安全工作規定》。

（3）辦法：辦法是辦事或處理問題的方法，是對實驗室的有關工作、有關事項的具體辦理、實施提出切實可行的措施，辦法重在可操作性，如《××學院實驗中心貴重儀器設備管理辦法》《××學院實驗中心收費及機時管理辦法》。

（4）細則： 細則是為實施“條例”“規定”“辦法”作詳細、具體或補充的規定，使之具體化，更便于執行，如《××學院實驗中心關于學生違規違紀的實施細則》《××學院實驗中心儀器設備管理辦法實施細則》。

（三）制度

（1）制度：制度是要求實驗室相關人員共同遵守的準則，是實驗中心對某項具體工作、具體事項制訂的必須遵守的行為規范，如《××學院實驗中心儀器設備日常管理維護制度》。

（2）規則：規則是實驗中心為維護勞動紀律和公共利益而制定的要求大家遵守的關于工作原則、方法和手續等的條規，要求相關人員共同遵守執行，如《××學院實驗室安全規則》。

（3）規程：規程為保證實驗室的工作能夠安全、穩定、有效運轉而制定的規定，相關人員在操作設備或辦理業務時必須遵循的程序或步驟，如《××學院實驗中心管理工作規程》

（4）守則：守則是對某個范圍的人或工作活動作出的要求其成員遵守的行為準則，它倡導有關人員遵守一定的行為、品德規范，如《學生實驗守則》。

（5）準則：準則是特定范圍內言論、行為等所依據的原則，它的適用對象是事，而不是人，內容比較復雜，實驗室工作中很少用。

（6）須知：是告訴人們在公共場合進行某項工作或活動時必須遵守或注意的事項，如《××學院實驗中心進入實驗室人員須知》。

二、高校二級學院實驗室規章制度的編制要求

（一）編制依據

由于高校二級學院實驗中心的管理模式、實驗室的定位、種類、特點等存在差異等，存在的問題也各有所異。因此，規章制度的制定必須有的放矢，因地制宜，應根據學院自身的特點和要求制定相關規章制度。二級學院實驗室規章制度編制依據建議從以下幾方面考慮：

（1）依據國家有關方針、政策、法規，如我國《高教法》、《高等學校實驗室工作規程》等。這是高校制定有關實驗室工作管理制度的基本依據，是實驗室管理工作中必須要貫徹的政策，不可與之相違悖或相沖突。

（2）依據學校主管職能部門發布的規章制度，在此基礎上制定符合本學院實驗室特點的規章制度。高校主管職能部門制定的實驗室規章制度是適用于高校內部實驗室管理的規范性文件，它具有該校所有實驗室管理的共性，具有高度的概括性、較長的時效性。二級學院應以本校主管職能部門頒發的實驗室管理制度為依據，根據本院學科、專業和實驗室特點，制定符合本院實際情況的規章制度。

（3）借鑒其他類似高校二級學院的實驗室管理經驗與制度，在此基礎上進行調整創新，形成滿足自身管理特點的規章制度。

（4）依據本院實驗室管理中逐步形成的對策、措施等，形成規章制度。在長期的建設和管理中，二級學院實驗中心都會形成具有自身特色的對策和措施，將這些對策和措施形成規章制度，能有效得到繼承和發揚。

（5）依據學院其他已經制定的相關制度。實驗室管理制度要正確反映學院內部各方面的聯系，避免出現與現行規章制度相沖突、重復的問題。

（二）編制要求

實驗室規章制度是用來規范相關人員的言行的，它的制訂與頒布都有嚴格的程序，它的編寫也要體現嚴肅性。

（1）可行性。實驗室規章制度既要符合黨和國家的有關方針、政策、法規，也要切合學校、二級學院的實際需要。編寫規章制度前應深入了解實際情況，必須全面考慮，使規章制度具有完整性。編制過程中要反復討論研究，集思廣益，使規章制度能體現大多數人的利益及意愿，體現規章制度的科學性和可操作性。

（2）規范性。包括規章制度的名稱要規范化、結構規范化和語言規范化。少用或不用過于專業化的行業術語、專業術語，不用方言、俗語，盡可能不用形容詞和修飾性詞語，如果同一概念在文中重復出現時，意思應一致，寫法應統一。

（3）嚴密性。規章制度是規范人們行為的依據，因此規章制度的語言表述要富于邏輯性、嚴密性，各環節環環相扣，無遺漏、無自相矛盾。

（4）協調性。實驗室規章制度背后體現理念應與學校、學院倡導的理念相統一，與學院其他制度配套銜接、彼此呼應，保證各項制度之間的內在統一、科學系統，最大限度地發揮制度的整體功能和相互促進作用。

（5）簡潔性。規章制度應力求簡潔、易懂，盡量減少執行人的閱讀理解成本和執行成本。簡潔易懂也是保證制度執行效果的重要基礎。

（三）制定程序

通常，二級學院實驗中心的管理人員和實驗教師對實驗室管理及存在的問題比較了解，因此建議由二級學院實驗中心承擔實驗室管理制度起草與編制的重要責任。由實驗中心組成制度編制工作小組，負責制定實驗室規程及實驗室各類管理制度。制度的形成和制定過程，建議遵循以下步驟：

（1）起草草案。根據實驗室管理工作的需要，工作小組提出制度制定要求和制度體系。經學院同意后，統一編制標準并分配任務，小組成員分頭進行充分的調查研究，提出規章制度草案。

（2）討論完善。規章制度草案提出后，征求相關各方的看法和意見，集思廣益，充分討論、研究的基礎上，改正其中不切合實際之處，彌補疏漏，調整與其他制度矛盾、重復之處，使制度草案進一步完善化。

（3）制度審批。討論完善后的規章制度由實驗中心報請學院審批，經學院院務會議討論決定、審批后進行公示。

（4）制度公示。制度審批后，需要在學院進行公示，讓師生知道制度內容。

（5）制度試行。制度草案經學院審批后，予以試行。試行的目的是在實踐中進一步檢驗和完善，使之成熟化、合理化。對于新制定的制度規范，試行是必不可少的一個階段。

（6）正式執行。制度經過一段時間試行、完善后，即可穩定下來，形成正式的制度文本，按照確定的范圍和時間正式執行。與此同時，要向各系部說明情況，并報送學院備案。

三、二級學院實驗室規章制度體系

高校實驗室管理是實驗教學和科研活動順利開展的基礎，它涉及設備、材料、人員、檔案等多方面的管理內容。因此，實驗室管理規章制度是一個大概念，應該是有關實驗室管理所有制度的總稱，并非制度本身，也不是單一的一個制度，它應該包含有關實驗室管理的各個方面。從實驗室的管理對象來看，應包括對人、對事、對物的管理，有的實驗室還有經費使用管理。從法規層面上看，教育部1992年6月發布的《高等學校實驗室工作規程》對高校實驗室工作的原則、任務、建設、體制、管理、人員六大方面進行了規定。二級學院應根據學院的性質、規模、學科設置、實驗室特點等實際情況，根據現有管理體制制定規章制度。通常，高校二級學院的實驗室管理制度體系應該包括以下幾個方面：

（1）體制與管理。實驗室的體制與管理體現在實驗室的制度中。在相關的制度、辦法中應明確二級學院實驗中心的體制與管理、任務、組織架構等內容。

（2）人員管理制度。實驗室技術隊伍的制度內容較廣，不是一個單一的制度，主要是針對各類實驗人員（實驗室主任、專職實驗技術人員、實驗室管理人員）的管理制度，包括崗位職責、人員培訓、人員考核等制度。

（3）實驗室儀器設備管理制度。高校實驗室儀器設備管理是一項復雜而艱巨的系統工程，其最終目的就是要提高科研能力和教學質量，培養高素質創新型人才。儀器設備的管理應該貫穿儀器設備的購置、入賬、使用、處置等整個環節，因此其管理制度也是一系列的管理制度，包括儀器設備的采購、驗收、使用、檔案管理、盤點清查、維護保養、更新、報廢等管理制度。依據學校制定的相關制度，并考慮實驗室儀器設備的特點，制定符合自身特點的用前培訓、用前預約、用后登記、定期維護、不定期巡檢的日常維護管理制度、耗材管理制度，并編寫大型儀器設備的具體操作說明書和操作規程，讓使用者了解儀器設備的功能、操作步驟與方法，盡可能提高儀器設備的利用率與效益。

（4）實驗室環境與安全制度。實驗室安全和環保的運轉是實驗室建設和管理永恒的話題。只有從完善實驗室安全制度、加強實驗室日常管理、落實實驗室的責任制、增強師生的實驗安全和環保意識等多個方面，建立多重機制的管理才能確保實驗室安全和環保的運轉。因此在編制實驗室環境與安全系列制度時，除了明確設施及環境、四防（防火、防爆、防盜、防破壞） 、三廢（廢氣、廢液、廢渣）的處理措施以外，還應充分考慮了進入實驗室前安全和環保的教育、提示、培訓、考核和準入等內容。一系列嚴格的安全和環保管理制度的目的不僅是保障實驗室場所、實驗人員、實驗設備和環境的安全，也是充分利用實驗室資源，滿足實驗人員實驗需求的基礎。

(5)實驗教學管理制度。實驗教學是高等學校培養學生實踐能力和創新能力的重要環節。實驗教學是一種現場教學，牽涉人員組織，實驗場地、設備和耗材的準備、基本原理講授、實驗預習、實驗操作、安全防范和效果考核等，過程較復雜，情況多變，質量受教與學及管理等多重因素的影響。在這一過程中，每一個環節都可能出現問題，且出現問題的原因各不相同。根據實驗教學的特點和人才培養目標定位，實驗教學管理制度編制從實驗教學文件管理（教學計劃、教學大綱、實驗指導書）、實驗項目、實驗教學過程、實驗課成績考核管理、實驗教學質量管理與實驗教學研究等方面考慮，對實驗教學進行全過程管理，保證實驗教學質量。

（6）學生實驗守則。在制定學生實驗守則時，既要考慮它的限制性、強迫性，又要考慮它的激勵性，啟迪學生探索創新的意識，為實驗室向學生開放，進行探索性、設計性實驗提供制度保證。守則中應少用“不允許”“禁止”詞眼，盡量改為學生應該主動干什么和怎樣干，體現能力和素質培養的教育目標。

（7）工作檔案管理制度。實驗室檔案的建立和管理是實驗室建設的重要組成部分，搞好實驗室檔案的收集和整理，使實驗室檔案能規范、科學、正確和全面地反映實驗室運行情況，提高實驗室的功能和效率。同時將死檔案變成活資源，不僅能為學院制定相關政策規劃、指導性文件提供科學依據，而且還能為實驗室的科研教學實踐提供客觀的歷史見證，在實驗室申報更高等級實驗室及獎項時作為重要的基礎和支撐材料。因此建立和完善實驗室檔案管理工作，使其規范化、科學化、制度化非常必要。涉及實驗室檔案管理的對象包括實驗室建設、管理、運行活動中形成的具有保存價值的各種文字、圖像等歷史記錄，按照檔案管理的統一要求，制定分類整理、定期歸檔、借閱、保存等方面的管理制度。

（8）信息的收集整理上報制度。實驗室信息收集整理工作是實驗室管理的一項基礎性工作，是制定相關政策、進行科學決策的重要參考依據。學校層面要求收集的信息，按照學校的制度要求收集，分類匯總，及時歸檔，妥善保存并上報。學院層面要求收集的信息如科研成果、論文及獲獎情況、實驗室維修情況、實驗室安全檢查情況、臨時性任務完成情況、實驗室檢查記錄等則在學校制度的基礎上進一步擴充細化。

另外，有些高校二級學院的實驗中心還承擔著大學生創新基地、青少年科普教育基地等實踐功能，需要制定相應的管理制度與實驗室管理實現無縫對接，確保各項創新及科普實踐活動有序開展，持續發展。

四、結束語

高校二級學院實驗室管理的規章制度建設要科學規劃和合理配置，制定規章制度的人員首先應該了解國家相關法律制度、分析國際國內實踐教學的最新動態、本校以及本院的實際情況等，再研究制定符合本院特點的實驗室建設、教學、安全、信息、儀器設備管理等一系列配套規章制度，并逐步完善實驗室管理的規章制度體系。通過制度建設，更好地維護和保障高校實驗室的正常運行和實驗教學的順利開展，培養更多具有科學鉆研精神和科學實驗精神的現代化人才。