漫談未來產業發展

文|江錫軍

新一輪科技革命與產業變革醞釀突破，科學技術多源暴發、交匯疊加，由其賦能的未來科技、未來產業成為衡量一個國家和地區科技創新能力和綜合實力的重要標志。未來產業是基于前沿重大科技創新而形成的產業，是面向未來并決定產業競爭力和區域競爭實力的前瞻性產業，可以說誰掌握了未來產業發展的主動權，誰就可能在未來發展中占得先機。

當前，從國家到地方的規劃和政策中，布局未來產業成為未來重點發展方向之一。國家“十四五”規劃提出，前瞻謀劃未來產業，在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域，組織實施未來產業孵化與加速計劃，布局一批未來產業。同時，未來產業正成為“十四五”時期區域搶占發展制高點的重要領域。例如，安徽將實施“3+N”未來產業培育工程，前瞻布局量子科技、生物制造、先進核能等產業；江蘇提出實施未來產業培育計劃，前瞻布局第三代半導體、基因技術、空天與海洋開發、量子科技、氫能與儲能等領域，積極開發商業化應用場景，搶占產業競爭發展制高點；浙江則提出組織實施未來產業孵化與加速計劃，超前布局發展量子信息、物聯網等未來產業，加快建設未來產業先導區。

未來產業具有科技突破、創意牽引、跨界融合、場景驅動等特性，需要有重大科研平臺做支撐，需要把孵化器、投資、產業、企業、研發、人才、政策、體制機制等多元主體和多種要素統籌集成。從根本上來說，布局未來產業就是要以技術創新引領產業發展，以創新驅動構建產業發展和經濟發展的新動能。創新范式已變，培育未來產業需要打破成果轉化慣性思維，轉變新思路、探索新路徑，建立一套全新的組織推動機制，構建勇于試錯的高能級生態。

對未來產業進行前瞻性謀劃布局，發展壯大以未來產業為引領的戰略性新興產業，對寧波全面塑造創新驅動發展新優勢，高起點建設現代化產業體系，加快建設現代化濱海大都市具有重大現實意義。因此，寧波需樹立時不我待的緊迫感，加快超前布局未來產業的培育和發展。

一是建立未來研究和發現機制。邀請科學家、戰略專家、智庫學者、企業家、非政府組織人士等，共同組建未來產業研究院，支持在國家重大專項、重點基礎研究發展計劃等科技計劃中設立未來研究專項，持續跟蹤世界前沿科技和未來產業發展動態。關注“獨角獸”等新物種企業，從創業熱點領域洞見未來技術創新及經濟形態新趨勢，培育形成未來產業。

二是建立前置性產研共創新機制。研發即產業，未來產業是科學家、企業家、投資人共同參加的一項事業，要培養一批創業型、有創意的企業家人才，讓企業家走到創新前端。支持建立市場導向的新型研發機構和創新聯合體，開展以科學家、企業家、創業投資者早期共同參與的新研發模式。

三是建立“耐心資本”賦能機制。支持股權投資機構加大對種子期、初創期科技創新企業的投資力度，探索稅收優惠與投資期限相掛鉤，建立科學家、企業家、投資人共同參與的利益分配機制，提升長線資金在未來產業培育中的參與度。

四是建立場景—賽道驅動機制。依托5G、數據中心、工業互聯網等新基建，銜接企業創新需求，建設一批未來生產生活場景。編制場景機會清單，鼓勵企業、行業協會等主體共同參與場景建設，通過新賽道的挖掘培育和規劃實施，力爭在全球率先形成若干有代表性和競爭力的未來產業。

五是建立試錯和容錯機制。對處于研發階段、缺乏成熟標準或暫不完全適應既有監管體系的未來產業，實行包容審慎監管，允許新產業、新技術、新業態、新模式等企業在“安全空間”內試錯、創新。完善市場準入監管制度，明確“非禁即入”的“負面清單”原則，將新技術新產品以前置審批為主轉為事中事后監管為主。