就業幫扶實 “上岸”幸福多

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“共抓大保護、不搞大開發”這是習近平總書記的重要指示精神。退捕漁民安置保障，事關退捕漁民當前生活和長遠生計，是一項重大的政治任務。本期農民工欄目刊登江蘇省泰州市、安徽省馬鞍山市和合肥市肥西縣三地的創新舉措，它們因地制宜、全力做好禁捕退捕漁民轉產就業的做法，或許能帶來一些借鑒和啟發。

江蘇省泰州市位于長江北岸、擁有長江岸線96.3千米。為促進退捕漁民轉產就業，泰州市人社局全面落實中央和省、市關于退捕漁民安置保障的決策部署，切實提高思想自覺、政治自覺、行動自覺，不斷增強責任感和緊迫感，加大就業創業扶持政策落實力度，全方位優化公共就業服務，千方百計施策，確保廣大退捕漁民退得出、穩得住、能致富。

" " " " " " " 扎根基層摸實情""" " " " " " " " " 讓退捕漁民有“盼頭”

著力打造“腳印漁家”服務品牌，充分發揮人力資源社會保障基層平臺作用，與退捕漁民“結對”幫扶，實行專人掛鉤、全程跟蹤，將動態幫扶跟蹤調查作為退捕漁民就業幫扶的基礎性工作抓實、抓細。

組織工作人員每月聯系走訪轄區勞動年齡段（男女均為16—60周歲）的退捕漁民，按照“一人一卡”的要求，制定退捕漁民就業幫扶服務卡，及時記載轄區退捕漁民就業變化、就業幫扶和政策享受情況，實現退捕漁民就業常態化跟蹤信息管理，確保退捕漁民就業創業信息真實、準確、及時，為后續實施精準就業幫扶提供真實準確信息。

經過調查摸底，年齡在45歲至60歲的退捕漁民大多還是“離不開水”。根據漁民這一特點，人社部門想方設法幫助他們尋找船舶駕駛、船員或是“跟水搭點邊”的工作，積極引導靖江順海船舶有限公司等企業吸收了一部分漁民就業，目前企業開出的船員工資為180元/天，一個月工資也能有5000多元，退捕上岸也有了著落。

跟蹤幫扶顯關愛""讓退捕漁民有“勁頭”

為了體現全程幫扶，泰州市人社部門主動了解已在企業就業的退捕漁民工作和生活狀況，指導企業加強人文關懷和關心關愛，積極對接退捕漁民轉產就業遇到的困難和問題，及時研究并推動解決，幫助退捕漁民實現“漁民變職工”的身份轉變。

動態掌握自主創業退捕漁民運營情況、政策享受和存在困難等信息，組織創業導師團成員對初始創業的退捕漁民進行結對幫扶，為退捕漁民穩定創業、成功創業提供低成本、全要素、便利化的有力支撐，提升創業成功率和穩定經營率。

特別關愛從事靈活就業的退捕漁民，及時推送短工、零工、兼職等需求信息，增加靈活就業選擇機會，同時引導他們逐步通過企業吸納、自主創業轉變就業渠道，提升就業穩定性。

靖江市漁業公司四分公司是泰州市漁民最多的漁業分公司之一，上岸漁民超過500人。“通過跟蹤了解，及時提供政策和就業服務，退捕漁民就業愿望高漲，基本上有勞動能力的很少閑在家里的。”負責幫扶工作的靖江市人力資源就業管理中心陸進介紹，四分公司所在的夏仕港附近有眾多企業，年紀輕的漁民上岸后大多進入企業工作;年紀稍大一些的“60后”剛開始有很多顧慮，擔心找不到好的工作，生活沒有了著落，經過泰川市人社部門前期的細致工作，有針對性地推薦他們到附近餐飲單位從事服務員、保潔員等工作，充分的關愛、有力的幫扶讓他們對未來發展充滿希望。

精準施策促享受""讓退捕漁民有“干頭”

將穩就業、保用工的相關政策送到退捕漁民身邊，支持企業提供更多適合退捕漁民的就業崗位，擴大吸納退捕漁民規模，對符合條件的企業，按規定落實社保補貼、穩崗返還、稅收減免、創業擔保貸款等就業扶持政策。

加大創業扶持力度，將創業擔保貸款、一次性創業補貼、帶動就業補貼、創業租金補貼等創業扶持政策全面覆蓋自主創業退捕漁民。

對退捕漁民從事靈活就業并自行繳納社會保險費的，主動幫助申報靈活就業社會保險補貼。支持通過互聯網平臺實現新業態就業的退捕漁民，需購置生產經營工具的，協助申請富民創業擔保貸款及貼息。

發揮市場主體作用，對人力資源服務機構為退捕漁民提供就業服務并成功實現就業且穩定就業6個月的，通過就業創業服務補助購買其基本服務成果。

高效服務強匹配""讓退捕漁民有“奔頭”

按照常住地管理原則，將有就業意愿和就業能力的退捕漁民，全面納入當地的公共就業服務體系。開展職業指導和素質測評，為已轉產就業退捕漁民進一步明確就業方向，制定職業發展規劃。

對有轉崗需求的退捕漁民，加強“崗位供給清單”和“就業需求清單”精準對接。通過實體大廳、手機客戶端、微信公眾號等渠道發布招聘崗位信息和就業政策，幫助退捕漁民能夠多渠道獲得就業信息。

在退捕漁民集中的鄉鎮，定期開展專場招聘活動，提供就業崗位與服務，促進人崗匹配。2020年全市共舉辦6場退捕漁民專場招聘活動，向退捕漁民提供2206個就業崗位，435人被企業吸納就業。

強化培訓提技能""讓退捕漁民有“學頭”

泰州市人社部門在調研中發現，退捕漁民大多數年齡偏大、文化程度偏低、自身培訓意愿不強，組織培訓難度較大。為此，人社部門結合退捕漁民不同特點和培訓需求，發揮退捕漁民親水近水的自身優勢，選定“興化魚圓制作” “靖江蟹黃湯包制作”“溱湖八鮮制作”等地方特色美食項目，打造“泰想吃”系列專項職業能力考核。

泰興市開展就業創業培訓班，幫助28名有就業創業意愿的退捕漁民提升就業創業能力，并充分考慮漁民分散居住、不習慣固定時間工作等現實因素，組織退捕漁民參加線上培訓，為退捕漁民提供全天候、可居家的線上職業技能培訓服務。

此外，區分退捕漁民年齡層次和基礎文化差異，實現“應培盡培”。支持企業組織吸納就業的退捕漁民開展崗前培訓、以工代訓和新型學徒制培訓，提高綜合素質和技能水平。貼近退捕漁民需求，發揮退捕漁民親水近水的自身優勢，開展水產養殖、水產品加工等項目制培訓。支持培訓機構和互聯網平臺企業面向靈活就業退捕漁民提供快遞員、網約配送員、直播銷售員等新就業形態技能培訓，提升從業能力和服務水平。

公益崗位兜底線""讓退捕漁民有“甜頭”

建立退捕漁民公益性崗位儲備機制，專項安置通過市場渠道確實難以就業的退捕漁民。著力開發護漁隊員、河道管護等適合退捕漁民特點、工資待遇較好的公益性崗位，做好人員推薦、動態管理工作，按規定給予開發主體崗位補貼和社會保險補貼。

開發公益性崗位數量不少于轄區勞動年齡段退捕漁民人數的10%，實現退捕漁民零就業家庭動態清零。2020年人社部門已會同農業農村部門，開發護漁員50個公益性崗位，用于安置退捕漁民，人均年收入5萬元以上。

今年55歲的謝洪兵，曾是靖江市漁業公司最高產的捕魚能手之一，由于熟悉江流河道以及捕撈手法，他和其余19名捕魚高手一起，組成護漁隊，協助漁政部門開展日常江面巡查，打擊非法捕魚行為，助力長江大保護。

“穩住退捕漁民就業崗位，做好轉產就業‘后半篇文章’，是人社部門義不容辭的責任。”泰州市人社局局長、黨組書記姜文湘表示，全市人社部門將著力構建政策保障全方位、動態監測全覆蓋、跟蹤幫扶全流程相結合的退捕漁民就業幫扶長效化服務機制，實現長江“十年禁捕”期間內，就業幫扶責任不卸、政策不變、力度不減，推動退捕漁民實現更加充分、更高質量就業。