全方位公共就業(yè)服務(wù) 助力勞動者揚帆遠(yuǎn)航

吉林市是吉林省第二大城市，是一座工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，綜合實力較高的工業(yè)城市。近年來，伴隨著改革開放的大潮，曾經(jīng)的國企優(yōu)勢逐漸轉(zhuǎn)換為沉重的就業(yè)壓力，大量青年及技能人才外流，兩次疫情讓摩擦性失業(yè)風(fēng)險再次加劇，就業(yè)總量與結(jié)構(gòu)性矛盾交織并存。

就業(yè)是最大的民生，吉林市就業(yè)服務(wù)局順應(yīng)人民群眾的新期待，以全方位公共就業(yè)服務(wù)為“保居民就業(yè)”和“穩(wěn)就業(yè)”的著力點、作為兜住民生底線，維護(hù)社會穩(wěn)定、共享發(fā)展成果的重要舉措。創(chuàng)新思維、多措并舉，城鎮(zhèn)新增就業(yè)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在合理區(qū)間，重點群體就業(yè)得到保障，更多的勞動者踏上了創(chuàng)業(yè)就業(yè)的坦途。全國城市推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)交流會和吉林省推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)現(xiàn)場會相繼在吉林市召開，吉林市經(jīng)驗在全國全省推廣。

" " " " " " 標(biāo)準(zhǔn)化管理夯實就業(yè)基礎(chǔ)

建立覆蓋城鄉(xiāng)的四級公共就業(yè)服務(wù)體系，在重點村自然屯建立農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息超市，將公共就業(yè)服務(wù)延伸到最前沿。2012年，依托全市社會化綜合治理改革，理順13項社區(qū)就業(yè)服務(wù)職能，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，保證社區(qū)就業(yè)服務(wù)有章可循。

編制了《吉林市基層公共就業(yè)服務(wù)指南》《吉林市公共就業(yè)服務(wù)精細(xì)化手冊》，制定了《職業(yè)指導(dǎo)工作規(guī)范》《失業(yè)登記工作規(guī)范》等16個地方標(biāo)準(zhǔn)，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新“職業(yè)指導(dǎo)一帶一”“就業(yè)援助一對一”“創(chuàng)業(yè)服務(wù)一幫一”三個一模式，實施“基層平臺標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建”“樣板社區(qū)打造”“樣板社區(qū)一帶三”三步走發(fā)展， 開展“微笑服務(wù)·和諧就業(yè)”服務(wù)能力提升、“一社區(qū)一品牌”創(chuàng)建、“綜合柜員服務(wù)”全面鋪開三大專項行動。建立考評制度，將服務(wù)對象和業(yè)務(wù)經(jīng)辦數(shù)量、工作完成質(zhì)量與基層工作經(jīng)費掛鉤，提升基層平臺服務(wù)質(zhì)量。

2011年在吉林省率先建設(shè)全市就業(yè)信息化系統(tǒng)，將就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)困難人員認(rèn)定、補(bǔ)貼申報等14類58個業(yè)務(wù)項下沉到社區(qū)經(jīng)辦。全面開展失業(yè)人員調(diào)查摸底，加強(qiáng)失業(yè)人員常態(tài)化管理和就業(yè)服務(wù)。深入推進(jìn)“放管服”改革，在吉林省率先實行中午輪休、周六不休制，開展延時服務(wù)，90%的事項即來即辦，讓服務(wù)對象最多跑一次。

" " " " " "智慧化服務(wù)增強(qiáng)市場感召力

依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)， 建立吉林市公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)，吉林市公共就業(yè)服務(wù)平臺和吉林市公共就業(yè)信息平臺。市縣同步在線開展政策咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程招聘等業(yè)務(wù)，求職者足不出戶掃描二維碼選崗位、參加網(wǎng)絡(luò)招聘會和視頻面試找工作。2018年投入使用以來，網(wǎng)站注冊企業(yè)3943戶，注冊個人32415人，公眾微信平臺關(guān)注用戶13.85萬人，訪問量4080萬人次，網(wǎng)站點擊率達(dá)170萬人次。

針對大齡下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工，市人力資源市場建立周三、周五定期招聘制度，各縣（市、區(qū)）建立就業(yè)崗位開發(fā)員隊伍，每月開展勞動者求職需求和企業(yè)可吸納勞動力空間調(diào)查，根據(jù)不同類別就業(yè)群體需求召開專場招聘會、對接會和開展送崗下鄉(xiāng)活動，僅2019年就召開各類招聘會423場次，服務(wù)求職者近4.5萬人次，市人力資源市場每次參加招聘會的人員達(dá)到了300人以上。實現(xiàn)了市場招聘常態(tài)化、用工服務(wù)信息化、專項活動制度化、就業(yè)服務(wù)精細(xì)化。

在市人力資源市場建立職業(yè)指導(dǎo)室、引進(jìn)職業(yè)素質(zhì)測評系統(tǒng)，“高級職業(yè)指導(dǎo)師”現(xiàn)場“一對一”指導(dǎo)。培育300人職業(yè)指導(dǎo)員和就業(yè)輔導(dǎo)員隊伍，開展分級分類職業(yè)指導(dǎo)和“進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯、進(jìn)校園”專項活動，促進(jìn)供求雙方合理匹配。“職業(yè)指導(dǎo)”經(jīng)驗在“第二屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動”中展示，吉林市被中國勞動保障科學(xué)研究院確定為“職業(yè)指導(dǎo)分級研究”全國三個試點城市之一 ，兩名職業(yè)指導(dǎo)師被聘為國家職業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán)成員， 多次參加人社部職業(yè)指導(dǎo)研討交流。

積極開拓域外輸出渠道，搶抓上海長護(hù)險養(yǎng)老護(hù)理員短缺有利契機(jī)，1000余名江城勞動者搶灘大上海，打造了“江城護(hù)工師”上海知名勞務(wù)品牌，吉林省人社廳將吉林市勞務(wù)輸出上海工作站升格為吉林省駐上海勞務(wù)工作辦事處，將“江城護(hù)工師”升級為“吉林護(hù)工師”全省勞務(wù)品牌，開辟了長三角地區(qū)品牌輸出新路徑。六千“舒蘭含蕾月嫂”走四方，在北京、天津、青島等27個地區(qū)和城市實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

根據(jù)疫情期間就業(yè)形勢新變化，建立包保企業(yè)聯(lián)系人制度，延上服務(wù)斷點，中層干部當(dāng)好企業(yè)需求調(diào)查員、就業(yè)政策宣傳員和紓困解難服務(wù)員，搭建全市“四上”企業(yè)和大個體戶連心橋，解痛點、通堵點、破難點，全力促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。開通就業(yè)招聘直播間，職業(yè)指導(dǎo)師變身網(wǎng)紅，就業(yè)服務(wù)在云端。開通就業(yè)服務(wù)熱線，建立企業(yè)用工和求職者QQ、微信群，及時傳遞就業(yè)信息，與4800余名求職者電話連線開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹。

精細(xì)化就業(yè)援助更關(guān)情

建立自上而下的管理模式，實行“1238就業(yè)援助”工作法。建立就業(yè)援助指揮中心和“一對一”援助及量化考核兩項制度，成立社區(qū)就業(yè)援助協(xié)理員、街道就業(yè)援助員、區(qū)援助督辦員三支隊伍，采取開發(fā)崗位援助、落實政策援助、自主創(chuàng)業(yè)援助等有效措施對就業(yè)困難人員實施援助。援助中心受理援助申請1309人，援助成功1068人，成功率達(dá)81.6%。2019年，開展 “牽手助行一幫一”就業(yè)援助專項幫扶行動，每個所（站）長每個月至少幫扶一名轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成功援助就業(yè)3140人。

針對不同的地域和就業(yè)困難人員特點，因人施策，開展各類專項援助活動。引進(jìn)了一批居家創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目，采取企業(yè)免費培訓(xùn)，來料加工方式，實現(xiàn)居家創(chuàng)業(yè)就業(yè);開展育嬰、家政、廚師面點等實用技能培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)能力;會同家政服務(wù)機(jī)構(gòu)為120個社區(qū)的就業(yè)困難人員提供護(hù)理、保潔、居家養(yǎng)老和日用品配送等便民服務(wù)就業(yè)機(jī)會。

創(chuàng)業(yè)幫扶為夢想插上翅膀

成立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)室，成立了百人創(chuàng)業(yè)專家團(tuán)隊，對創(chuàng)業(yè)者開展公益指導(dǎo)服務(wù)。開展跨境電商培訓(xùn)，為發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)就業(yè)增添新活力。

2017年建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺，采取線上端（創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺） 、線下端（微創(chuàng)社區(qū)、微創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）相結(jié)合的方式向創(chuàng)業(yè)和就業(yè)群體，通過手機(jī)客戶端、微信公眾號等方式開展政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目推介、投融資對接服務(wù)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者、投資機(jī)構(gòu)、政府、高校和企業(yè)多方資源對接和信息共享。云平臺在2019年全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動中榮獲優(yōu)秀項目獎。啟動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)創(chuàng)業(yè)帶頭人（合伙人）計劃，建設(shè)吉林市微型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）互聯(lián)網(wǎng)平臺，416名創(chuàng)業(yè)者零成本在平臺上創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)新銀行直貸方式，為創(chuàng)業(yè)者提供信貸支持，每年放貸達(dá)到2億元。將農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)和土地收益權(quán)納入反擔(dān)保范疇，實踐“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年聯(lián)盟”和創(chuàng)業(yè)大賽獲獎選手 “三人聯(lián)保免擔(dān)保”200萬元額度放貸方法，解決農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難題。

相繼舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)成果展等多項創(chuàng)業(yè)賽事和項目路演、創(chuàng)業(yè)沙龍、案例分析會靈活多樣創(chuàng)業(yè)活動，評選一批創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型和可復(fù)制推廣的創(chuàng)業(yè)項目，為吉林市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)增加發(fā)展新動能。