端牢“飯碗” 脫貧“摘帽”

“沒想到政府會免費送我們去打工。”陜西省勉縣茶店鎮七里溝村務工人員劉芝玲說，往年過完正月初五就回浙江義烏工廠復工，去年因疫情爆發，出行受阻，政府承包的專機解了她的燃眉之急。

就業是民生之本，增加就業是最直接最有效的脫貧方式。脫貧攻堅以來，該縣聚焦貧困人口的“收入增加”問題，把就業扶貧作為減貧之基，大力實施外出務工轉移就業、就地就近家門口就業、公益崗位安置就業、創新創業帶動就業、培訓賦能促進就業“五大工程”，建成全省首個就業扶貧服務中心、縣級蘇陜勞務協作工作站，開發公益崗位3641個，認定就業扶貧車間（基地）40個，開展就業技能培訓2.72萬人次，讓貧困家庭實現“一人就業，全家脫貧”，交出了就業扶貧的亮眼答卷，實現了有勞力、有意愿貧困群眾穩定增收，讓群眾端牢了“飯碗”，增加了收入，脫貧“摘帽”夢圓。

走出去" 找到崗位穩就業

兒子通過縣就業服務中心介紹工作實現了到南通務工，來回享受交通補助，兒媳在村上做保潔，掙錢顧家兩不誤。從2016年到2020年，該縣長溝河鎮貧困戶張小云一家的生活經歷了從捉襟見肘到云開月明。貧困戶張小云一家的變化只是該縣就業扶貧工作的一個縮影。

勉縣搶抓蘇陜扶貧協作交流機遇，借蘇陜扶貧協作的“東風”，聚焦對口協作城市用工需求，簽訂《海門—勉縣勞動力資源互補合作意向書》，針對性地開發提供適合貧困勞動力的就業崗位。每年組織開展“春風行動暨精準扶貧就業專場招聘會”“夏季就業扶貧招聘會” 和 “扶貧日”全縣就業扶貧專場招聘會等專場扶貧招聘活動，為貧困勞動力赴江蘇務工搭建好平臺。積極建立轉移前適應引導性培訓、在崗職業技能提升培訓的“雙培訓體系”，對具備一定技能的提供職業技能鑒定，合格的發給職業技能專項能力證書。為達成就業意向人員進行免費體檢，免食宿、包車費，發給一定生活補助，安排專人專車將其護送進廠務工，努力增加貧困人口工資性收入，助推貧困群眾實現轉移就業增收，已向海門轉移就業1.3萬人。海勉勞務協作工作經驗被國務院扶貧辦評為“東西部扶貧協作十大優秀案例”。

“第一次坐飛機，還不花一分錢！” 去年春節后，該縣新鋪鎮貧困戶農民工趙興濤乘包機到達南通。他說，一直想出行，實在沒辦法，政府幫他們解決了難題。“之前我一直在江蘇打工，本打算去年過完年早點進廠務工，因疫情影響，遲遲未能動身。”靠在外務工摘掉貧困帽子的該縣鎮川鎮柏樹堂社區的付孔說，“鎮上摸排外出務工信息，我第一個報了名，現在政府免費提供專列，直接把我們送到廠門口，心里很激動，這實實在在給我們幫了大忙。”去年疫情期間，該縣干部包片、駐村工作隊包戶，“一對一”幫扶就業，跨省“點對點”專車專機專列免費護送4785名務工人員返崗復工，其中貧困勞動力604人。

請回來" 扶貧車間穩就業

“嘀嘀，嘀嘀嘀，嘀嘀……”走進該縣周家山鎮團結新村移民安置點的漢中大成電子科技有限公司， 300多名工人正在集控平臺前聚精會神地組裝電子元件。家住該村移民安置點的唐安志，2010年就在廣州大成電子有限公司總部上班了，聽說公司在家門口開了分廠，一直在外漂泊的他隨即回鄉就業，兩個兒子也隨他在廠里當了工人。“以前在廣州上班雖然工資高，但是消費也高，根本存不下錢，更別說買房了。現在，我們在家門口的社區工廠實現了‘樓上居住、樓下就業’的夢想，爺仨一個月能掙萬把塊錢呢，感覺特別滿足。”唐安志高興地說。

該公司負責人王明祥也是勉縣人，曾在江蘇務工，2016年回鄉創辦了這家企業。僅周家山鎮，像大成電子這樣的企業就有18家，已有效吸納周家山鎮及周邊900余名富余勞動力穩定就業，實現了當地群眾由傳統農民向產業工人的成功轉型，把眾多產業工人轉化成為了脫貧致富帶頭人。

在家門口一個月能有6000元的收入，我很滿足。”每天早晨8點上班，6點半下班，對于這份家門口的“高收入”工作，王雙倍感珍惜。在該縣團結新村安置點的友邦鞋業就業扶貧工廠里，39歲的王雙正在生產線上認真指導女工生產。她曾在東莞一家主要生產品牌女鞋的大型鞋廠工作多年，技術嫻熟。王雙和丈夫往年在深圳打工，去年工廠裁員，家中老人又突發疾病需要照顧，他們收到縣就業服務中心推送的招聘信息后，一起應聘到縣內的友邦鞋業上班，工作顧家兩不誤。

為了創造更多崗位穩定就業，該縣加大扶貧車間建設扶力度，制定《勉縣加快扶貧車間建設實施方案》，同縣域規上企業簽訂《就近就地用工補貼合作協議》，吸引社會力量到貧困村創辦扶貧車間（工廠），對于較偏僻的移民安置點，政府為企業新建廠房，完善配套設施讓企業“拎包入住”，打消他們認為交通不便利的顧慮，通過一系列獎補措施鼓勵社區工廠吸納當地貧困勞動力就業。先后向漢中鋅業等8家帶動成效明顯的扶貧車間兌付獎補資金82.5萬元，為大成電子等企業減免房租450余萬元，帶動600余名易地搬遷戶實現就業。

該縣以親情吸引、鄉情召喚，鼓勵外出務工人員和勉縣籍商人回鄉創業。勉縣籍在外創業人士李小虎受感召回鄉創辦了衣美蓮服飾公司，吸納58人就業，其中貧困戶15人。返鄉創業者已建成韓騰電子、譽誠電子、利平手工合作社等來料加工扶貧車間19個，吸納貧困勞動力就業412人。

創起來" 創造崗位就業

去年入秋以來，阜川鎮墩青坪村貧困群眾馬保貴每天都要去管護茶園，在當地小河廟云霧香芽茶葉發展專業合作社的帶動下，他不僅掌握了炒茶制茶技術，還新發展茶園40余畝，建了茶葉加工廠，年收益近4萬元。

該縣努力推進創業帶動就業，落實創業貸款擔保基金，創建創業貸款“信用村”搭建創建創業孵化基地，組建創業專家指導團，開展“沔水擺渡人”創客沙龍，對有創業愿望和創業能力的貧困勞動力提供技術、項目、政策等方面的咨詢和跟蹤服務，從創業培訓、創業服務等方面發揮作用，切實激發貧困人口的創業活力。去年以來已開展創業培訓8期350人，建成1個創業擔保貸款信用村，審批發放創業擔保貸款5271萬元。

該縣新鋪鎮余家溝村貧困戶張雨生就通過“創客沙龍”開啟了自己的“蝶變”之路：參加“創客沙龍”活動中，張雨生表達了自己想依托家鄉山區優勢創辦茶葉加工廠，苦于缺資金、無技術、沒銷售門路的困惑，該縣人社局給予協調落實貼息貸款，幫助溝通購置茶葉加工設備，聯系安排技術培訓。如今，張雨生已聯合18家貧困戶，流轉承包260畝山坡地興辦了茶葉專業合作社，搞起了茶葉生產、加工、銷售一體化產業，成為了帶領貧困戶脫貧致富的帶頭人。

該縣還在鎮村設立創業服務中心，將重點在服務返鄉創業等方面支持創業，釋放創業帶動就業倍增效應，穩定擴大就業。目前，全縣已建成創業服務中心13個，在建2個，服務企業近70家。該中心的建成不但促進該鎮穩崗就業形勢，還必將助力該鎮鄉村振興。溫泉鎮創業服務中心是該縣疫情期間建成的首個創業服務中心，已與5家企業簽訂服務協議，開展創業培訓2期共計50人。

穩就業，是最大的民生。勉縣政府企業同頻共振、對外輸出與縣內就業雙向發力，迅速排兵布陣，把穩就業、保就業擺在首要位置，傾盡全力多側面穩就業保就業促脫貧促摘帽，切實發揮了人社部門在穩就業促脫貧中的作用，實現了以保促穩、穩中求進，讓群眾端穩端牢了“飯碗”，確保了全縣如期脫貧“摘帽”。