永州市寧遠縣：探索“融合模式” 促進脫貧富民

寧遠縣地處湘南，毗鄰兩廣，總人口89.5萬人，農民工41.6萬人，是人口大縣、勞務輸出大縣。近年來，該縣積極探索農民工工作“123”融合模式，有效促進富民強縣，被評為湖南省就業工作真抓實干明顯縣區、技能培訓工作先進縣，就業扶貧等工作成效顯著。

線上與線下融合" 構建服務閉環

適應新形勢新特征新要求，線上線下結合，打通堵點、鏈接斷點、消除盲點，提供全方位、全覆蓋、全天候多維立體農民工服務閉環。一是構建“一庫三平臺”線上閉環。自主開發“寧遠智慧就業”系統、微信公眾號、手機APP，打破農民工服務信息孤島，實現信息整合、對稱、共享和“不見面、一網通”。建立“勞動力資源信息庫”，將全縣63.1萬名勞動力信息和116家規模企業招工信息全部采集入庫;二是構建“五位一體”線下閉環。整合縣內縣外資源、縣鄉村資源和政府、企業、商會資源，在縣內建立“就業扶貧服務中心+勞務派遣總公司+鄉鎮勞務派遣分公司+村（社區）勞務服務站”， 在廣東、浙江、上海、北京、長沙等勞務輸出集中目的地建立12個農民工服務站，促進勞務協作、無縫對接。2020年疫情爆發后，依托閉環開設“就業直通車”，點對點向縣內外企業輸送農民工返崗復工5237名，實現從“家門口”到“廠門口”直達;三是實行線上線下互聯互通。“五位一體”與“一庫三平臺”雙循環。2020年以來，全縣開展家政服務、孕嬰保育、養老護理等網上理論培訓6期287人，線下開展電子電工、營養配餐、汽車修理、旅游管理等培訓7276人。1至9月，全縣新增農村勞動力轉移就業5182人。

就業與創業融合" 探索“三共”振興路徑

堅持幫就業、促創業、興家業，迎老鄉、回故鄉、建家鄉，促進產業、人才、組織振興，撬動鄉村振興。一是共謀。依托“血緣、業緣、地緣”和各類在外辦事機構、協會、商會等社團組織，走出去與請進來結合，開展“五個一”活動（一次走訪摸清底子、一個返鄉人員臺賬、一封《致外出游子的信》、對外出務工人員打一次電話、開展一次返鄉考察），共商發展大計、共謀發財路子。2020年中秋、國慶雙節期間，全縣召開座談會97個、實地走訪3371人次、點對點聯系1.77萬人次，征求有價值的意見建議1100余條;二是共創。各鄉鎮（街道）和村（社區）每年回引不少于2%的在外優秀人才返鄉創業，帶回大量項目、資金、技術、人才，成為推動家鄉發展的強大引擎。去年以來，全縣返鄉農民工創辦經濟實體1125個，帶動就業6516人，被評為國家級眾創空間。比如，歐陽瑤力返鄉創辦康德佳林業公司，帶回資本1.2億元，引進博士4名，2020年旗下品牌“女皇駕到”菊花深加工項目獲全國農村創新創業項目創意大賽一等獎，公司被評為省級林業產業龍頭企業、國家星創天地;三是共享。發揮返鄉創業農民工領頭雁作用，建立“合作社+基地+農戶”“大戶+農戶”等利益聯結模式，以先富帶后富，促進共同富裕。全縣建立農民專業合作社1140家，社員6.9萬人，其中貧困人口4.22萬人;培育市級以上龍頭企業37家，形成了“煙稻菜、兩茶柑、豬牛兔”九大過億元特色優勢產業和“一園六區”現代農業產業格局。309個村集體經濟收入達5萬元以上，占76.1%，農民收入連續10年增速超過10%，跑贏GDP增速，實現了從貧困縣到小康縣的歷史性轉變。今年入選全國首批16個美好環境與幸福生活共同締造縣之一。