以黨的政治建設為引領 推動新時代國有企業轉型

李一聰｜文

在中冶集團黨委的領導下，中國有色工程有限公司黨委充分發揮“把方向、管大局、促落實”核心作用，以黨的政治建設為引領，立足自身傳統設計院的技術優勢，不斷延伸企業的業務布局，依托一系列特色舉措，實現從傳統設計機構向國際化工程公司的成功蛻變。

習近平總書記指出，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。隨著中國特色社會主義進入新時代，在黨的領導下建立現代企業制度，實現從傳統事業單位到現代企業的轉型，成為國有企業的一項重要任務。在中冶集團黨委的領導下，中國有色工程有限公司（以下簡稱“有色院”）黨委充分發揮“把方向、管大局、促落實”核心作用，以黨的政治建設為引領，立足自身傳統設計院的技術優勢，不斷延伸企業的業務布局，依托一系列特色舉措，實現從傳統設計機構向國際化工程公司的成功蛻變。

加強黨的政治建設 明確現代企業轉型方向

近年來，為推動國有企業的轉型發展，黨中央先后發布《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》《中央企業公司制改制工作實施方案》等文件，對國有企業在黨的領導下轉換經營機制，建立現代企業制度作出了明確要求。黨的十八大以來，有色院黨委深入研究黨中央的指示精神，積極貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步完善國有企業法人治理結構的指導意見》、國資委黨委《關于完善中央企業“三重一大”決策制度的指導意見》等規范性文件，充分發揮黨委“把方向、管大局、促落實”的重要作用。一方面大力落實黨委在公司重大決策中的決定權、把關權、監督權，另一方面積極組織各子企業進一步落實黨委前置程序、規范決策流程、規范管控體系，提升管控效率，持續推進建設中國特色現代國有企業制度。

通過以上舉措，有色院黨委在企業轉型過程中牢牢把握領導地位，并立足企業以有色工程領域的咨詢設計業務為主、長期具有良好的行業口碑的現狀，充分分析未來社會發展大勢、國內外市場及自身優劣勢，基于經濟全球化和競爭國際化這一基本發展趨勢，明確提出由傳統設計院向國際化工程公司戰略轉型的發展思路。圍繞轉型思路，有色院黨委提出“有色礦冶國家隊、綠色環保排頭兵、新興產業創新者，堅持走高技術高質量發展之路”的戰略定位，大力推動“數字化、平臺化、智慧化、國際化”轉型，形成了科學研究、工程服務、產業投資三大業務領域，并進一步將業務劃分為非煤礦山、有色金屬冶金、新高材料、能源環境、水務資源、市政文旅、城市礦產、智能裝備、房產經營等九個單元。

在轉型過程中，為將黨的領導滲入到企業的各個方面，有色院黨委積極探索黨對股權多元化企業的領導方式，堅持以“全方位、多層次發揮國有企業黨組織政治優勢”為工作思路，以服務國際化工程公司為目的，在企業變革與發展中充分發揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，大力加強黨員干部思想教育、基層黨組織自身建設和黨風廉政建設，切實加強領導班子思想政治建設，全面加強黨組織自身建設，提高黨支部的執行力，扎實推進黨風廉政建設和效能監察工作，將黨的領導全面融入企業管理的各個環節，為實現企業的轉型發展奠定了政治基礎。近年來，有色院先后榮獲“中央國家機關文明單位”“中冶集團先進黨組織”等榮譽稱號。

中冶新材料項目

積極探索創新舉措黨建引領轉型成果轉化為發展成效

改革轉型，最終要服務企業的發展。有色院黨委圍繞習近平總書記提出的“推進國有企業改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能”這一標準，堅持以黨的政治建設為統領，探索形成了“好的班子是關鍵，好的隊伍是基石，好的制度是保障，好的機制是源泉，好的文化是靈魂，好的效益是目的”的特色經驗，推動企業的轉型發展。

好的班子是關鍵。有色院領導班子認真抓好《中國共產黨中國有色工程有限公司委員會關于加強和維護黨中央集中統一領導的規定》的貫徹落實，帶頭貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，強化監督檢查機制，加強公司黨委班子的黨內政治生活，堅持民主集中制原則，帶頭落實并督促所屬企業黨委開好黨員領導干部民主生活會，抓實抓好班子建設。在子企業領導班子建設中，有色院黨委貫徹《2019-2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》精神，落實《中國有色工程有限公司暨中國恩菲工程技術有限公司干部管理辦法》，扎實做好子公司領導班子管理，帶領各級領導班子步調一致抓經營、以身作則帶隊伍、風清氣正促發展，在公司形成“一馬當先”帶動“萬馬奔騰”的生動局面。

好的隊伍是基石。有色院始終堅持黨管干部、黨管人才原則，嚴格按照《中國有色工程有限公司暨中國恩菲工程技術有限公司干部管理辦法》相關規定，始終抓住“好干部”標準不放松，選人用人一看黨性二看業績；圍繞企業轉型需求，持續完善干部選拔任用機制，營造“能上能下、能進能出、公開公平公正”的選人用人環境；設定任職資格條件，形成了職能管理和技術專家縱向銜接、橫向貫通的“雙通道”職業發展體系，為企業管理和科學研究提供人才保證。

好的制度是保障。有色院黨委嚴格執行《中國有色工程有限公司暨中國恩菲工程技術有限公司貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》《中國有色工程有限公司黨委工作制度》《中國有色工程有限公司暨中國恩菲工程技術有限公司黨委會議事規則》，完善黨委、經理層等治理主體的議事規則，認真研究決策“三重一大”事項，把董事會、黨委會和總經理辦公會“三會”制度作為企業最基本的決策制度固化下來，并不斷優化；對公司“三重一大”清單執行情況及時跟進，進一步明確黨在治理結構中的地位作用。在基層黨組織方面，有色院黨委將建設基本制度與建設基本組織、基本隊伍相結合，形成擁有290項規章制度的三級制度體系，實現了用制度管人、管事、管權，以基層戰斗力的提升夯實基層黨建，助力公司轉型發展。

好的機制是源泉。有色院黨委把握“雙百行動”契機，將加強黨的政治建設與推進混合所有制企業轉換經營機制相結合，在領導子企業引進多元化社會資本的同時，深入研究推進混合所有制企業黨建工作，加強對各類型企業黨建工作的分類指導，精細化、科學化提升基層黨建工作質量。同時，幫助和指導所屬子企業制定公司章程，進一步強化各級企業章程的規范化管理，促進企業依“章”辦事，推動公司治理水平的提升，為企業的發展賦予了強大的活力。

好的文化是靈魂。有色院黨委圍繞深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”等黨內集中教育，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；通過開展“黨旗飄揚、黨徽閃光”和黨史學習教育系列活動，充分發揮基層黨組織“戰斗堡壘”的重要作用，營造生產經營工作做到哪，黨的建設就開展到哪的良好氛圍。在黨建文化的引領下，有色院積極培育與企業轉型相符合的企業核心價值觀，大力加強品牌建設，緊密聯系生產經營實際，多層次、多形式提升企業文化軟實力，建立起與中冶文化相切合，與公司發展戰略相匹配，與產業格局相適應，體系完整、科學嚴謹、底蘊深厚、與時俱進的戰略支持型文化體系，實現從文化環境影響轉型，到轉型實踐孕育文化，再到文化更新驅動轉型的螺旋式交替上升過程。

好的效益是目的。有色院黨委深入領會習近平總書記關于培育世界一流企業相關論述的深刻內涵，以企業改革發展成果檢驗企業轉型的成效。“十三五”期間，有色院在黨委領導下，明確提出在集團戰略中發揮好決策智囊、技術智庫、智慧服務“三智”角色，堅持戰略引領，實現年新簽合同額連續四年超過百億規模并穩步增長，“雙百行動”先行先試，多項技術實現從跟蹤為主到跟跑、并跑、領跑“三跑”并存的歷史性轉變，多晶硅板塊確立了硅基材料新產品創新發展戰略，固廢處理和水務資源產業不斷壯大。企業的轉型發展登上了一個全新的臺階。

以重大工程項目檢驗轉型成效為行業發展貢獻力量

對于國有企業轉型發展的目標定位，習近平總書記明確提出做大做強的要求，“使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施‘走出去’戰略、‘一帶一路’建設等重大戰略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。”對于有色院來說，建設引領行業發展的重大工程項目，成為檢驗企業從單一的設計單位向國際化工程公司轉型成效的重要標準。

中冶新材料項目是中冶集團在黨的十九大提出深化供給側結構性改革，構建清潔低碳、安全高效的能源體系的大背景下，為破除制約新能源汽車行業發展的原料問題，投資建設的重大項目。作為項目的總承包單位，有色院充分發揮黨的政治引領作用，帶領全體參建單位，以“一天也不耽誤、一天也不懈怠”樸實厚重的中冶精神全力奮戰，推進項目建設。

在項目建設中，有色院黨委書記、黨委副書記高度重視，黨委班子成員親自擔任項目經理，負責項目的統籌部署，發揮黨委“把方向、管大局、促落實”的作用。由于新材料市場具有快速投入、快速研發、快速見效、快速引導市場的特點，“時間”成為中冶新材料項目的“生命”。有色院黨委依托下屬冶化黨總支組建政治素質過硬、業務能力突出、敬業忠誠奉獻的黨員團隊，長期駐扎現場，與各方團隊共同全力推進項目。為了保障項目進度，有色院黨委按照《中國五礦集團公司基層黨組織創先爭優工作指引》相關要求，在項目現場開展“黨員責任區、黨員示范崗、黨員先鋒隊”活動。

有色院黨委通過在現場設置“黨員責任區”，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，明確項目進度目標和建設方案，并實現責任到人。廠址確定后，公司實施了近20年來最大規模的現場辦公，70余人的項目團隊提前3個月駐扎項目現場，由黨員“挑大梁”，開展各項工作。在設計團隊中設置“黨員先鋒隊”，21個專業均以黨員骨干為帶頭人，連續4個多月、每天超過14個小時的高強度負荷工作，創新性地提出按施工工序出圖、專業無縫對接的工作模式，實現了“一個月完成報規、兩個月拿到規劃許可、三個月全面提交施工圖審圖”的速度。

在施工階段，有色院黨委設置“黨員示范崗”，充分發揮黨員的先鋒模范作用，帶領項目團隊通過采取“立體施工”“交叉作業”等措施，堅持“進度必確保、安全零容忍、質量創國優、環保應達標”的項目理念，在短短的1年時間內創造和刷新了多項行業建設紀錄：從2017年8月7日開始場地平整，到10月1日開始打第一根樁，在一個半月時間內完成了全長15萬米、近7000根樁的施工；從2017年10月27日開始主體廠房基礎施工到2018年2月10日，在108天的時間內實現了13萬平方米主體工藝廠房的結構封頂……

安全是一切的保障和前提。自開工以來，項目團隊圍繞“黨員責任區”制度，建立“黨政同責”“一崗雙責”安全生產責任制，實施安全目標責任到人，嚴格責任追究制度；逐級簽訂《安全生產管理目標責任狀》，把安全生產目標責任落實到每一名管理人員、每一名施工人員身上，形成有效安全管理網絡，并嚴格落實群眾監督、動態管理，實現“零事故 零傷亡”目標。

在保證安全的前提下，項目團隊還實行“黨建+質量”工作模式，建立“一切工作到支部”的鮮明導向，由項目所在的冶化黨總支負責質量重點管控，建立三級質量管理體系，制定質量目標、質量通病預防和質量管理措施，施工過程中嚴格按照施工組織設計、施工程序文件和質量計劃內容執行，使工程質量時時處于受控狀態。項目管理人員對已確定的“特殊工序”和“關鍵工序”編制作業指導書，對特殊和關鍵工序從工藝制定、材料物資管理和操作人員實行重點管控，保證質量目標的實現。

經過不懈努力，2018年12月22日，中冶新材料項目正式建成投產，成為目前國內已經投入運營的規模最大、裝備水平最先進的三元前驅體項目及全球最大的高純氧化鈧研發、生產基地，并一舉斬獲2020-2021年度中國建設工程魯班獎。

有色院轉型發展的歷程，是一部國有企業在黨的領導下，堅持“兩個一以貫之”，建立現代企業制度并取得顯著發展成績的奮斗史。隨著“十四五”新征程的開啟和中國共產黨迎來百歲華誕，有色院將繼續在黨的領導下，“時刻準備著”，譜寫新華章，創新新輝煌，慶祝黨的百年誕辰！