民間投資發展與特征

關于對民間投資的界定

何為民間投資，目前尚無權威部門明確定義。對此我國經濟界有兩種觀點：一種是按 投 資的資金來源劃分，即政府投入財政資金用于建造和購置固定資產的為政府投資，其余部分 扣除外資（包括港澳臺與外商投資）后為民間投資。另一種是按投資主體劃分，政府或代表 政府的國有企業（單位）建造和購置固定資產的投資，不論其資金來源如何，均為政府投資 ；其余部分扣除外資（包括港澳臺與外商投資）后為民間投資。國家統計局現行固定資產投 資統計口徑分為八大類別：國有經濟、集體經濟、個體經濟、聯營經濟、股份制經濟、外商 投資經濟、港澳臺投資經濟以及其他經濟成分。

民間投資（亦稱非國有投資），是相對于政府投資而言的。主要是指除國有經濟以外的 其他各類經濟組織及個人的投資。按投資主體劃分較為符合我國的實際情況。因此，本文將 民間投資界定為：非國有經濟投資中扣除外商投資（包括港澳臺投資經濟）的部分，包括集 體經濟、聯營經濟、股份制經濟、個體經濟和其他經濟類型的投資。

民營經濟規模迅速擴大，其增速高于國有經濟，工業總產值比重已大于國有經濟成分

從企業數量看，2002年全部國有及規模以上非國有工業企業為18．16萬個。其中，國有 工業企業數為2．94萬個，占16．19％；規模以上非國有工業企業數（不包括港澳臺及外商 投資企業）為11．78萬個，占64．87％。

從工業總產值看，2002年全部國有及規模以上非國有工業企業工業總產值為110776．48 億元，其中，國有企業為17271．09億元，占15．59％；民營企業為61046．11億元，占55． 11％。

從增長情況來看，從1992年－2002年的10年間，全國工業企業工業總產值年均增長率為 11．65％。其中，國有工業企業年均增長率為－0．31％；民營企業年均增長率為12．39％ 。1992年全國工業總產值中，國有經濟所占的比重為48．42％，到2002年這一比重為15．59 ％。顯然，國有經濟的份額在逐年下降，民營經濟的份額在快速上升。

民間投資規模已超出國有投資，呈現快速發展態勢

2002年，全社會固定資產投資額為43499．91億元，其中，國有經濟投資額18877．35億 元，占全社會固定資產投資的比重為43．4％；非國有投資額為24622．56億元；非國有投資 比重已占56．60％。民間投資占全社會固定資產投資的比重為48．67％，從全社會固定資產 投資比重構成看，民間投資已超出國有經濟投資5．27個百分點。

自1992年－2002年的10年間，全社會固定資產投資年均增長19．09％，其中，國有經濟 投資年均增長率為13．97％，民間投資年均增長23．93％。在此期間，民間投資增長比國有 投資增長高出約10個百分點。民間投資總量從1992年的2475．6億元增加到2002年的21171． 8億元，增長了8．55倍。顯然，在此10年間，民間投資增幅明顯高于國有經濟投資和全社會 投資增幅。

多元化投資格局已經形成，股份制經濟、個體私營經濟成為民間投資的主要力量。

2002年在全社會固定資產投資構成中，國有投資、民間投資、外商及港澳臺投資三者比 重分別是43．40％、48．67％和7．93％。從民間投資的構成來看，集體經濟、個體經濟、 聯營經濟、股份制經濟、其他經濟所占的比重分別是28．28％、30．79％、0．65％、39．3 4％和0．94％。顯然，股份制經濟、個體經濟的比重最高，二者合計達到70．13％，已成為 民間投資的主導力量。

民間投資對我國經濟發展的貢獻不斷擴大

近10年來，我國民間投資年均增長比國有單位投資高出近10個百分點，成為支撐國民經 濟增長的重要力量。由于近年來整個非國有經濟投資增長速度的逐步加快，它們對全社會投 資增長的貢獻率也逐步提高。據統計，民間投資對全社會投資增量的貢獻率，由1998年的26 ．91％上升到2002年的72．60％，成為目前我國經濟發展最為活躍的部分。

自20世紀90年代以來，我國新增產值的70％左右是由民間投資創造的。目前我國的食品 、造紙和印刷行業產值的70％以上，服裝、皮革、文體用品、塑料制品和金屬制品行業產值 的80％以上，木材和家具行業產值的90％以上，都是由民間投資創造的。我國目前出口的許 多大宗商品，如服裝、玩具、工藝品等勞動密集型產品，以及一些高新技術產品等，基本上 也是由民間投資生產的。隨著投資環境的不斷改善和政府引導力度的加大，民間投資新領域 不斷拓展。近年來，民間投資開始進入基礎設施建設和公益事業的投資領域。

民間投資還創造了大量的勞動就業崗位。根據國家統計局的數據，2002年底，全國從業 人員73740萬人，比上年末增加715萬人。其中國有單位就業人員7163萬人，比上年末減少了 477萬人，民營企業就業人數65819萬，比上年末新增1105萬人，民營企業就業人數占全國從 業人數的89．26％。我國民間投資的企業，主要存在于勞動密集型產業之中，單位投資容納 的勞動力和單位投資新增加的勞動力，要明顯高于國有投資企業。這表明，當前我國新增就 業崗位主要靠民間投資單位吸納。