電力施工企業(yè)工程分包安全管理問題與應對措施

姚鉦平

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及電力建設的不斷進步，電力施工單位對分包商使用也逐漸廣泛，電力施工單位承擔著電力工程建設的工作，分包商作為電力施工單位的支撐，是電力生產(chǎn)的工作主力軍，分包商水平的高低對電力施工項目的安全、質量以及進度的掌握，都有著非常重要的影響。對于具有較高風險的電力施工行業(yè)來說，如何有效的增強工程分包商的安全管理控制，是各電力施工單位必須重視的問題。在現(xiàn)階段電力施工企業(yè)工程分包安全管理過程中仍然存在著一部分問題，相關施工單位必須針對實際的情況進行解決。本文首先對電力施工企業(yè)工程分包安全管理問題進行分析，進而提出相應的分包安全管理應對措施，為相關施工人員提供參考。

關鍵詞：電力施工企業(yè);工程分包;安全管理問題與對策

工程分包是指電力施工單位將工程中的專業(yè)工程與勞務分包作業(yè)分別承包給具有相應資源的專業(yè)工程分包商或勞務作業(yè)分包商，電力施工工程分包主要分為專業(yè)工程分包和勞務作業(yè)分包。在現(xiàn)階段電力工程施工過程中，工程分包被越來越多的工程單位重視，因此，分包商水平的高低決定了電力工程的質量，工程分包的安全影響著電力施工工程的進行，相關電力工程施工單位必須重視工程分包安全管理問題，及時找出工程分包安全管理中存在的問題，并根據(jù)實際的工程情況找出相應的應對措施，為電力施工工程的順利進行提供保障。

一、電力施工企業(yè)工程分包安全管理問題

1、部分分包商入圍選擇不嚴格

總承包管理單位在現(xiàn)場選擇每個分包商時，沒有經(jīng)過全方位地、仔細地、考察每個分包商的隊伍真實實力，在選擇過程中容易選擇到?jīng)]有承擔能力與專業(yè)水平的工程分包商，無法確保工程的順利進行，在源頭上埋下了安全隱患。

2、部分分包商安全管理意識不強

分包商過分努力追求施工利益分配最大化，安全生產(chǎn)主體責任意識、政治意識、大局意識、誠信經(jīng)營意識淡薄，常以現(xiàn)場施工進度管控為重，安全防護投入、人員關注程度不足，安全知識教育和專業(yè)技能水平培訓不夠，導致現(xiàn)場安全防護設施不落實到位，施工人員安全管理技能不過關，人身安全得不到保障^[1]。

3、部分分包商作業(yè)人員素質不高

分包商現(xiàn)場作業(yè)管理人員結構復雜，流動性大，文化素質程度相對較低，不能不嚴格服從相關總包管理單位的管理，也不能完全按照相關總包管理單位的作業(yè)要求嚴格進行作業(yè)管理，自我風險防護安全意識和防范能力相對較差，難以完全滿足現(xiàn)場協(xié)調合理指揮和安全規(guī)范作業(yè)的基本要求，給現(xiàn)場安全作業(yè)埋下了直接安全隱患。

二、電力施工企業(yè)工程分包安全管理應對措施

1、樹立系統(tǒng)思維

安全生產(chǎn)管理的執(zhí)行力一直是我國電力建設施工工程企業(yè)永恒的熱點話題，是各項安全工作的政治底線和基本紅線，分包安全生產(chǎn)管理工作過程復雜、環(huán)境因素多變、產(chǎn)生不良后果大、傷害性大，是一項需要系統(tǒng)管控的大工程，單靠上級領導或個別主管部門無法有效進行。相關電力工程單位要借鑒控制系統(tǒng)優(yōu)化概念，在前端輸入符合要求的分包商，在過程中加以控制和優(yōu)化改進，最終輸出我們理想的合作伙伴。

2、嚴格控制隊伍準入

明確分包工程招標、準備招標納入、用人分包管理工作流程。根據(jù)相關的各項國家標準與專業(yè)技術規(guī)范要求，制定招標管理的相關細節(jié)要求。依法誠信合規(guī)招標。

針對不同的工程分包商招標要求，需要根據(jù)相關標準做好工程招標分包管理工作。招標分包工作過程中，必須重點審查與了解分包商的用人資質、業(yè)績、設備、信譽、財務狀況、施工人員整體力量以及設備設施配置、安全生產(chǎn)質量水平、管理規(guī)范措施、履約義務責任考估評價等，堅決杜絕責任評價考核水平較差的工程分包商。依法規(guī)范分包工程項目分包合同，完善合同履約考核制度管理，并對雙方分包合同中的義務、責任、權利、違約責任評價考核等相關合同內容進行細致、明確的了解^[2]。

3、完善安全管理技能培訓教育業(yè)務培訓項目管理制度

建立健全企業(yè)分包商安全、技能教育培訓專業(yè)教育項目檔案，明確企業(yè)生產(chǎn)安全管理和施工一線安全技能培訓骨干技術人員的技能培養(yǎng)培訓計劃，保障技能教育項目培訓資金投入。根據(jù)承包單位的業(yè)務培訓要求，結合建筑施工現(xiàn)場工程機械化、電氣化、專業(yè)化、交叉化、綜合施工等各種新形勢要求，因地制宜規(guī)劃設立安全技能選拔實訓教育場地，通過專業(yè)理論技能培訓和實踐體操技能比武等多種形式，開展企業(yè)分包技術人員施工常態(tài)化安全管理技能教育培訓，根據(jù)核心企業(yè)分包施工隊伍技術人員的技能水平進行選拔、調配、實訓與培養(yǎng)。

4、明確職責，預防安全風險

全面明確梳理總體經(jīng)營單位主體崗位職責和安全管理職責，落實各不同層級分包主體安全責任，規(guī)范了對分包商的安全監(jiān)督管理，簽訂安全責任協(xié)議和安全責任承諾書，分包隊伍必須按照有關國家以及相關法律規(guī)定依法成立安全監(jiān)督管理機構，建立現(xiàn)場安全管理保障體系，切實履行工程分包合同內容，進一步加強分包施工作業(yè)全過程的安全監(jiān)督管理，確保施工作業(yè)安全人員在施工作業(yè)安全過程環(huán)境中的安全與健康。

綜上所述，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電力行業(yè)得到迅速的進步，相應的電力施工工程難度也逐漸增大，安全事故的發(fā)生頻率也在不斷提高，其中90%的安全事故都是因為違章操作或違章指揮造成的，分包商作為電力施工工程的重要組成部位，分包商存在的問題也相對較多，分包商作業(yè)人員既是事故的直接責任人，也是事故的受害者，這些安全事故的原因主要是電力工程分包安全管理存在一定的問題，而造成工程分包安全管理問題的主要原因包括分包商選擇不合理、分包商安全管理意識不強、分包商管理人員綜合素質較低等，相關分包商必須針對現(xiàn)存的問題，樹立準確的系統(tǒng)思維、嚴格控制分包商選擇標準、明確分包職責、加強安全監(jiān)督、完善安全管理培訓制度、建設培育安全文化。降低電力工程事故發(fā)生頻率，促進工程分包安全管理工作的順利進行，為電力施工工程的順利開展提供技術支持與專業(yè)保障。

參考文獻

[1]陳彪.電力施工企業(yè)工程分包安全管理問題與應對措施[J].農電管理，2020（12）：69-70.

[2]王圣國，牛國洪.施工企業(yè)分包商安全管理存在問題及措施解析[J].化工管理，2019（014）：76-77.