全面提高消防救援隊伍處置核電站事故能力和技戰術水平的對策

王明

摘要：隨著時代的快速發展，我們國家的核電事業的蓬勃發展，核電消防安全工作的潛在危險性也隨之增加。長期以來，由于缺乏核電消防救援隊伍建設和裝備配備標準以及專門的培訓機構，從而引起了對于我們國家核電消防救援隊伍與裝備建設發展情況嚴重落后的核電發展。因此加強核電消防救援隊伍建設全面提高消防救援隊伍處置核電站事故能力和技戰術水平已成為我國核電事業發展和消防力量建設急需解決的一個重要問題。

關鍵詞：消防救援;技術水平;對策

一、建立一支規模適當的核電消防專業隊伍，為我國核電安全提供保障

對于目前來講，應對核事故的救援工作的主要是依靠核安全部門、衛生部門、核電站專職消防站、解放軍防化部隊等負責，對于在接到需要進行搶救或者進行搶險的命令時，積極參與緊急救援工作。目前，我國核電消防專業隊伍的數量少、業務水平不高，對于救援所需要的救援工具和輻射防護裝備還是比較缺乏的，還不能滿足核電事故應急救援需要。根據我國核電消防救援隊伍的現狀，借鑒切爾諾貝利核事故應急救援的成功經驗和吸取日本福島核事故應急救援的深刻教訓，把核電消防的監督管理權和滅火權授予消防救援隊伍。盡快建立一支規模適當、業務精湛、裝備精良的核電消防專業隊伍。并且，對于救援隊伍，需要不斷的加強訓練工作，增加救援隊伍的核電應急處理的訓練和培訓，提高核電消防人才的培養能力，做到從根本原因上增加消防救援的核應急能力。對保障我國核電安全具有重要的意義。

二、配齊裝備器材，提高核電消防技術水平和救援能力

（一）配齊裝備器材，保障處置效率和戰斗力

輻射應急必須具備的裝備和器材有：

（1）車輛：危貨車、裝備車。

（2）監測儀表：γ譜儀、長桿劑量率儀、表面污染儀、電子報警劑量計、熱釋光個人劑量計。

（3）防護用品：特種防護服、一次性防護服、面具、濾棉、連體服、防護鞋、帽、手套、鞋套、防護鏡、鉛衣。

（4）去污清理及廢物收集專用工具：屏蔽防護裝置、專用抓具、去污劑、固化劑、鐵鍬、鐵鏟、長柄鉗、屏蔽用沙袋、鉛磚、塑料帶蓋廢物桶、塑料布、防雨帆布、塑料袋、碎布、棉絲、紙巾等若干。

（5）再包裝容器：50升、200升、帶屏蔽的廢物桶或鉛罐等。

（6）通信設備：單兵頭戴式數字耳麥、電臺、對講機、手機等。

（7）洗消車輛、帳篷等。

因核事故處置參與人數眾多某些裝備器材不僅要配齊，而且還要留有足夠的備份，如：電子報警劑量計、熱釋光個人劑量計、特種防護服、一次性防護服、面具、濾棉、連體服、防護鞋、帽、手套、鞋套、防護鏡、鉛衣、單兵頭戴式數字耳麥、電臺、對講機、手機等。除以上裝備器材還應配備性能良好的大型救援裝備和重型核輻射防護裝備，包括重型消防車、直升飛機，甚至需要具有防核輻射功能的消防車輛、偵檢車輛、消防機器人等等。

（二）加強消防指戰員對專業裝備器材的操作水平

核事故處理技術設備的應用，需要部隊指戰員將專業工程技術理論知識與基礎科學專業知識緊密結合。對專業儀器，應當適時組織全體指戰員認真地學習并了解其特性、技術參數、常用方法、注意事項及其日常維修與保養常識等，同時也要在實際過程上熟練掌握并多應用、多摸索，講究理論和實際運用相結合，以保證在核災害事件處理中應用自如，使指戰員從理論水平上升到實踐操作能力，保證隊伍在核事故處置面前應付自如。

三、加強消防救援隊伍核應急工作，提高消防救援隊伍參與核應急救援工作的能力和水平

（一）建立健全核應急組織體系

就目前狀況來看，建立健全的我國核應急體制和專業應對組織，是非常必要的。目前國家已經成立了核應急辦事機構，并有公安、消防、環境、醫療等單位作為應急的組成單位，各組成單位均有國家行政主管作為領導。這些機制，對于強化政府統一的管理調度、提升行政效率和降低政府資源耗費等都發揮著良好效果。當前，要從核事故應對管理工作中的實戰性入手，建設完善應急志愿者機構體制，并通過機制建立和應急訓練，進一步發揮其功能，以增強核應急整體實力。

（二）加強核應急培訓

核電站核事故應急培訓計劃將以一切能夠參加緊急響應的人員為對象，并以緊急響應所必須的知識和技能為核心內容，以確保應急機構以及一切能夠參加緊急響應的人員掌握和保持所需要的知識和技能、在緊急狀況下可以完成緊急應變任務為最終目的。為此，應當形成多元化的教學培訓體系，編寫統一的培訓教材，以切實提升消防指戰員綜合素養。

（三）制定科學的預案

凡事預則立，不預則廢。要針對核電站可能出現的情況，按照有關規定和要求，制定多套應付核事故的搶險救援預案。在制定方案時，重點要把握兩個方面的問題：一是定位必須準確。所制定的預案不是一般意義上的"防"，重點是"消"的問題，核心是排除險情、解決問題;二是突出專業性，充分利用高科技搶險設備，運用新技術成果，科學制定救援排險方案。

（四）加強核應急實戰性演練

四要及時開展消防救援部隊與核電站共同的現場、室外聯動演練，以處理緊急反應中的銜接與行為協調，包括前沿指令機理與動態管理機制等重大問題，并進一步檢查場內場外緊急計劃與執行程序的有效性、協調性與可操作性。借助核電廠建設與消防救援部隊在核急救管理工作方面的緊密有機結合，使核應急響應管理工作更具有前瞻性、實效作用。

四、培養并儲備專業人才隊伍

核事故處置隊伍人員，要求從消防特勤站中選出經驗豐富的消防員，并根據需要配備數量合適的專業技術干部和高學歷的文職雇員組成技術小組。無論干部及消防員須全部經過核事故處置技術的相關級別的培訓，掌握一定的核輻射、物理、化學、化工知識，并通過相應級別的考核方可上崗，具體方法為：一是要配備有一定數量的專業技師。二是要培養專業人才，深化戰法研究。三是要組建一支兼職的專家組。

五、優化核應急響應程序，提高應急救援效率

消防應急是核電站事故應急的一個重要方面，各種消防應急力量按照消防應急響應程序，實施有效的處置行動，這是確保核電站消防安全的重要環節，核電站發生火災后，應急指揮部負責人指揮救援行動必須立足于科學編組，按任務配置兵力，優化結構，縮短其機動距離，以達成應急救援的快速有效。

六、以消防為主體加強聯動體系建設

統一健全的核事故應急組織體制是事件處理的關鍵保證，但由于目前國家核電安全監督管理和應急機構管理體系并不順暢，出現了部門割裂、各自為政的問題，因此亟需繼續理順國內管理體制，暢通機制，逐步形成整合治安、消防、環境、衛生等各類救援力量的國家核應急管理體系，并形成有效協同的企業聯合經營機制，進而發揮力量體系的集約作用，將資源合力注入到事件緊急處理之中。

（一）健全社會聯動機制

將地方公安部門、武警部隊、駐軍、醫療衛生、民政部門等單位列入了緊急救助系統，以確定了其在核事故處理中的主要任務范圍和相互協作配合的方式辦法，并明確了緊急救助反應機制和啟動形式、組織原則以及通信指揮方式，做好了應對準備。

（二）制定完善的應急救援預案

消防救災隊伍須提請市人民政府統一領導，并組織各相關部門共同參與，根據核單位特點深入調查研究、剖析災難事件可能出現、發展的影響因素以及應對的措施策略，并科學地制訂核事故應對預案。

（三）開展多部門綜合性實戰演練

通過積極推進合成化實際操作與訓練，能夠檢測和提升核災害事故處理的統一指揮力量、各合作單元的聯合作戰力量，確定相應的職能與分工，在現場化解核災害事故處理中出現的人員聯絡調動等問題，以整體保障核災難事故處理的需求。

（四）建立跨區域救援機制

開展跨地域聯合作戰和建設快速反應聯動機制是當前核災害事故應對任務的實際要求，構建跨地域緊急救援聯動機制，努力提高核災害事故應對效果和總體應對能力。

（五）建立核事故處置裝備物資儲備庫

消防救助隊伍還將提請有關政府部門逐步健全戰勤保障體系建設，并根據核災事故特點，協調社會力量相關部門將全國所有制造、經銷、儲運消防器材、物資裝備和社會救助物品的生產單位、企業及其個人信息，整合存檔、分門別類、統籌地錄入戰勤保障系統，以逐步完善戰勤網絡建設，為及時有效、精準地調動社會力量提供信息保障。

七、積極研究消防指戰員核事故處置心理危機干預對策

核事故處置是一項危險的任務，事故本身會對消防指戰員產生一系列的心理應激，如恐懼、焦慮、驚慌等。研究核事故處置中消防指戰員的心理狀況以及找出造成心理危機的原因，探討有效的心理危機干預措施;并探討不同時期進行心理干預的方法與對策。與此同時，我國核電安全隱患也亟須引起重視，應當充分認識到：核電消防同發展核電同樣重要，核安全保護系統一旦失效，最關鍵的應急處置就是消防應急救援。因此，應當充分發揮消防救援隊伍的國家隊和主力軍作用，大力加強我國核電消防救援隊伍建設，配置、配足專業救援裝備和個人防護器材，培養核電消防專家，深入開展核電消防知識培訓以及滅火搶險的技戰術研究與訓練，加強核應急與聯動體系建設，不斷積累核電消防經驗，科學處置，保障核電安全，為國家經濟可持續發展服務，為國家安全和社會穩定保駕護航。

參考文獻

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