“一圈一帶兩區”格局下數字經濟賦能鞍山文旅產業高質量發展對策研究

邱源子

摘要：數字文旅是數字經濟的重要組成部分，也是數字鞍山的重要內容。以數字經濟賦能鞍山文旅產業，旨在讓鞍山的文旅服務更加精準、文旅產品更加卓越。本文在界定數字經濟賦能含義的基礎上，發掘鞍山數字文旅產業發展存在的問題，并提出有效的對策，為鞍山全面融入遼寧“一圈一帶兩區”區域發展格局，成為“十四五”時期示范區的文化戰略支點，提供理論支撐。

一、數字經濟為文旅產業發展賦能

（一）數字經濟“賦能”之概念與數字經濟構成

“賦能”即個體或組織對客觀環境及條件具備更強的控制能力，以代替無力感的過程，①個體或組織可以借助正規的或非正規的組織實踐活動來提高自身的效能。②數字經濟是以現代信息網絡為載體，將數字化信息與知識作為關鍵的生產要素，以數字技術創新作為核心動力，通過數字技術和實體經濟的深度融合，提升傳統產業的數字化與智能化水平，從而加速重構經濟發展和政府治理模式的新型經濟形態。③數字經濟賦能源于每一代技術進步所帶來的產業技術軌道提升，進而實現的產業能級躍遷與創新。

產業數字化與數字產業化構成數字經濟的兩個組成部分。產業數字化是數字經濟發展最主要的陣地，各類傳統產業在數字技術的應用支持下，不斷帶來產出增長與效率提升，其新增產出是數字經濟的主要構成部分。數字產業化主要指信息通信產業，主要有電信業、電子信息制造業、互聯網業、軟件與信息技術服務業等，這些產業既為產業數字化帶來技術、產品和服務，同時也作為數字經濟的重要構成部分。

“十三五”時期，我國產業數字化與數字產業化均有明顯發展。一方面，產業數字化作為數字經濟中的主導，其實力不斷加強，平臺經濟、電子商務、共享經濟等新模式獲得了新的發展空間。2020年，產業數字化規模為31.7萬億元，GDP占比31.2%，顯現出發展的強大動能。對于數字產業化，雖然新業態創新不斷涌現，然而其產值的速度增長滯后于產業數字化。2020年，數字產業化規模為7.5萬億元，GDP占比7.4%。

（二）科技注入文旅產業的重要意義

近年來，我國在不斷加強文旅產業深度融合的過程中，特別強調注入科技的動力。2021年，文化和旅游部在《“十四五”文化和旅游發展規劃》中明確提出，將加強文化與科技融合發展的力度，以促進產業新業態的提速。其實，以科技助力文化資源的整合，早在2019年8月時，就明確了發展方向與目標。科技部等六部門發布《關于促進文化和科技深度融合的指導意見》中，對數字經濟發展提出了明確要求，特別指出，“科技對文化建設支撐作用的潛力還沒有充分釋放，相關部門和地方對文化和科技融合的重要性和緊迫性的認識尚需要進一步提高”，④并就促進文化和科技深度融合，提出打通文化和科技融合的“最后一公里”，將科技力量注入文化領域，為高質量文化供給提供強有力的支撐。2020年4月底，遼寧省科學技術廳等六部門發布《遼寧省關于促進文化和科技深度融合的實施意見》的通知，積極貫徹國家加快促進文化和科技深度融合的指示精神。提出遼寧省激發各類主體活力，通過技術創新賦能文化產業，增強遼寧文化軟實力。2020年4月鞍山市發布《關于推動全市文化產業高質量發展的若干政策》，提出了“支持重點行業創新發展”的意見。強調推動互聯網、大數據、云計算、人工智能等先進技術在文化產業領域的深度應用，培育發展創意設計、新興媒體、數字出版、網絡視聽等新興產業。從國家、省、市各級部門下發的《通知》中可見，科技力量對于文化和旅游產業進行全鏈條、多方位的驅動，實現高質量發展，具有重要意義。

需特別注意，自新冠疫情爆發以來，由于人們的物質、文化消費遭受阻礙，文化旅游產業受到重創。為滿足人們的文化娛樂生活需求，線上“云直播”、“云旅游”、“云觀展”等新型業態不斷創新，數字文旅產業呈爆發式增長，全產業見證了數字技術融入文化旅游發展大局的必要性。因此，在后疫情時代，積極迎接文旅產業數字化發展所帶來的機遇和挑戰同時，全面審視當前數字技術賦能文旅產業的現狀與問題，并提出推動文旅產業高質量發展的對策，是文旅產業數字化發展，尋求優化創新的重中之重。

二、數字經濟賦能鞍山文旅產業的現狀與問題

鞍山文旅資源以千山旅游文化、岫巖玉文化、溫泉旅游文化與鋼鐵文化為主導，具體可歸納為“五大名片”、“五個基地”和“五個園區”。其中，國家名勝千山、世界第一玉佛、亞洲著名溫泉、中華寶玉之都與祖國鋼鐵工業搖籃被稱為“五大名片”;鞍山評書基地、岫巖影視劇拍攝基地、岫巖玉雕生產加工基地、鞍山少兒乒乓球培訓基地和臺安手工藝制品基地是“五個基地”;“五個園區”則是鞍山鋼鐵記憶文化產業園、中國（鞍山）數字娛樂競技產業園、遼河（臺安）文化旅游度假區、岫巖玉文化產業園以及湯石幸福小鎮文化旅游精品城。此外，鞍山還有著厚重的歷史文化資源，非物質文化遺產也特別豐富。全市共擁有十一項國家級非物質文化遺產和九項省級非物質文化遺產，以及五處國家級文物保護單位和二十五處省級文物保護單位。這些優質的文化歷史資源堪稱推動鞍山文旅產業發展的寶貴的財富。

目前，數字經濟一定程上已經注入鞍山文旅產業，但是仍舊力量薄弱，并顯現出存在的問題，致使鞍山文旅產業高質量發展受到阻礙。

（一）數字技術對鞍山文旅產業融合限于表層

鞍山市在文化和旅游產業融合過程中，充分意識到將數字技術作為重要抓手。像千山旅游景區、鞍鋼集團博物館、鞍山市博物館等均意識到利用數字技術傳播現有景觀的重要意義。的確，用戶可以通過互聯網觀看到景區、場館投放到網絡中的資源，一定程度了解到秀美的千山自然風光、共和國鋼鐵工業文化與鞍山豐富的歷史文化。然而，數字技術與鞍山文旅產業融合還處于起步階段，對于游客的線上游覽，數字技術僅限于內容上的開發。數字傳播并未給受眾帶來優質的視聽體驗，沒有形成完整的文旅產業鏈條，也沒有與實體博物館形成文旅資源互補發展。

利用數字技術發展文旅產業，并不是簡單地通過景觀呈現方式的改變和對現有景觀的改造來實現。這種單一將傳統景觀資源移植到互聯網上，僅是文旅產業融合的表層應用，并未實現市場、業務真正融合以及業態的創新，極易于陷入發展的僵局。這一問題的原因在于，對數字技術與文旅產業融合存在認識上的片面性，僅僅將數字技術看作手段，沒有注重技術應用所帶來的業態發展性與創新力。

（二）鞍山數字文旅內容生產缺少文化內涵

從文化層面看，鞍山雖然有鞍山驛堡、鞍山古城、古鎮等文化遺產，但總的來說無法吸引人，而且市場信息較為滯后，并未引起數字文創或數字文旅企業的關注，不能凸顯文化氛圍。受地理條件的限制，鞍山市內及其周邊的自然風光在國內算不上極具特色，像千山旅游景區雖然是國家5A級景區，但數字旅游資源的開發也僅定位在自然風光、宮觀寺廟的線上介紹，而忽視了游客的文化體驗，游客根本無法深刻體驗到千山文化的內涵。在對千山景區的實地調查、訪談中發現，千山文化旅游資源非常豐富，有以宗教活動場所、紀念性建筑為代表的景觀建筑，有千山人物、千山詩文、寺廟音樂等人文藝術，還有寺廟遺址和軍事遺址，等等。這些資源均具有深刻的文化意義，完全可以利用其知識性、參與性打破數字內容生產的困境，但這些文化資源均沒有被充分地進行數字化內容生產。可以說，想要催生出高質量的旅游產品，更好地帶動鞍山經濟社會發展，數字經濟驅動下的文旅產業，應將深刻的文化內涵孕育于旅游產業中，注重延展與完善產業價值鏈。

（三）鞍山數字文旅產業缺少引領品牌

鞍山市真正意義上的數字文旅項目開發數量并不多，缺少引領性品牌，這也導致鞍山市無法和其他同區域的數字文旅項目形成聯動，自然不能形成集群效應。鞍山屬于三線城市，數字文旅產業發展受到各方條件的限制。其一，技術與資金缺乏，導致鞍山跟不上數字文旅內容的開發與業態的創新，這也就無法形成產業規模。鞍山文化產業整體上增加值較低，與沈陽和大連相比，差距甚遠，而且規模企業少，大多數為中小微企業。因此，文化產業離成為支柱性產業還有相當的差距。其二，缺乏引領性強的龍頭企業，缺少凸顯鞍山特色的數字文旅項目。龍頭企業牽動性強，能夠發揮主導產業的作用，在引進外資、外埠參與方面具有一定優勢，與科技相融合的潛力較大，易于打造富有鞍山特色的數字文旅項目。鞍山缺少數字文旅引領性品牌與缺少龍頭企業不無關系。其三，沒有形成統籌設計與規劃也是缺少數字文旅品牌的重要因素。鞍山市近年來一直緊跟時代步伐，相繼提出“文化強市”、“四產融合”等發展戰略，不斷推進文化產業發展力度，也取得一定的效果。然而，對于數字文旅發展則缺乏相應的統籌規劃，沒有聘請國內外文化產業專家、學者進行整體設計，沒有形成全市思路明確、上下貫通的數字文旅產業發展的目標、內容與舉措。

三、數字經濟賦能鞍山文旅產業發展的對策

（一）加強頂層設計，推介文旅宣傳

數字經濟背景之下，鞍山市委、市政府應做好頂層設計，對文化產業規劃的編制工作進行積極引導，推進“十四五”期間，鞍山文旅產業發展的專項規劃編制工作，尤其注重大數據、人工智能、云計算、移動互聯等科技成果融合滲透能力的政策引導。制度上，依照文化與旅游相融合的工作目標進行體制機制的改革，行業標準的修訂以及法律法規的完善。資金上，應設立數字文旅項目的專項資金，為文旅企業提供一定支持。在官方文旅宣傳中，利用互聯網+平臺進行推介，增強項目的知名度。

（二）增強產業鏈延伸，培育新業態新產品

數字技術應滲透于文旅融合的各環節之中，作用于供給側與需求端，將細分市場的匹配動能提供給供應者與消費者，激發供求雙方積極加入到文旅融合的各環節中。鞍山市可以將數字技術應用于“五大名片”之中，使各類自然景觀、歷史文化建筑、各類展覽館、博物館、動漫會展等在網絡傳播載體上，挖掘鞍山特色文化資源與民俗旅游資源，借助新媒體平臺，增加動態、參與式、體驗式的文旅產品與服務，刺激文化旅游消費。同時，“文旅+科技”的模式也可以延伸文旅產業鏈，以文旅+農業，文旅+工業，文旅+體育等模式不斷推進。此外，鞍山的演藝、娛樂業也可以在數字技術的支持下培育云演藝業態和發展沉浸式業態等新業態，把虛擬現實、5G+4K/8K超高清等技術與旅游演藝相融合，打造沉浸式體驗演出。

（三）工業遺產再利用，助推鞍山文旅發展

鞍山作為東北老工業基地城市之一，有中國鋼鐵工業搖籃的榮耀。鞍鋼，這個新中國最早成立和恢復建設的大型鋼鐵聯合企業，在為共和國交出一份又一份燦爛光輝歷史案卷的過程中，也涌現出了一代又一代英模人物。鞍鋼于2013年9月，利用閑置的1953年燒結廠房改建成鞍鋼博物館，全景展現了新中國鋼鐵工業的發展歷程與鞍鋼的奮斗之路，形成獨特的紅色工業人文景觀。鞍鋼博物館在努力發揮實體館文化功能的同時，應充分利用數字技術，重新激活并再現鞍鋼精神，吸引游客通過線上互動，參與到鞍山城市遺產旅游中來。此外，可將鞍鋼工業歷程和鞍山傳統藝術以及鞍山城市文化精神有機結合，通過舉辦音樂表演、主題活動、演講創作、工作坊等活動，形成鞍山文化旅游的新推力。

（四）“一圈一帶”格局，加強區域合作

“一圈一帶兩區”區域發展格局是遼寧省經濟社會發展“十四五”規劃與2035年遠景目標的實踐要求，對推動鞍山文化和旅游產業發展具有十分長遠與重要的意義。“一圈”指沈陽現代化都市圈;“一帶”指遼寧沿海經濟帶;“兩區”指遼西融入京津冀協同發展戰略先導區和遼東綠色經濟區。沈陽作為現代都市圈的中心，具有中心區域的帶動與輻射功能，鞍山與撫順、鐵嶺、本溪、遼陽、沈撫示范區等作為支撐區域，在城市組團集聚的協同效應下，將打造成新型工業化示范區。對于處于沈陽核心圈輻射地帶的鞍山而言，區位優勢明顯，北接沈陽，南連大連，向南臨近大連、營口兩個出海口，又與沈海高速和電氣化鐵路相連，這都將為鞍山加強區域文旅合作提供基礎。鞍山要融入“一圈一帶兩區”區域格局發展之中，以發揮協同效應，推動區域經濟發展為目標，做好“老字號”、“原字號”、“新字號”三篇文旅大作。

注釋

①ZIMMERMAN M A . Psychological empowerment：Issues and illustrations[J]. American Journal of Community Psychology，1995，23（5）：581-599.

②LI B U，CANIANO D A，COMER R C.A cultural diversity curriculum：combining didactic，problem-solving，and simulated experiences[J]. Journal of the American Medical Women’s Association（1972），1998（53）：128-130.

③中國信息通信研究院，全球數字經濟白皮書（2017）[R].北京：中國信息通信研究院，2017年7月

④新華社，打通文化科技融合“最后一公里”：科技部等六部門印發《關于促進文化和科技深度融合的指導意見》[EB/OL].中國文明網，http：//www.wenming.cn/bwzx/jj/201908/t20190828_5236220.shtml

本文為2021年度鞍山市哲學社會科學立項課題研究成果（編號as20212037）。