鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作在鄉(xiāng)村振興中的地位及作用探究

楊瑩瑩

摘要：在鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村檔案工作是社會(huì)主義新農(nóng)村檔案建設(shè)的重要組成部分，也是國(guó)家基層治理工作的重要組成部分，對(duì)鄉(xiāng)村振興具有重要意義，有利于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展和文化發(fā)展。農(nóng)村檔案的真實(shí)性和完整性是鄉(xiāng)村振興的基本前提。本文探討和分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作在鄉(xiāng)村振興中的地位和作用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作;鄉(xiāng)村振興;地位;影響

1導(dǎo)言

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，致力于農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案真實(shí)記錄了農(nóng)民的問(wèn)題，客觀真實(shí)地反映了社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題和發(fā)展軌跡。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)，有利于及時(shí)解決農(nóng)村基層治理中的問(wèn)題，有效維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo)[1]。因此，探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作在鄉(xiāng)村振興中的地位和作用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。本文從鄉(xiāng)村振興的角度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作進(jìn)行了分析和闡述。

2鄉(xiāng)村振興視角下鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的意義

近年來(lái)，為進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理，國(guó)家檔案局、農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了《農(nóng)村檔案管理辦法》，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作提供了科學(xué)指導(dǎo)和制度依據(jù)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是國(guó)家基層治理工作的重要組成部分，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文化發(fā)展具有積極影響和重要作用。

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要基礎(chǔ)。全面真實(shí)地記錄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村改革發(fā)展中的問(wèn)題和過(guò)程，有利于解決新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展中的問(wèn)題，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要作用。因此，要在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一切數(shù)據(jù)真實(shí)完整地記錄下來(lái)，確保生產(chǎn)技術(shù)檔案和科技檔案的真實(shí)性和完整性，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)

從鄉(xiāng)村振興的角度來(lái)看，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，需要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)工作，為部分農(nóng)村地區(qū)檔案事業(yè)落后發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要支持，從而促進(jìn)檔案事業(yè)建設(shè)均衡發(fā)展，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革中的一些社會(huì)問(wèn)題，如土地承包產(chǎn)權(quán)糾紛和補(bǔ)償問(wèn)題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題提供真實(shí)的檔案記錄和完整的數(shù)據(jù)支撐，消除農(nóng)村發(fā)展中的不穩(wěn)定或其他風(fēng)險(xiǎn)因素。

2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的基本要求

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)和法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。要充分保障農(nóng)民的合法權(quán)益，就要有完善的法律制度提供堅(jiān)實(shí)的保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館的建設(shè)，可以更好地促進(jìn)黨和政府制定的各項(xiàng)政策的宣傳和落實(shí)，為農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)提供政策指導(dǎo)，同時(shí)更有利于培養(yǎng)農(nóng)民建檔意識(shí)，密切關(guān)注土地、生產(chǎn)或就業(yè)等與自身相關(guān)的發(fā)展，為保護(hù)自身權(quán)益提供依據(jù)。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作中存在的問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)不僅是國(guó)家基礎(chǔ)治理工作的重要組成部分，也是國(guó)家檔案建設(shè)工作的基礎(chǔ)。但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)還比較薄弱，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作發(fā)展中缺乏重視，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展中一些關(guān)鍵資料和檔案遭到嚴(yán)重破壞，檔案信息化建設(shè)相對(duì)滯后。

3.1缺乏檔案意識(shí)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)。但在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，檔案管理者對(duì)檔案建設(shè)重視程度不高，缺乏檔案意識(shí)，甚至部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)缺乏正確的思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任感，對(duì)農(nóng)村發(fā)展中存在的問(wèn)題沒(méi)有全面的認(rèn)識(shí)。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)缺乏健全的運(yùn)行機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制度不規(guī)范、缺乏執(zhí)行力，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)的發(fā)展。另一方面，農(nóng)民檔案建設(shè)意識(shí)淡薄，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，農(nóng)民對(duì)檔案與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系缺乏正確的認(rèn)識(shí)。在處理土地糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛等社會(huì)問(wèn)題時(shí)，他們無(wú)法利用檔案解決問(wèn)題，維護(hù)自己的合法權(quán)益，削弱了檔案工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用。

3.2檔案建設(shè)軟硬件設(shè)施落后

由于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作重視不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)工作缺乏軟硬件支持。與城市相比，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后。隨著信息時(shí)代的發(fā)展，信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于檔案建設(shè)，對(duì)檔案建設(shè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)提出了新的要求。但由于農(nóng)村缺乏軟硬件設(shè)施和基礎(chǔ)支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)的存儲(chǔ)類型和載體相對(duì)單一，不能充分發(fā)揮檔案建設(shè)的基礎(chǔ)作用和理論價(jià)值。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把檔案放在倉(cāng)庫(kù)或老房子里，不能適應(yīng)現(xiàn)代檔案管理、保管和發(fā)展的需要，紙質(zhì)檔案太多，不利于檔案的保管和傳遞。

3.3缺乏高素質(zhì)的專業(yè)檔案人才

檔案建設(shè)離不開人才支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)中仍普遍缺乏高素質(zhì)專業(yè)檔案建設(shè)人才，對(duì)檔案工作有序開展有一定影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)中，檔案管理人員多為兼職，檔案工作隊(duì)伍穩(wěn)定性差，專業(yè)能力不強(qiáng)，難以全面投入到檔案管理中，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案保管的完整性缺乏保障。

4鄉(xiāng)村振興視角下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館建設(shè)途徑

4.1樹立科學(xué)的檔案意識(shí)

充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的價(jià)值和作用。首先，檔案建設(shè)工作者、黨員、干部、領(lǐng)導(dǎo)等。要求樹立科學(xué)的檔案意識(shí)，更加重視檔案建設(shè)。既要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，又要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)的監(jiān)督，建立分級(jí)管理等科學(xué)的檔案管理機(jī)制和工作制度。村級(jí)黨組織需要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，提高檔案管理質(zhì)量，保障農(nóng)民合法權(quán)益[6]。其次，要增強(qiáng)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)意識(shí)，積極轉(zhuǎn)變落后的檔案管理觀念，合理存儲(chǔ)、開發(fā)和利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案，積極做好檔案資料的收集整理工作。

4.2加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)有序發(fā)展，就要不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館的作用，就要加大對(duì)檔案工作軟硬件設(shè)施的投入，提供健全的物質(zhì)基礎(chǔ)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館建設(shè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，各部門要相互配合，加強(qiáng)檔案管理部門與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門等涉農(nóng)部門的交流溝通，深入各級(jí)檔案管理機(jī)構(gòu)，提升檔案工作者的專業(yè)能力[7]。此外，要建立完善的檔案管理制度，落實(shí)以村級(jí)單位為基礎(chǔ)的檔案管理職責(zé)，確保檔案管理工作的有效實(shí)施和監(jiān)督，為新農(nóng)村建設(shè)工作提供服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的各種問(wèn)題提供科學(xué)的理論指導(dǎo)，提高檔案管理水平。

4.3創(chuàng)建專業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作隊(duì)伍

從鄉(xiāng)村振興的角度來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的有序開展需要人才的支撐，這也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。既要保證檔案工作隊(duì)伍的穩(wěn)定，又要成立專門的檔案管理部門，明確檔案工作崗位和機(jī)構(gòu)職能，積極選拔優(yōu)秀的專業(yè)檔案管理人才，不斷加強(qiáng)對(duì)部門內(nèi)部人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)理論講解、專家講座等多種培訓(xùn)形式，提高檔案工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，用現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案現(xiàn)代化。提高檔案管理效率和檔案工作質(zhì)量，確保檔案完整，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)展提供依據(jù)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

5結(jié)論

綜上所述，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作不僅是國(guó)家基礎(chǔ)治理工作的重要組成部分，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。社會(huì)主義背景下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨組織要樹立科學(xué)的檔案意識(shí)和法律意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的完整性和真實(shí)性，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，為新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

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