加油站工程監(jiān)理問題及其對策研究

曲藝

摘要：隨著經濟水平的快速提高，工程建設領域管理體制發(fā)生深刻變化，工程監(jiān)理隊伍從無到有、從小到大，經歷了快速發(fā)展壯大的過程。與此同時，為滿足人民群眾生產生活用油需求，加油站數量也在這一階段快速增長，加油站建設標準也越來越高，加油站管理企業(yè)更加重視工程質量與安全問題，加油站工程建設引入工程監(jiān)理成為必選項。本文以加油站工程監(jiān)理為切入點，通過分析加油站工程監(jiān)理存在的問題，研究改善工程監(jiān)理工作的對策，為最大程度發(fā)揮工程監(jiān)理對提高工程質量、縮短施工工期、保證施工安全、提高經濟效益的作用提供有價值的參考。

關鍵詞：加油站;工程監(jiān)理

1 引言

危險化學品的易燃易爆特性與施工作業(yè)的危險性共同決定了加油站工程施工監(jiān)管的重要性和復雜性。隨著燃油機動車保有量不斷增加、顧客多元化消費需求的快速增長、政府安全環(huán)保監(jiān)管要求持續(xù)升級，各地紛紛實施加油站新建、改建、擴建工程項目，保證工程質量與安全成為擺在各個加油站管理企業(yè)面前的重要課題。

2 工程監(jiān)理特性分析

我國工程監(jiān)理具有獨立性、公正性、服務性和科學性等四種特性。

2.1獨立性

工程監(jiān)理的獨立性是指工程監(jiān)理單位是一個獨立的法人，不與業(yè)主和施工單位存在任何隸屬關系。監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂合同后，按照“公正、獨立、自主”原則獨立開展工作，維護項目法人和被監(jiān)理單位的合法權益。獨立性在《工程建設監(jiān)理規(guī)定》和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中，都做出了明確的要求，有著充分的執(zhí)行依據。

2.2公正性

工程監(jiān)理的公正性是指工程監(jiān)理單位應當公平地維護各方面的合法權益，當業(yè)主和施工單位發(fā)生爭議時，應當根據自己的職能，以獨立身份進行判斷，公正地進行調節(jié)。《中華人民共和國建筑法》明確規(guī)定，工程監(jiān)理單位應當根據建設單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務。這是法律賦予監(jiān)理單位的職責與義務。

2.3服務性

依據《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，工程監(jiān)理單位應當依照法律、行政法規(guī)及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。即所謂服務性，是監(jiān)理單位提供的一種高智能有償技術服務。需要注意的是，監(jiān)理單位雖然代表業(yè)主的意志，但在實際執(zhí)行過程中，要準確把握服務性與獨立性、公正性之間的關系，獨立性、公正性不能盲目屈從于服務性。

2.4科學性

工程監(jiān)理的科學性即要求監(jiān)理人員具備過硬的專業(yè)知識和豐富的工程管理經驗，要求監(jiān)理單位具備健全的管理制度和足夠的技術經濟數據。科學性是保證監(jiān)理單位獨立性、公正性、服務性的基礎。從加油站工程監(jiān)理實踐來看，工程監(jiān)理單位往往缺乏高質量的人才隊伍，有的不懂設計，有的不懂施工，有的不懂技術，復合型人才儲備薄弱，很難提供科學含量高的服務。科學性是加油站監(jiān)理工作的薄弱環(huán)節(jié)。

3 加油站工程監(jiān)理存在的主要問題

加油站施工現場管理歷來是加油站管理的重中之重，而實施工程監(jiān)理是保證施工現場管理質量的重要手段，高質量的監(jiān)理工作可以有效保證工程質量和施工安全。當前，加油站的工程監(jiān)理工作主要面臨以下幾方面問題：

3.1 作業(yè)人員素質不高

參與工程現場施工的作業(yè)人員多，人員素質參差不齊，缺乏專業(yè)施工知識、安全意識和自我保護能力，把握不住施工關鍵節(jié)點，不能有效辨識安全風險，不能滿足加油站項目建設中的高標準和嚴要求。另外，有的項目盲目趕進度，導致作業(yè)人員對施工質量和施工安全放松要求。

3.2 施工單位輕視管理

一是施工單位在工程前期準備過程中，對施工組織設計等相關文件的審核、監(jiān)督力度不夠，存在不適用于現有加油站項目建設的情況;二是施工單位現場施工時抱有僥幸心理，不在保障安全與質量的設備設施上進行必要的投資;三是憑經驗盲目施工，不聽指揮、違章指揮，進行違章作業(yè)。

3.3 設備機具管理薄弱

一是施工現場存在大量建筑材料和機械設備，管理難度較大，缺乏專人和科學的管理維護;二是施工現場環(huán)境惡劣，工作負荷大，降低器具使用壽命;三是施工單位和施工人員對于機具設備本著能用即可的原則，一些安全防護裝置缺失或者已經達到報廢標準的設備依然在使用。

3.4 監(jiān)理人員履職缺位

監(jiān)理人員對工程安全與質量的掌控具有非常重要的作用。但是有些監(jiān)理人員履職盡責不到位，監(jiān)理工作流于形式。另外，一些監(jiān)理人員自身專業(yè)素質不夠，無法辨識和制止違規(guī)行為，不能正確指導施工行為，不滿足施工現場管理需要。

4 加油站工程監(jiān)理的重點控制環(huán)節(jié)

4.1人員控制

評估監(jiān)理單位的崗位責任制度，確保監(jiān)理人員崗位與安全“一崗雙責”明確、界面清晰;評估其人員控制制度的適用性，深入掌握監(jiān)理單位以往業(yè)績，對于不滿足建設單位需求的嚴禁使用;分析施工人員控制的薄弱環(huán)節(jié)，明確監(jiān)理重點，有的放矢;掌握施工單位關鍵崗位的人員編制和變更工作。

4.2制度控制

監(jiān)理單位要建立規(guī)章制度，包括監(jiān)理人員安全學習培訓制度、審查核驗制度、檢查驗收制度、督促整改制度、安全監(jiān)理臺賬制度及安全資料歸檔制度。通過規(guī)章制度的建立，確保各項安全監(jiān)理工作有法可依、有章可循，實現安全監(jiān)理工作標準化、規(guī)范化。建立監(jiān)理獎懲機制，對于違規(guī)行為嚴格追究責任，促進監(jiān)理工作走向正規(guī)化、制度化。

4.3施工過程控制

監(jiān)理單位要嚴格要求施工單位按照批準的施工組織設計和專項施工方案進行施工，減少施工過程中的盲目性、隨意性和冒險性。針對重要施工工藝要進行重點監(jiān)督和檢查，對于危險性較大的分部分項工程，要進行旁站監(jiān)理，凡發(fā)現有安全事故隱患、違反工程建設施工安全標準及強制性條文規(guī)定的情況，監(jiān)理應立即阻止施工，規(guī)定整改期限，要求施工單位定時、定人、定措施進行整改，監(jiān)理應及時組織驗收，出具整改驗收意見。同時，監(jiān)理應對施工單位安全生產責任落實情況、安全生產措施到位情況，施工人員崗前教育工作情況、三級安全制度執(zhí)行情況、現場施工管理人員到崗和持證情況、材料設備使用情況進行監(jiān)督檢查。

4.4機械設備控制

建筑機械設備進場前，監(jiān)理單位應進行檢查。監(jiān)理應審查其生產制造許可證、產品合格證及質量檢測機構出具的檢測報告，應驗證有關數據是否有效，有關證書、檢驗報告與實際設備是否一致，必須確保各種工程機械經檢查合格后方可使用。

4.5安全檢查控制

施工現場安全檢查的目的是及時發(fā)現各種不安全因素，采取措施把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，保障施工人員的安全和健康，確保施工任務順利完成。應加強對季節(jié)性安全檢查、專業(yè)性安全檢查、節(jié)假日前后安全檢查、停復工前后的安全檢查的監(jiān)理，嚴格按照“誰檢查，誰負責”的原則落實安全檢查、整改、反饋、復查工作。安全檢查不能局限于檢查施工現場安全防護情況，同時還應檢查施工人員的安全生產意識、安全管理制度及安全技術措施的執(zhí)行情況、施工人員遵章守紀情況等。

5 結語

綜上所述，做好加油站工程監(jiān)理工作，須從人員、制度、施工過程、機械設備、安全檢查等五個方面強化監(jiān)理控制，以此為基礎，結合加油站特點，開展有效監(jiān)理，提高施工安全系數，有效消除施工安全和工程質量隱患，保證高質量完成加油站工程項目。

參考文獻：

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