鄉村振興背景下農田水利工程建設措施

陳曉丹

摘要：我國農業在經濟發展與科學技術發展驅動下，正以較高的發展速度邁向新階段，農業生產面臨的各項影響因素自然成為農業發展側重研究的內容，在全球氣候變化影響下，降水不均且缺乏穩定性的氣候條件對我國農業生產造成直接影響，而水利工程作為合理利用水資源，應對干旱等問題的重要工程，其建設管理工作發展途徑，成為相關工作者當下重點關注的問題。

關鍵詞：鄉村振興;農田水利工程;建設措施

1農村水利工程建設現狀及存在的問題

1.1農田水利工程建設現狀

隨著經濟社會的快速發展，城鄉差距逐漸擴大，為真正促進農村經濟發展，改善農村群眾的生活質量，加強基礎設施建設是穩定農村社會、解決農民生產生活問題的關鍵。政府在農村基礎設施建設過程中占主導作用，以農村水利設施建設為例，水利建設關系農田灌溉、農民飲水等生產生活的各個方面，當前中國農田水利基礎設施建設雖然有一定進步，但整體上依舊處于滯后的狀態，對農業農村發展造成了極大的影響。

1.2鄉村振興戰略背景下農村水利建設存在的問題

1）基層政府在水利建設工作方面開展的資金融資方案實效性不足，只有維持資金鏈的穩定，才能打造穩定的發展平臺，但是相關部門的管理機制不足、人員配置不到位、技術水平更新速度慢等問題造成資金融資效率較低，對農村水利建設項目現代化、智能化發展產生了嚴重的制約作用。而資金不到位，對應的工作就無法得到全面優化升級，基層農村水利建設工作就會陷入惡性循環。

2）基礎設施質量不高，特別是在一些較為偏遠的區域，由于地理環境及發展水平的限制，鄉村振興戰略發展水平一般，對應的水利建設工作受到制約，配套設施無法發揮作用，甚至存在配套設施安裝和應用不到位的問題，制約了整體水利發展水平。

3）技術水平落后。技術不足是制約農村水利建設工作全面升級轉型的重要因素，會導致農村水利建設管理和應用方面無法滿足實際發展需求，嚴重制約后續水利建設水平的提升。

2農田水利工程建設措施

2.1明確權責范圍

為確保農田水利工程建設能夠處于良好管理狀態，可借助項目法人責任制為工程提供良好管理環境。項目法人責任制的應用，可從工程招標管理方面優化工程建設條件，為監理制的落實提供一定有利條件，是當下水利工程管理工作完善自身體制的關鍵。因此，應明確水利工程建設相關法律法規，在國家管理規定的基礎上，結合水利工程當下多元化投資機制，針對不同項目類別，設置相應的項目法人。為確保水利工程建設的穩定性與全面性，對項目法人自身的資質進行檢查，在水利工程建設項目初始階段確立對應的項目法人，針對未確立項目法人的項目，應不予審批。在維護工程項目管理過程中，對項目法人單位進行全面審核。

2.2發動群眾的力量

為了提高農村水利建設工作的綜合水平，要積極響應國家號召，全面提高水利建設工作的實際水平，切實滿足農民的實際需求，進一步促進地區經濟發展和農業水利事業和諧發展，推動水利建設工作全面發展。例如，利用技術團隊對農民予以指導，確保其能積極參與到水利事業建設工作中。另外，要積極落實技術指導方案，將技術體系和農村水利建設項目結合在一起，提高農民的科技意識，從而滿足鄉村振興戰略發展需求。

2.3嚴把水利工程質量關

為夯實水利工程建設成果，水利管理部門必須做好水利工程質量把控工作，提高水利工程質量水平。首先，要嚴格控制水利工程施工工藝和流程，水利工程是惠民工程，在施工過程中必須要對材料質量進行把控，禁止選擇質量不達標的原材料用于施工，由監理人員對施工過程進行嚴格監管，排除安全隱患。其次，加強水利工程管理制度的建設，在農田水利工程建設過程中，要不斷完善管理制度，明確施工人員、管理人員、監理人員職責，當工程質量出現問題時，可以及時找到相應的責任人，對質量安全問題進行問責，真正提高水利工程質量。

2.4建設高素質專業隊伍

作為落實各項水利工程建設與管理工作的主體，水利人員隊伍自身素質水平決定了各項監管工作能否落到實處。重視專業隊伍建設工作，具體從內部強化培養與外部引進兩方面入手。針對內部培養，水利部門可定期組織專業學習培訓或進修活動，另水利成員隊伍在專家講座學習或外出進修學習的影響下，不斷擴充自身水利專業知識儲備，提升水利工程建設管理認知水平，進而針對自身在水利工程建設工作中遇到的問題進行思考，結合實際情況提出相應解決方案，從環保理念與可持續發展理念出發，在更高的思維層次分析水利工程建設管理具體應解決的問題，為上級部門提供自己的專業見解與實際說明，便于水利部門整合地方水利工程實際建設情況，不斷完善建設管理工作體系，豐富管理內容。而針對外部引進，水利部門應與時俱進，完善自身人才引進標準，引進復合型水利人才，以此提升水利人員隊伍整體素質水準，為水利工程建設管理現代化建設發展提供一定助力。

2.5加強節水灌溉技術的推廣和應用

需提高農民的節水意識，可通過多種宣傳渠道，對節水的重要性和必要性進行宣傳，分析節水灌溉對農業生產長遠發展的影響，在農業生產過程中注重節約水資源，推廣節水灌溉技術和設備。其次，要加強節水灌溉技術和節水灌溉設施研究力度，提高再生水的利用水平，對水質進行優化處理，減少灌溉對自然環境造成的破壞。在節水灌溉設施設備研究方面，應盡量提升設備的性價比，降低設備成本，鞏固設備性能，加強節水灌溉設備的補助扶持力度，激發群眾購買節水灌溉設備的積極性，持續性增加農田灌溉節水設備的應用力度。最后，以大中型灌區節水配套改造及小型農田水利等項目為抓手，科學制定農田水利灌溉方案，連片建設高標準農田，充分利用水資源，堅持節水灌溉方針，大力推進高效節水灌溉工程建設。

2.6創新發展思路

一方面，要平衡農業發展、農村建設和農民需求，實現三者的協調統一，真正打造順應鄉村振興戰略發展趨勢的管控和治理模式，維持綜合應用效果的同時，夯實管理基礎，并著重關注發展動態要求，提高水利工作的綜合水平。

另一方面，在建立發展機制的過程中，要將水資源節約發展作為核心，活水、優水作為根本，響應國家發展戰略的同時，滿足新時代新思路的具體要求，從而維持水利建設項目的平穩運行。

2.7穩步推進農業水價綜合改革

農業水價改革也是農田水利工程建設中的重要內容，水價改革對于農田水利建設有一定的促進作用，相關部門要發揮引導作用，以農業水價改革為契機，在農村地區完善農業用水計量設施，在水價改革和農田水利工程管護中發揮主導作用，對農民的權益進行保護。還需制定和完善農業用水價格核定管理辦法及農業用水補貼辦法，不斷提高農民用水積極性，為農業生產及農民生活用水提供必要的保障。

結論

農村水利建設工作要將時代發展要求作為關鍵，積極整合具體管控方案，秉持多元發展原則，落實鄉村振興戰略要求，實現建設和管理工作并行，建構更加和諧的循環系統及配套設施建設體系，為地區水利事業的全面發展提供保障。

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