新形勢下環(huán)境影響評價工作存在的挑戰(zhàn)及建議思考

彭翔

摘要：新時期的到來，我國更加注重環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，所以說環(huán)境影響評價工作的完善是能夠促進(jìn)環(huán)境發(fā)展的重要方式，但是我國的環(huán)境影響評價工作建立較晚，尚處于初步探索階段，對其整個環(huán)境影響評價工作都留有很多尚未解決的問題，并且時代的進(jìn)步，也暴露出了更多的時代性問題，所以，為了能夠保障新時期下的環(huán)境影響評價工作得以更好地發(fā)展，本文對此做出了較為深入的研究。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評價;挑戰(zhàn);建議

1環(huán)境工程概述

環(huán)境工程是環(huán)境科學(xué)的一個分支，主要研究如何保護(hù)和合理利用自然資源，利用科學(xué)的手段解決日益嚴(yán)重的環(huán)境問題、改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與社會發(fā)展。是研究和從事防治環(huán)境污染和提高環(huán)境質(zhì)量的科學(xué)技術(shù)。抓好工程建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容，重點是資源利用。建設(shè)要根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的概念，環(huán)境工程技術(shù)與管理以及法律方面的要求相互聯(lián)系。在城市發(fā)展層面，水污染與固體廢物屬于城市污染的關(guān)鍵地方，有必要了解處理步驟里污水的種類。對于污水，應(yīng)將處理原則與集中位置相結(jié)合，通過實現(xiàn)管理和分散管理制定等級要求。

2新形勢下環(huán)境影響評價工作存在的挑戰(zhàn)

2.1缺乏健全的監(jiān)管機(jī)制

由于我國的環(huán)境影響評價工作屬于市場行為范疇，使得環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)過分追求自身的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致市場出現(xiàn)惡性競爭。為了通過減少環(huán)境影響評價的資源投入，降低實際成本來實現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，使環(huán)境影響評價工作質(zhì)量得不到保障。惡性競爭不僅對環(huán)境影響評價市場造成了嚴(yán)重的影響，而且會在一定程度上影響到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的制定。環(huán)境影響評價工作不能得到有效監(jiān)控，相關(guān)部門和人員對這一問題缺乏重視程度，造成了巨大的資源浪費(fèi)。目前，我國缺乏全面管理的環(huán)境影響評價體系，缺乏以市場為導(dǎo)向的發(fā)展監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致缺乏制定評價指標(biāo)的有效依據(jù)。由于缺乏相關(guān)行業(yè)規(guī)范，一些環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)通過降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)惡性競爭。此外，由于缺乏監(jiān)管機(jī)制，市場準(zhǔn)入資質(zhì)混亂，相關(guān)機(jī)構(gòu)評價能力存在較大差異，許多實際問題無法解決。

2.2缺乏專業(yè)的環(huán)境工程設(shè)計人才

中國的環(huán)境治理公司與一些較先進(jìn)的國家相比，起步還相對較晚。專業(yè)工業(yè)工程師的稀少是導(dǎo)致環(huán)境工程設(shè)計水平和科學(xué)性低下的主要問題。相關(guān)設(shè)計人員的素質(zhì)要求也必須不斷提高，設(shè)計師間需要發(fā)揮自己的獨特性與協(xié)同性，共同提高環(huán)境治理水平，改善人居環(huán)境。

2.3群眾缺乏參與性

為確保環(huán)境影響評價工作能夠順利進(jìn)行，需要廣大群眾的參與和配合。但在具體實施過程中，群眾缺乏參與性，主要原因是群眾對環(huán)境影響評價工作認(rèn)知不深，缺少參與意識。此外，許多環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)不大力向公眾推廣環(huán)境影響評價的重要性，導(dǎo)致環(huán)境影響評價監(jiān)督機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷。

3新時期環(huán)境影響評價工作策略

3.1加大人才培養(yǎng)力度

在新時期的環(huán)境背景下，為了能夠更好地提升環(huán)境影響評價水平，最為核心的策略就是加大專業(yè)人才的環(huán)境影響評價技能的培訓(xùn)力度，讓專業(yè)人才的自身能力水平能夠滿足于當(dāng)前不斷發(fā)展的時代要求，進(jìn)而加強(qiáng)我國各個企業(yè)的環(huán)境影響評價建設(shè)。首先就是要對相關(guān)環(huán)境影響評價工作管理人員培訓(xùn)，讓管理層級能夠提升自己的管理能力，豐富自己的學(xué)識及專業(yè)素養(yǎng)，同時能夠勇于創(chuàng)新，積極帶動屬下一起學(xué)習(xí)共同促進(jìn)。管理層級培訓(xùn)后，再對下屬員工進(jìn)行培訓(xùn)，積極鼓勵員工豐富學(xué)識，提升能力，不斷的鞏固提升自己，以求最后能夠更好在不斷發(fā)展的時代下生活。除了內(nèi)部技術(shù)人才的培訓(xùn)外，也要不斷引進(jìn)新鮮血液，名校學(xué)生要積極地引進(jìn)，能夠為環(huán)境影響評價工作注入新鮮能量的同時也能夠帶來新的思想文化，進(jìn)而更好地發(fā)展企業(yè)的環(huán)境影響評價。

3.2強(qiáng)化社會參與程度

①環(huán)境保護(hù)部門要充分理解和分析公眾的意見，制定有針對性的解決方案，及時處理好環(huán)境保護(hù)意見，充分提升群眾的接受程度。②加強(qiáng)環(huán)境影響評價的宣傳和管理，提高公眾對環(huán)境影響評價工作的重視程度和參與積極性。③由于法律意識、道德水平和人民群眾綜合素質(zhì)的影響，提高人民群眾的參與度需要較長的時間。因此，相關(guān)部門需要采取豐富宣傳教育手段，使群眾正確認(rèn)識環(huán)境影響評價的重要性，明確自身的權(quán)益。

3.3協(xié)調(diào)多方主體

環(huán)境促進(jìn)評價系統(tǒng)包含多個目標(biāo)。在環(huán)境影響評價工作中需要進(jìn)行相關(guān)調(diào)整。一般來說，想避免一些利益沖突比較困難。因此，相關(guān)部門需要慎重考慮解決這些爭端，因此必須監(jiān)督政府部門使用一系列調(diào)整方法，馬上處理這些風(fēng)險。

3.4完善公眾監(jiān)督舉報通道

新時期下，導(dǎo)致我國環(huán)境影響評價工作的開展較為艱難的原因在于相關(guān)環(huán)境影響評價的報告書過于造假，但是依然能夠通過有關(guān)審批部門的審查與批準(zhǔn)。追溯其源頭可以發(fā)現(xiàn)，相關(guān)審批部門執(zhí)法不嚴(yán)，并且在濫用職權(quán)，在審批過程過于徇私舞弊，經(jīng)常會為了自身的利益而損害了公眾的利益，最終將會直接導(dǎo)致出現(xiàn)環(huán)境污染的現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)重危害了公民的環(huán)境權(quán)益。雖然，為了能夠保障這樣的事情不再發(fā)生，我國的相關(guān)環(huán)境保護(hù)部門特意對此建立了一定的上下級的內(nèi)部監(jiān)督制度，但是制度雖然已經(jīng)建立完成，并已經(jīng)讓相關(guān)部門履行其職能，但是監(jiān)督制度過于體制化，相關(guān)監(jiān)督人在監(jiān)督過程中很難保持科學(xué)正確的監(jiān)督態(tài)度，其監(jiān)督效果極其不佳。故而，為了能夠保障新時期下的環(huán)境影響評價工作能夠科學(xué)順利地開展，在審批過程中能夠合法化、透明化、完全站在集體利益上來考慮問題，充分的采納公眾的建議，所以在相關(guān)審批部門進(jìn)行審批過程中，要綜合運(yùn)用內(nèi)外監(jiān)督制度，內(nèi)在的監(jiān)督不僅要留下，還要逐步的強(qiáng)化，相關(guān)的審批部門在審批的過程中能夠透明化，將自己的審批過程從頭到尾呈現(xiàn)于大眾的眼前，讓公眾切實地參與到審批的環(huán)節(jié)中。此外，外部監(jiān)督制度，也可以同相關(guān)的環(huán)保部門來建立一定的監(jiān)督體系，聯(lián)合政府的其他部門、社會團(tuán)體、人民群眾，都要參與到環(huán)境影響評價工作的審批中，尤其要注意環(huán)境影響評價工作中的責(zé)任制度，責(zé)任具體到每個部門的某個領(lǐng)導(dǎo)者，要避免無人監(jiān)督、無人看管、無人負(fù)責(zé)的情況。

3.5引進(jìn)大數(shù)據(jù)評估技術(shù)

相關(guān)部門應(yīng)擴(kuò)充環(huán)境影響評價指標(biāo)和內(nèi)容，結(jié)合環(huán)境影響因素的預(yù)測和評價，重視資源的分配程度，同時將這些內(nèi)容集中于評價系統(tǒng)，從而設(shè)計出不同等級的環(huán)境影響評價體系，有效地展示環(huán)境影響評價在促進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)、低碳發(fā)展等方面的作用。此外，還需要更加注意相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、分析和使用，如生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、影響強(qiáng)度、環(huán)境敏感地區(qū)、環(huán)境現(xiàn)狀、污染物控制能力、環(huán)境影響評估等。相關(guān)部門可以借助信息技術(shù)構(gòu)建環(huán)境影響評價數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)實時共享，根據(jù)數(shù)據(jù)有效整合排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評價、總量控制和其他環(huán)境保護(hù)制度，并開展深層次的研究。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在環(huán)境影響評價工作中的應(yīng)用將使評價工作更加科學(xué)、高效。

結(jié)論

我國的社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)正不斷提高，給生態(tài)環(huán)境帶來越來越大的壓力。因此，有效地提高環(huán)境影響評價工作質(zhì)量就顯得尤為重要。這就要求有關(guān)部門綜合考慮環(huán)境影響評價工作實施現(xiàn)狀，制定有效的優(yōu)化措施，推動環(huán)境影響評價工作的開展，從而促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

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