徐州農村數字貧困及其減貧策略研究

孫彭飛，吳 坤

（徐州工程學院，江蘇 徐州 221008）

截至2020年，我國政府用最大的決心，以精準教育服務扶貧、產業融合開發服務脫貧、轉移就業脫貧、易地搬遷產業脫貧為工作重點，全面完成了脫貧任務。然而如何保持扶貧成果讓貧困群體不返貧，如何讓城鄉居民共享互聯網發展成果以防止在數字時代產生新的貧困類型，值得關注與研究。信息化時代中信息已經發展成為了重要的社會生產因素，由于對信息的檢索、獲取、加工、處理、應用、分析、評估等能力差異，造成的“數字鴻溝”已經逐漸滲透到人類的生活、經濟、教育等各個領域，成為制約人們進入信息化社會并且創造財富的主要因素之一。隨著經濟社會的進步和發展，“數字鴻溝”并沒有得到縮小，由于農村地區社會資源的分配不均及農村地區本身就一直處于落后的狀態，“數字鴻溝”還在逐漸擴大,在落后的農村地區形成了一種新型貧困：數字貧困。與傳統貧困不同，數字貧困會使信息弱勢群體與信息化社會脫節，由于缺乏信息獲取應用能力，他們將喪失為自己爭取權利和利益的更多機會。

1 徐州農村數字貧困現狀

1.1 數字化意識淡薄

徐州農民整體文化水平偏低，僅有70%的人接受過初中以下文化教育，且23%的農民為文盲、半文盲；鄉（鎮）企業職工接受大專教育的還不到1%[1]。文化程度對人們接受互聯網絡這種新興技術有著較大的影響，因而農民教育水平的高低直接決定著他們使用信息網絡的情況。作為高層次文化產品的信息技術，對文化知識水平有著較高的要求，農民受教育水平落后，限制了農民信息素質的提高，而低信息素質則直接制約著農民在網上學習信息技術和知識的能力。另外，由于農民對信息技術了解較少，大多不會通過網絡與外界聯系，所以多數農民思想比較保守，缺少通過學習網絡知識改變當前貧困狀況的意識。如若不提升農村人口的學習能力，改變他們落后的思想，數字貧困狀況將很難消除。

1.2 基礎設施不完備

基礎設施的缺失是導致出現信息化社會文盲、存在數字貧困的關鍵因素。據不完全統計，豐縣互聯網寬帶接入用戶數量為17.93萬戶，新沂互聯網寬帶接入用戶數量為31萬戶，在各縣中農村用戶所占比重都較小。而網絡是農民接觸信息化社會、獲取信息能力的必要條件，沒有接入寬帶的農民則缺少接觸網絡信息的機會，因而成為信息化社會中的弱勢群體。另外，據調查所知，徐州農村小學在3年級及以上開設計算機課程，這是在校學生進行網絡學習最直接的途徑，而由于農村地區電腦配備不齊全，老師信息技術能力缺失，學校不重視等原因，計算機課程經常性被其他課程所代替，從而奪取了農村在校學生學習網絡知識的機會。

1.3 信息資源利用不充分

近年來，信息技術不斷發展，信息資源已成為促進經濟和社會發展的重要戰略資源，而農村地區的信息資源存在著分配不合理、利用不充分的缺陷。徐州是一個農產品大市，各個縣（區）農產品數量眾多，一些網絡條件較好的地方開始通過電商平臺進行銷售。目前政府已經對睢寧縣的沙集鎮、凌城鎮，豐縣的大沙河鎮，新沂市的高流鎮、新安街道、墨河街道等一批電子商務發展基礎好、潛力大的鄉鎮（街道）進行重點培養[2]。但在落后的地區，農產品仍不能通過線上渠道銷售出去，甚至會被積壓。豐縣的牛蒡、紅富士蘋果，睢寧的三水梨、黃皮西瓜，新沂的水蜜桃、駱馬湖青蝦都是徐州的特色產品，由于農村的電商體系發展不完備，電商人才數量不足及物流體系不完善等原因，這些產品并沒有很好的對外銷售。并且農村各方面條件較差，具有信息技術專長的人才不愿到農村發展，所以大部分農民信息技術專業知識較為匱乏，對于電商平臺的使用也存在著技術缺乏的問題，徐州農村電商賣家60%以上仍處在“單槍匹馬”的局面[3]。

1.4 獲取信息能力不足

在信息化社會，信息獲取能力將成為人們創造財富的制約因素。據不完全數據統計，徐州市網民中農村地區的網民群體占比僅為27%，農民信息技術知識缺乏，通過網絡獲取信息能力不足。就農民最關注的氣象信息而言，通過電視獲取氣象信息的農民占到97.6%，在其他可以獲取氣象服務信息的渠道中，手機信息的占比最高，達到36.9%，而通過互聯網來獲取氣象信息的農民僅占4.5%。由于網絡信息資源分散、無序，以及目前沒有適合農民使用的數據庫，使其難以充分利用外部信息資源。因此，農民利用網絡信息資源的難度越來越大。與此同時，網絡建設的滯后和信息傳播渠道的不暢，進一步制約了徐州農民對網絡信息資源的充分利用。

2 建立徐州農村數字貧困程度綜合評價模型

主成分分析法可以通過對數據集進行降維來達到簡化數據集的目的。本文通過主成分分析法，對影響徐州農村數字貧困程度的指標進行分析，進一步得出徐州農村數字貧困程度影響因素排名，并根據排名提出減貧措施。

2.1 構建徐州農村數字貧困程度綜合評價指標體系

基于對徐州農村數字貧困的現狀研究，本文通過運用主成分分析法[4]建立模型。以系統性、科學性、可得性、全面性為原則，建立如表1所示的徐州農村數字貧困程度的評價指標體系，其中包含目標層、準則層、方案層三級指標。

表1 徐州農村數字貧困程度評價指標體系

2.2 綜合評價徐州農村數字貧困情況

本文通過徐州市統計年鑒查找到方案層8個指標從2011年到2019年9年數據，并運用SPSS進行主成分分析，得出以下結果。

2.2.1 數據檢驗與處理 由于搜集的數據數量級和量綱不同，導致各指標之間的關系比較難以分析，為了消除不同指標之間在數量級和量綱上的差異，本文首先對數據進行標準化處理。其次，需要對數據進行可行性檢驗。本文采用KMO檢驗來檢驗指標間的相關性，KMO檢驗值為0-1，并且檢驗值越接近于1，指標間相關性越強。Bartlett（巴特利特）球形度檢驗用于判斷所得相關系數矩陣是否為單位陣，如果該值較大，且其顯著性水平小于0.05，則認為所得相關系數矩陣不可能是單位陣，也就是說原始變量之間存在一定的相關性。先對選取的數據進行KMO檢驗和巴特利特（Bartlett）球形度檢驗，檢驗結果如表2所示。

表2 KMO和巴特利特檢驗

由表2可知，KMO檢驗值達到了0.656，大于0.5的最基本水平，而Bartlett球形度檢驗中的卡方統計量為100.262，在顯著性水平0.05下，上述3項數據均表明本文選取的數據適合做主成分分析。

2.2.2 提取主成分 選取主成分是為了利用主成分分析法達到降維的目的，具體的分析結果及其對應的貢獻率如表3所示。

表3 總方差解釋

由表3可知，本文對8個指標提取了2個主成分，此時累計貢獻率達到88.347%，即2個主成分共解釋了總變量的88.347%，大于85%，其保留原始數據中大多數的信息，所以8個指標原始變量的數值變化可依據提取的前2個主成分對其進行解釋。

2.2.3 得出綜合得分 為了求出主成分方程，根據數據運用SPSS求出成分矩陣，結果如表4所示。

表4 成分矩陣

主成分的求法是：各自主成分載荷向量A除以各自主分特征值的算數平方根。即

所以得出2個主成分方程為：

對8個指標提取主成分，然后代入公式進行運算，以2個主成分的平均值作為綜合得分，如表5所示。

表5 綜合得分評定結果

由以上綜合得分可以得出準則層綜合得分，并將其進行排名，得出對徐州數字貧困程度影響大的指標，如表6所示。

表6 綜合得分排名

由表6可知，對徐州數字貧困程度影響最大的是信息意識，其次是信息環境，隨后是信息基礎設施和信息利用。

3 農村數字貧困減貧措施

依據徐州農村數字貧困程度綜合評價模型，得出了影響因素的排名，可以看出信息意識是影響最大的因素，可以理解為農民的思想及對信息技術的態度很大程度上決定了數字貧困的程度。本文基于模型結果并結合調研中發現的問題，提出以下減貧措施。

3.1 提高信息素質

信息化社會中對信息的加工、獲取、利用及創造能力極為重要。大力提高農民的信息素質，首先，應該改變農民落后的思想，強化他們的信息意識，改變農民對網絡信息持疑的態度，讓農民感受到網絡信息在生活及生產中的巨大作用，調動農民學習網絡技術的積極性。其次，應該提高農村人口對信息技術的使用能力，讓他們了解到信息技術的使用對緩解目前數字貧困狀況的重要性。各地政府應安排相關培訓幫助農民學習網絡知識，教給農民檢索信息和利用信息的方法。農村中小學還應該為學生開設計算機課程，讓學生能夠了解計算機網絡，讓下一代能夠更好的獲得并利用信息技術，避免信息文盲的出現。另外，對于農村教師應該給予專業的信息技能培訓，教師信息素質的高低也會影響學生的信息素質。

3.2 改善信息環境

網絡運用能力強的大多是學歷高的青年人群，對受教育程度低的農村人口來說，網絡技術運用能力一般較差。而農村信息技術能力強的青年人群多外出務工，缺少精通信息技術的人才，農村的信息環境相對較差。改變信息環境，除了加強互聯網設施建設外，政府還應該鼓勵有專業信息技術的人才進入農村，對農民進行信息技術教學；還應該在農村周邊地區建立信息技術培訓機構或者咨詢單位，以便農民在需要時進行咨詢。

3.3 增強基礎設施建設

寬帶價格相對低廉，使用較為方便，各政府應投入資金，合理利用信息技術資源，加強對農村地區寬帶環境的支持。寬帶企業的競爭可能會抬高寬帶價格，讓支付能力本就不強的農民因支付不起寬帶費用而不能擁有網絡資源，政府應加強對寬帶企業的管理，防止寬帶行業的壟斷導致價格無限抬高，爭取讓信息化真正走入農村地區。由于各個農村貧困程度不同，應實施分層推進[5]，在經濟比較發達和農民素質相對較高的地區，當地政府可以鼓勵和幫助農民上網并接受互聯網服務。在一些經濟欠發達的地區，依靠較受歡迎的電話網、電視網和廣播網，發展廣播電視和通信項目，找到一種適合于農村用戶的網絡服務。在農村學校還應該大力引入多媒體，使農村人口從小就接觸信息技術，防止更多信息時代文盲的出現。

3.4 加強對信息資源的利用

電商是農村地區農產品銷售最方便、最有效的渠道，充分利用好電商資源既能減少傳統貧困，又能減少數字貧困。徐州農村農產品眾多，但卻面臨著銷售不出去的問題。睢寧市的沙集鎮被稱為“中國淘寶鎮”，運營模式為軟件方面入駐“中國質造”，使更多產品獲得國際質量管理體系認證；硬件方面與多家企業合作，加強電商品牌及物流體系。并且對電商營業者進行一對一的指導和免費的技能培訓，全面提高電商實力。徐州市農村在信息資源利用方面應學習“沙集模式”，在保證各縣（區）農產品質量的前提下，加強電商品牌及物流建設，同時政府應該以資金獎勵支持有專業技能的人才到農村地區進行專業指導，幫助農村建立更專業更系統的電商體系。另外，地方政府還應該聯系一些與當地農產品有關聯的企業進行合作，在政府和企業的共同合作下提高農村對信息資源的利用，從而達到減少數字貧困的目的。