利益、觀念與結構：中國共產黨科技創新話語的百年演進之路

曹威偉

(1.湖南農業大學 馬克思主義學院， 湖南 長沙 410128；2.湖南師范大學 歷史文化學院，湖南 長沙 410006)

0 引言

在百年歷程中，中國共產黨領導中國人民走出了一條成就斐然的科技創新道路，形成了一套立足中國大地、指導中國科技實踐的科技創新話語體系。這一話語體系發源于救亡圖存的新民主主義革命運動中，形成于社會主義革命建設時期，發展于改革開放和社會主義現代化建設新時期，完善于新時代，隨中國社會的百年變遷不斷豐富、完善與發展。當前，學界對科技創新的歷時性考察集中在一些重要時間節點上，如改革開放40周年、新中國成立70周年等。通過對科技創新的考察，學者提出如下觀點：第一，科技創新趨勢。張永凱[1]認為，科技政策發展呈現出從“忽視發揮市場機制”向“注重發揮市場機制”轉變，從引進、消化吸收模仿創新向集成創新和自主創新轉變[1]，從供給主導向需求引導、單向政策向多項政策、工具理性向價值理性、行政指令向市場調節轉變等總體趨勢[2]。第二，科技創新歷史節點說。牛利娜[3]認為，我國科技創新思想變遷經歷了以科技與生產力關系為明確破題、深化科技與教育之間的聯系、在科學發展觀指導下探索以自主創新為基點的創新型國家建設、以非對稱趕超戰略思路謀劃世界科技強國建設布局的4個里程碑式節點。第三，科技創新三大邏輯說。王娜[4]認為，科技創新思想變遷是對科技-經濟-社會一體化思想認識不斷深化的結果，是在現代化和全球化背景下作出的必然選擇，是中國解決當前發展瓶頸的迫切要求。從已有研究看，學界鮮有涉及科技創新話語研究，而對建黨100年來科技創新話語規律以及歷時性、動態化、過程性結構進行探討，對于總結百年科技創新經驗有重要理論與現實意義。鑒于此，本文從歷史制度主義方法論視角，探尋中國共產黨科技創新話語體系的歷史生成、變革邏輯與形塑機制，展示中國共產黨圍繞“為什么要進行科技創新、怎樣實現科技創新”而進行的艱難探索，揭示各時代科技創新之間的關系，為掌握科技創新話語言說規律、推動我國科技創新事業發展提供理論和經驗借鑒。

歷史制度主義受結構因果觀的影響，將某一政體制度組織或經濟結構看作是構造集體行為且產生差異化結果的主要因素。它著力于透析歷史背后的多元動力，梳理沉淀性結構要素，強調歷時性結構、共時性結構與行為主體的鏈接性，將政治結果看成是對系統需求的反映[5]。具體來說，歷史制度主義往往從利益、階級關系、觀念等角度探討制度變遷動力。如斯考切波(1979)通過考察3個國家革命對政治制度的影響，指出階級關系、國家結構、國際力量3個關鍵要素推動革命的發生和新制度的生成；古爾德溫(2001)指出，精英階層組織、階級結構對革命運動的連貫性和能效性起到促進或限制作用；彼得·霍爾(1989)指出，凱恩斯主義理念在不同國家產生了不同的影響，主要受執政黨導向、國家結構與國家社會關系、國家政治話語特征、二戰發生等因素的影響；瑪格麗特·維爾(1992)研究凱恩斯主義對美國就業政策的影響，認為觀念和物質利益在決策制度背景下產生了顯著影響。總之，利益、觀念和制度三者間的結構性關系一直是歷史制度主義關注的核心[6]。

借鑒歷史制度主義研究框架，本文從利益、觀念、結構3個維度出發，考察中國共產黨科技創新話語發生和演進的動力，尋求解釋話語變遷的結構性原因。第一，利益是話語發生與變遷的理性基礎。漢斯·摩根索[7]指出：“只要世界在政治上還是由國家構成的，那么國際政治中最后的語言就只能是國家利益。”國家利益包括生存安全需求、歸屬需求、自我實現需求等，隨著社會發展水平、國家發展層次上升，國家需求層次也隨之上升。第二，觀念是話語發生與變遷的價值導向。許多歷史制度主義學者指出，政治制度或思想觀念在制度變遷的關鍵時刻起決定性作用。阿夫納·格雷夫指出，中世紀前期比歐洲發達的穆斯林世界，由于文化觀念差異，在后來一直到今天都落后于歐洲。“以扳道工身份規定軌道”的觀念通過影響制度選擇模式、方向和結果而發揮作用，當主體對自身利益不明確時起路線圖作用，并植根于制度之中形成長久性影響。第三，結構是話語發生與變遷的條件約制。社會結構由各種相互關聯而又相互作用的角色、要素組成，包括社會階層結構、社會整合結構、國際關系結構、城鄉結構、分工結構等。歷史制度主義主張用結構解釋行動主體的行為，不同結構組成方式及關系格局為言說行為選擇提供了背景條件。從利益、觀念和結構三者出發，可以構建一個話語變遷的綜合性分析框架，充分揭示中國共產黨科技創新話語變遷的內在機理。

1 利益：科技創新話語演進的理性基礎

中國共產黨提出：“黨除工人階級和最廣大人民群眾的利益外，沒有自己特殊的利益。”在中國語境中，國家利益、階級利益、政黨利益、人民利益是一個統一體，對外需要維護民族利益和國家利益，對內則是政黨所代表的人民利益和階級利益。不同歷史階段有不同的利益表現，從而產生了不同的利益需要和科技創新話語策略選擇。中國共產黨科技創新話語經歷了從救國時期著眼于軍事防御科技創新、立國時期著眼于國防和重工業建設科技創新，到興國時期著眼于經濟增長科技創新，再到強國時期著眼于綜合國力科技創新的轉變。

1.1 救國：著眼于軍事防御的科技創新

近代以來，中華民族面臨生死存亡的嚴峻考驗，在革命戰爭年代，推翻三座大山、實現民族解放是國家利益的最大需要。這一時期，將科技創新與救亡圖存結合起來，科技服務抗戰，“粉碎敵人經濟封鎖”是黨關于科技創新話語的主旨。一方面，科技創新要服務于軍事斗爭需要，是奪取戰爭勝利的重要工具。毛澤東[8]曾指出，邊區科技工作“是為打倒日本帝國主義，沒有第二個目的”。邊區政府以施政綱領形式規定科學技術必須與抗戰大業結合起來，要求“發展工業、植物、土木工程、動物、化學、地質等科學研究，造就科學人才，以供應發展國防經濟之需要”[9]。在抗戰救國需求下，人們普遍以鮮明的功用觀看待自然科學。曾作為延安自然科學院院長的徐特立[10]對自然科學發展進行了如下定位：“無論是一般研究、專門研究，還是理論研究和技術研究，其總任務只有一個：在物質上加強和擴大我們的抗戰建國力量。”朱德把自然科學視作“一個偉大的力量，只有做到這些，才能充實我們的力量，充實軍隊戰斗力，使人民獲得富裕生活，提高人民文化程度與政治覺悟，來取得抗戰勝利，建國成功[10]。”《解放日報》社論闡明，“一切的科學研究都應該服從于‘發展抗日的政治經濟文化建設，以達堅持長期抗戰增進人民福利’(《施政綱領》) 這個總政治目的”[11]。另一方面，科學技術要面向生產建設，為軍事防御提供保障。尤其是在國民黨對陜甘寧邊區進行經濟封鎖之際，中國共產黨以“自力更生，發展邊區經濟”為方針，提出“用自然科學粉碎敵人經濟封鎖，打敗敵人文化政策”的主張，倡導科技創新適應當時生產建設需要。毛澤東主張人人都來贊成并研究自然科學，因為“它能解決衣、食、住、行等生活問題”[11]；陳云看到自然科學研究對于提高生產力和改善人民生活的重大意義[10]；徐特立對“科學替生產服務，同時生產又幫助科學正常發展”的辨證關系進行了闡釋[12]。《解放日報》社論認為要根據生產進展和需要來發展技術，“只有如此，技術研究才不致于變成脫離實踐的東西，才能夠達到建設邊區的目的”[11]。

1.2 立國：著眼于國防和重工業建設的科技創新

新中國成立后，面對西方資本主義陣營的封鎖和武力包圍，以及中蘇關系惡化、前蘇聯撤消對中國的技術援助，如何跨越“一窮二白”，保障國家安全，成為中國共產黨科技創新話語言說的關鍵背景。因此，著眼于戰略安全防御和工業立國需要，“重點發展，迎頭趕上”成為此時中國共產黨科技創新話語的重點。一方面，中國共產黨強調科技創新對于國防的意義。毛澤東認為“國防尖端技術過關關系到加速現代化國防建設，是一項嚴重的政治任務”[13]。為保衛領土完整，維護民族尊嚴，提高國際地位，中國不能沒有原子彈，“要不受人家欺負，就不能沒有這個東西”[14]。此時，中國進入“鉆社會主義工業化，鉆社會主義改造，鉆現代化國防，并且開始鉆原子能”的歷史新時期”[15]。基于這一戰略思想，《1956-1967年科學技術發展遠景規劃(修正草案)》將原子核物理、半導體科學、自動化系統及飛機、導彈、電子計算機等技術列入未來10年發展重點；另一方面，中國共產黨強調科技創新對于重工業生產的意義。20世紀五六十年代興起的技術革新運動，通過群眾運動方式，推進新中國工業化、機械化和自動化進程，走出一條主要依靠群眾力量的科技創新道路。1960年，中共中央批轉《太原市委關于開展以機械化和半機械化為中心的技術革新和技術革命運動的決議》指出，技術革新和技術革命“是我國工業和交通運輸業連續大躍進的一項極重要的措施”，希望“立即掀起一個以大搞半機械化和機械化為中心的技術革新和技術革命群眾運動”[16]。毛澤東對鞍山技術革新和技術革命運動作出批示，倡導通過群眾性技術革新和技術革命活動實現生產工具革命，促進勞動生產率提升。

1.3 興國：著眼于經濟增長的科技創新

20世紀80年代，隨著中美蘇戰略三角關系發生變化，世界多極化格局更加明朗，各國經濟依存度進一步加深，經濟因素在國際關系中起更加重要的作用。與此同時，一場以電子信息技術為代表的新技術浪潮席卷全球，帶來新一輪國際產業結構調整，國際競爭由以軍事實力為基礎的軍備競爭轉向以科技創新為引擎的經濟實力競爭。中國共產黨科技創新話語也由早期基于生存安全利益考慮轉為尋求歸屬利益滿足。鄧小平[17]強調科技發展對于國家安全的意義，認為“高科技領域發展一日千里，中國不能安于落后，必須一開始就參與這個領域發展，其它高科技領域同樣不要失掉時機，都要開始接觸，一旦斷了線，就很難趕上世界發展”。他同樣憂患于“幾億人口搞飯吃，糧食問題還沒有真正過關”的生產技術水平[18]，認為科技創新應滿足人民需要，提出“沒有科學技術高度發展，也就不可能有國民經濟高度發展”的觀點[19]。

20 世紀90年代以后，國際關系錯綜復雜，美國對中國采取貿易壁壘政策，將貿易往來與人權掛鉤，北約轟炸中國駐南使館事件、中國臺灣問題、西藏問題使得國家主權安全問題得以凸顯。《中共中央、國務院關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》提出“在以經濟實力、國防實力和民族凝聚力為主要內容的日趨激烈的綜合國力競爭中，能否在高新技術及其產業領域占據一席之地已經成為競爭焦點，成為維護國家主權和經濟安全的命脈所在”[20]。江澤民[21]指出：“增強科技創新能力，對于實現我國跨世紀發展的宏偉目標，實現中華民族偉大復興至關重要。”面對全面確立社會主義市場經濟體制的艱巨任務，解決產業結構不合理、技術水平落后、勞動生產率低、經濟增長質量不高等問題[20]，都需要加強科技創新。《全國科技發展“九五”計劃和到2010年長期規劃綱要(匯報稿)》指出“經濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經濟建設”[13]。《國民經濟和社會發展第十個五年計劃科技教育發展專項規劃(科技發展規劃)》進一步強調“解決科技與經濟脫節問題，解決科研領域內部門所有和單位分割等問題，保持創新活動與社會經濟環境相協調”[13]。

邁入21世紀，中國加入WTO，貿易競爭更加激烈，各國爭相把推動科技進步和創新作為國家戰略以謀求國際主動權，西方強國霸權主義、強權政治更加突出。胡錦濤[22]指出將：“維護國家安全和戰略利益，我們比以往任何時候都更加迫切地需要堅實的科學基礎和有力的技術支撐，應盡快壯大我國國防實力，壯大我國科技實力。”從微觀層面上，胡錦濤提出將“堅持以人為本，讓科技發展成果惠及全體人民”作為科技發展的根本出發點、落腳點，堅持以“為經濟社會發展服務、為人民群眾服務”為發展方向，將科技創新與提高人民生活水平和質量、科學文化和健康素質結合起來，讓科技創新惠及廣大群眾。2011年，科技部推出旨在推動民生領域科技創新的《關于加快發展民生科技的意見》，指出要“著力開展民生科技成果應用推廣和產業化示范，著力加強民生科技隊伍建設和市場化服務體系建設，加快培育和發展民生科技產業，更好地滿足人民群眾日益增長的物質文化需求”[23]。

1.4 強國：著眼于綜合國力的科技創新

進入新時代，世界百年未有之大變局加速演進，逆全球化、民粹主義、貿易保護主義、單邊主義“潛流暗涌”，全球產業鏈、創新鏈、供應鏈面臨重塑，國際上對商品、資本和勞動力等要素流動設置了更多顯性及隱形障礙，國際競爭由貿易領域逐步向科技創新領域轉移。我國雖然在一些重要科技領域實現突破，但缺乏重大原創性成果、關鍵核心技術受制于人。習近平總書記[24]指出：“中國要強，中國人民生活要好，必須有強大的科技。”面向未來，我國確立了科技創新發展“三步走”戰略和非對稱趕超戰略，提出建設世界科技強國的發展目標，使我國創新能力從“跟蹤、并行、領跑”并存、“跟蹤”為主向“并行”、“領跑”為主轉變。面向當下，強調創新是引領發展的第一動力，科技是戰勝困難的有力武器，要在關鍵領域、卡脖子地方下大功夫[25]，增強引領商品、資本、信息等全球流動的能力[24]。科技創新不僅要滿足國家戰略需要，還要面向經濟發展、人民生活改善，發揮其在推動動力轉換、方式轉變、結構調整，解決發展不協調不充分方面的積極作用，以滿足人民對美好生活的向往為落腳點，把惠民、利民、富民、改善民生作為重要方向[25]。如在重大疾病防控、食品藥品安全、人口老齡化等領域增加公共科技供給，在醫學領域發展低成本疾病防控和遠程醫療技術，實現優質醫療衛生資源普惠共享，在教育領域促進優質文化教育資源均等化[24]，使科技創新紅利更多惠及廣大百姓。

2 觀念：科技創新話語演進的價值導向

2.1 新民主主義革命時期：社會主義意識形態對科技創新的引領

在新民主主義革命時期，中國共產黨從認識論層面強調馬克思主義對于科技創新的引導作用，重視科技創新在人類解放和探索真理方面的價值。馬克思主義主張從自然、社會、思維統一性看待自然科學，認為科技進步對于推動政治解放、幫助人們認識社會發揮著重要作用。恩格斯[26]指出：“在馬克思看來，科學是一種在歷史上起推動作用的、革命的力量。”受此影響，中國共產黨早期強調科技創新作為人類解放工具的重要作用。毛澤東[27]曾指出：“自然科學是人們爭取自由的一種武裝，人們為著要在自然界得到自由，就要用自然科學來了解自然，克服自然和改造自然，從自然里得到自由。”《解放日報》社論指出“自然科學是人類說明自然與征服自然的武器，社會科學是認識社會與改造社會的武器，兩者都是重要的”[11]。1945年，重慶自然科學座談會的一份文件寫道：“人類如要把自己的命運掌握到自己手中來，一個必須經由的而也是主要的途徑就是科學和技術。[28]”同時，受馬克思主義自然觀的影響，中國共產黨強調將科技創新作為認識自然、社會、思維和探索真理的手段。早在1940年初，毛澤東便認為“馬克思主義包含有自然科學”，要做一個好的革命者就需要去研究自然科學。《陜甘寧邊區自然科學研究會宣言》指出：“自然科學是研究自然界發展規律的科學,它是人們探索真理的武器。[29]”因此，作為認識自然的手段之一，自然科學應與社會科學相統一、建立統一戰線，運用唯物辯證法研究自然科學，運用自然科學證明與充實唯物辯證法理論[10]，延安時期各單位組織學習馬列著作，其中就涉及自然科學問題[11]。

2.2 社會主義革命建設時期：社會主義意識形態對科技創新的深度介入

在社會主義革命建設時期，隨著中國共產黨治理實踐在全國范圍內推廣，社會主義意識形態對科技創新的引領進入實踐層面，科技創新活動由此煥發出高昂向上的精神面貌。一是強調科技創新必須吻合政治要求，要符合我國社會主義建設目的和要求，適應我國社會經濟實際情況，有利于充分調動一切積極因素，制定技術政策時需要考慮相關政治因素[30]。二是強調社會主義意識形態對于科技創新的重要指導意義。《國家中長期科學技術發展綱領》將“科技工作必須堅持共產黨的領導，堅持走社會主義道路”列入科技發展的主要經驗。《人民日報》刊登了一個關于黃煙生產的故事，突出了毛澤東思想對于解決生產難題的意義。文中講到：“春煙栽上后，遵循毛主席的哲學思想，不斷總結經驗，改善栽培管理，解決‘底烘病’等問題，使黃煙產量和質量有了很大提高。[31]”三是強調社會主義性質改造與技術改革相配合。毛澤東認為，由私有制到公有制的“社會制度革命”和由手工業生產到大規模現代化機器生產的“技術革命”是結合在一起的，要使中國社會經濟面貌全部改觀，“在一切能夠使用機器操作的部門和地方，統統使用機器操作”[32]。

2.3 改革開放和社會主義現代化建設新時期：社會主義意識形態與科技創新的深層次互動

在改革開放和社會主義現代化建設新時期，科技創新與社會主義意識形態的緊密聯系并沒有因市場、社會力量的興起而弱化，而是在歷史唯物主義立場下更加完善了對兩者關系的科學建構。一方面，繼續強調科技創新對于鞏固社會主義制度、發展中國特色社會主義事業的重要作用。科學技術水平如果得不到提高，就會導致“社會生產力不發達，國家實力不強，人民物質文化生活得不到改善”[33]，就不能充分鞏固社會主義制度，國家安全就沒有可靠保障。只有科技創新，才能“不斷鞏固和發展中國特色社會主義偉大事業”[34]。另一方面，對社會主義制度優勢更加自覺。早在建國初期，《1956-1967年科學技術發展遠景規劃綱要(修正草案)》就指出“把我國科學技術從十分落后的基礎上提高到接近于現代先進水平，最根本的有利條件是我國業已建立起社會主義制度”[13]。鄧小平[17]更加強調社會主義制度對于科技創新的優勢，認為相較資產階級領導的外國科技而言，“我們是無產階級，應該也可能干得比他們好，只要我們充分發揮社會主義制度的優越性，把力量統一合理組織起來，人數少，也可以比資本主義國家同等數量的人辦更多的事，取得更大的成就。而且，社會主義優越性歸根到底要體現在它的生產力比資本主義發展得更快一些、更高一些”。江澤民[35]認為：“社會主義制度為科學技術運用和發展開辟了極其廣闊的前景，使科學技術對發展生產力和推動社會進步的作用得到更充分的發揮，在發展社會主義市場經濟過程中，要發揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優勢，攻克一批對發展國民經濟、增強綜合國力和提高勞動生產率起關鍵作用的重大科技課題。”

2.4 中國特色社會主義新時代：社會主義意識形態對科技創新的科學引領

進入新時代，在西方發達國家科技泛政治化思潮的影響下，社會主義制度與科技創新的聯系前所未有地緊密起來。中國共產黨進一步加強社會主義意識形態對科技創新的凝聚力和引導力，強調以中國夢凝聚科技創新，以社會主義核心價值觀統領科技創新價值取向，以構建人類命運共同體彰顯科技創新擔當等。另外，也更加重視從科技創新本真規律出發發揮社會主義意識形態的引領作用。習近平總書記[36]指出：“堅持黨對科技事業的全面領導，觀大勢、謀全局、抓根本，形成高效的組織動員體系和統籌協調的科技資源配置模式，中國共產黨領導是中國特色科技創新事業不斷前進的根本政治保證。”他認為，我國過去取得的重大技術突破主要依靠社會主義制度集中力量辦大事這一法寶，“今天我們推進科技創新跨越也要依靠這一法寶，形成社會主義市場經濟條件下集中力量辦大事的新機制”[24]。

3 結構：科技創新話語演進的條件約制

結構分析注重從國家與社會關系結構、社會階級階層結構視角考察話語規律。德國歷史學家奧托·海因茲[37]指出：“有兩種現象限制國家實際組織，一是社會階級結構，二是國家外部秩序。”話語分析可從這兩個方面入手。從外部環境結構看，國家外部環境結構變化使中國共產黨科技創新話語經歷了從自力更生、消化吸收到自主創新的轉變。而內部社會結構變動則使中國共產黨科技創新話語經歷了從政府主導到市場主導再到聯合運行，從大眾創新到專業創新再到系統創新的轉變。

3.1 外部環境結構：從有條件的自力更生到自主創新

國家總是處于一定的地緣政治環境之中。作為一個后發型科技創新國家，中國科技創新探索離不開對發達國家經驗的學習借鑒。因此，國家外部政治結構對中國共產黨科技創新話語言說具有重要影響。新中國成立后，面對主要資本主義國家的技術封鎖，自力更生成為中心話語。《1956—1967年科學技術發展遠景規劃綱要》指出“使我國建設中許多復雜的科學和技術問題能夠逐步依靠自己的力量解決，作到更好更快地進行社會主義建設”[38]。尤其是在蘇聯撤回技術援助后，《1963-1972年科學技術發展規劃綱要》鮮明有力地喊出“自力更生，迎頭趕上”的口號，提出“帝國主義、現代修正主義、一切反動派仇視和害怕社會主義中國的強大，我們必須依靠自己的科學技術力量，獨立地、創造性地解決建設中遇到的各種科學技術問題”[13]。

改革開放以后，經濟全球化加快，先進技術流向中國。鄧小平[33]強調對外開放對于科技創新的意義，提出“獨立自主不是閉關自守，自力更生不是盲目排外，科學技術是人類共同創造的財富。任何一個民族、一個國家都需要學習別的民族、別的國家的長處，學習人家的先進科學技術”。他清醒認識到，“從發達國家取得資金和先進技術不是容易的事情。有那么一些人還是老殖民主義者的頭腦，他們企圖卡住我們窮國的脖子，不愿意我們得到發展”[39]。因此，在引進技術的同時，“第一要學會，第二要提高創新”[40]。在此基礎上，江澤民提出“穩住一頭，放開一片”的思想。所謂“穩住一頭”，就是按照少而精的原則，堅持“有所為，有所不為的方針”，對那些具有戰略性、基礎性、關鍵性和前瞻性作用的重大科技課題實現自主創新，“在有條件的領域有所發明”；“放開一片”指“大力加強國際科學技術交流與合作，作到優勢互補，成果共享”，對于技術引進堅持消化、吸收、提高、創新[35]。中國正式加入WTO后，國內企業面臨與發達國家企業的直接競爭，胡錦濤進一步強調自主創新的意義和目標，明確指出“在關系國民經濟命脈和國家安全的關鍵領域，真正的核心技術和關鍵技術只能依靠我們自己，只能依靠自主創新，必須把提高自主創新能力擺在全部科技工作的首位”[41]。2006年全國科學技術大會和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要( 2006—2020) 》明確了我國科技工作以“自主創新,重點跨越,支撐發展,引領未來”為指導方針，提倡“加強原始創新、集成創新和引進先進技術基礎上的消化吸收再創新”[43]，要求“把提高自主創新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式、提高國家競爭力的中心環節”[42]。

中國特色社會主義進入新時代，我國在全球科技發展中的作用和地位進一步提升，主要西方國家試圖遏制中國在全球創新鏈分工中崛起的機會。習近平總書記[44]指出：“在引進高新技術上不能抱有任何幻想，核心技術尤其是國防科技花錢買不來，只有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發展的主動權，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其它安全。”他提出“時不我待，我們必須增強緊迫感，及時確立發展戰略，全面增強自主創新能力”[24]，“要以關鍵性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新為突破口，敢于走前人沒走過的路，努力實現關鍵核心技術自主可控，把創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中”[25]，同時還要參與全球科技治理，“以全球視野謀劃和推動創新”[44]。

3.2 內部社會結構：從一元化運行到系統化運行

內部社會結構指經濟、政治、社會等各個領域的結構狀況，本文主要從社會整合結構和階層分布結構兩個方面闡明內部社會結構對中國共產黨科技創新話語的影響。其中，社會整合結構指對經濟社會各種資源進行分配的力量構成，社會階層結構指社會成員階層分布構成，這兩種內部結構是中國共產黨科技創新話語變遷的重要條件。

(1)從資源分配力量構成看，隨著社會整合結構從政治一元整合向一核多元整合轉變，中國共產黨科技創新話語經歷了從強調政府主導到市場主導再到聯合運行的轉變。新民主主義革命、社會主義革命和建設時期，中國社會整合呈現出政治整合的單一結構，政治力量支配著其它領域的運行目標、軌跡和評價標準，因此形成主要運用政府力量部署科技創新體系與科技創新活動、通過計劃方式配置科技資源的模式，國家意志左右著科技活動方向和過程。如《1956-1967年科學技術發展遠景規劃綱要(修正草案)》要求科技工作“必須配合整個建設計劃的需要，組成一個全國性的相互協調的有組織的科學研究力量”[13]。《1963-1972年科學技術發展規劃綱要》提出“各地區、各部分、各單位必須嚴格按照統一要求，統一部署，協同動作，并且自覺按照國家需要，對人才和裝備進行合理安排，集中優勢力量，取得重點突破”[13]。這一時期科技創新在政治一元式整合結構下呈現出線性垂直性、高度計劃性、目標導向性和強制執行性特征。社會主義改革開放和現代化建設時期，單一政治整合結構逐漸被打破，經濟、社會作為一種新整合力量逐漸興起。與之相適應，政治主導的一元化科技創新模式也漸漸松動，市場、社會組織力量介入其中成為重要的一極。1995年，江澤民[45]在全國科學技術大會上指出：“要把建立技術創新機制作為建立社會主義市場經濟體制的一個重要目標，特別要把建立、健全企業技術創新體系作為建立現代企業制度的重要內容和搞好國有大中型企業的關鍵環節。”1999年，他再次論述了企業作為創新主體的重要性，提出“產學研相結合”、“科研機構同企業結合”的思想，以此推動科技成果向現實生產力轉化。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006～2020年)》指出，中國特色國家創新體系建設應“以建立企業為主體、產學研結合的技術創新體系為突破口”[46]，要求“推動應用型科研機構和設計單位實行企業化轉制”，推行科技項目公開招標，反映出科技創新的市場化導向。進入21世紀后，科技創新活動日益復雜，過分依賴市場的科技創新機制暴露出一定局限性。因此，胡錦濤提出“全面推進具有中國特色的國家創新體系建設”，綜合政府和市場的多元創新力量，促使科技創新向綜合集成創新體系轉變。在國家創新體系之中，集合政府主導作用、市場在科技資源配置中的基礎性作用、企業在技術創新中的主體作用、國家科研機構的骨干和引領作用、大學的基礎和生力軍作用，以此形成科技創新整體合力。中國特色社會主義進入新時代，社會整合結構由分化回歸綜合，逐步形成以政治整合為核心，帶動經濟、社會等多元力量有序發揮作用的一核多元整合結構，更加注重從創新要素及其組合方式視角把握科技創新規律，實現科技創新由偏重經濟范疇的市場適應型向全域統籌的國家治理匹配型轉變。建構“要素流動順暢、高效配置”的創新生態系統，成為這一時期科技創新話語的要點。習近平總書記[24]指出“創新是一個系統工程，創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，必須全面部署創新系統改革。因此，應加快構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體，發展高效強大的共性技術供給體系，提高科技成果轉移轉化成效”[36]。《“十三五”國家科技創新規劃》也明確提出“構建政產學研用一體創新網絡”[47]的戰略方針。

(2)從社會成員階層分布看，隨著社會階層結構從以工農為主體向多元化方向轉變，中國共產黨科技創新話語經歷了從主張大眾范式到主張專業范式再到主張系統范式的轉變。新民主主義革命時期，以工農為主體的階級結構使中國共產黨科技創新話語帶有濃郁的大眾色彩和動員色彩。邊區自然科學研究會通過的《自然科學研究會宣言》提出“開展自然科學大眾化運動，進行自然科學教育”。1950 年《人民日報》社論指出，“新中國的科學工作應該成為群眾性事業，應該把科學理論與群眾經驗結合起來，把專家智慧與群眾智慧結合起來，把科學研究工作與群眾生產工作結合起來”[48]。科技創新大眾范式言說一直延續到20世紀六七十年代，且持續得到強調，如“專業研究和群眾性科學實驗活動相結合”[13]，“要大搞科學實驗群眾運動，認真做到專業隊伍和廣大群眾相結合，普及和提高相結合，領導干部、科學技術人員、工農兵群眾相結合，科研、生產、使用相結合”，“要擁有宏大的工人階級的又紅又專的科學技術隊伍”[13]。與此相對應，20世紀五六十年代在新中國興起創造生產新紀錄運動、群眾性技術革新運動，見證了這一期間科技創新群眾的參與熱潮。《人民日報》記載了一個典型案例，東北汽車總廠制釘一廠工友王延隆與技工合作改造壓延機，他自己畫出樣板改造壓延機滾子溝，減少每次壓延差度，增加每個滾子來回壓延次數，復活了南廠壓延部，提高了北廠壓延機效能，創造了由日產道釘一噸半到日產四噸半的新紀錄[49]，對科技創新大眾范式予以充分肯定。改革開放后，社會階層出現大規模社會分化，以工農為主體的階層結構轉變為多階層共存的復雜社會結構，科技創新領域職業化、專業化傾向得以凸顯。鄧小平將知識分子納入勞動人民階層，使得科技創新領域以高水平專業科學研究隊伍為主體的觀念得以確立，科技創新大眾范式開始向專家范式轉型。在1978年全國科學大會講話中，他強調勞動者需“具備較高的科學文化水平，豐富的生產經驗，先進的勞動技能，沒有一支強大的高水平的專業科學研究隊伍，就難以攀登現代科學技術的高峰，群眾性科學實驗活動也難以持久深入地一浪高過一浪地向前發展”[18]。此后，科技創新人才要素得到進一步強調。江澤民指出：“科技要發展，人才是關鍵，科學技術人員是新的生產力的重要開拓者。”胡錦濤[50]指出：“要充分調動廣大科技工作者的創新積極性，提高全社會創新意識。”黨的十八大以來，社會階層功能分化逐漸加快，創新群體從以專業科技人員為主體向包括大眾在內的多元主體轉變。明確各類主體的功能定位，使其在科技創新系統中協同互動運行，成為中國共產黨科技創新話語的新內容。習近平總書記[25，36]強調“科技創新需要不同主體的參與，國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業都是國家戰略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當，明確企業、高校、科研院所創新主體在創新鏈不同環節的功能定位，激發各類主體創新激情和活力”，體現出基于主體功能差異的整合傾向，科技創新步入系統創新軌道。

4 中國共產黨百年科技創新話語演進特征與啟示

4.1 話語演進結構具有聯系性與整體性

從利益、觀念、結構3個方面考察中國共產黨科技創新話語的百年變遷可以發現，國際宏觀背景、政治、社會等因素與執政黨科技創新話語之間存在因果聯系。其中，利益形塑機制表明，黨的科技創新活動是維護國家利益、階級利益和人民利益的話語體系。在百年歷程中，中國共產黨向來強調認清國情、國家利益、人民利益，將其作為科技創新話語言說的基本依據，形成科技創新話語的階段性主題。觀念形塑機制表明，百年來中國共產黨科技創新活動始終加強社會主義意識形態價值導向，通過話語體系構造增強主流意識形態的引領作用，堅持科技創新活動為人民、為社會主義國家服務的正確方向。而社會結構機制則表明，中國共產黨百年科技創新話語積極回應社會結構變化，從當時國情、特定社會政治條件和階層條件出發，完成各歷史階段任務，取得顯著成效。話語生成與變遷是觀念、結構、利益等要素互動互構、有機作用的結果，國家宏觀制度安排、國際環境等構成影響中國共產黨科技創新話語變遷的關鍵變量，意識形態則規定著科技創新話語的價值方向和長遠藍圖。百年話語變遷體現了話語者在結構變動張力之下的主觀能動性，是一個自上而下的結構整合過程和自下而上的能動建構過程。

4.2 話語演進主體具有結構性與能動性

歷史制度主義比較強調結構對行動的制約，但吉登斯的“二重性”理論卻強調結構制約性與行為主體能動性之間的互構關系。這啟示我們，不僅要考察科技創新話語言說主體的外在結構制約，理解話語言說受利益、觀念和結構的形塑，還要關注科技創新話語主體的主觀能動性，理解話語言說對科技創新行為、政策選擇、效果及能力的積極影響，因為“話語不僅是表現世界的實踐，而且在意義方面說明世界、組成世界、建構世界”[51]。第一，話語通過科技創新成果創設、科技創新演化與科技創新范式形成，對科技創新行動主體的行為加以預測、引導、規劃和規范，為科技創新實踐提供行動基石，并通過持續性的話語供給，保障科技創新實踐的順利進行，以滿足不同時期國家利益和人民利益。第二，中國共產黨科技創新話語通過理順創新活動行為層級、明確權責歸屬，引導不同層級和不同領域參與主體配合協作，規范科技創新行動者之間的關系處理和秩序安排，將不同群體力量融合成科技創新共同行動，從而使社會結構在實踐中發生調整。第三，中國共產黨科技創新話語言說通過明確科技創新的社會主義價值導向、國家利益目標，塑造科技創新行動者偏好排序，促使其遵從適宜性邏輯，從而使科技創新活動更加符合組織規范與現實需要，進而使社會主義意識形態在科技創新活動中得到鞏固。

4.3 話語演進過程具有連續性與階段性

歷史過程本身是一種連續性和階段性的辯證關系，話語既在特定時期有不同的表述，又在歷史發展中形成一以貫之的連續主題。建黨100年來，我國國家利益和人民利益、社會結構不斷發生變化，中國共產黨科技創新話語隨之經歷了由以國防為主的單維度科技創新向以綜合國力為標準的多維度創新轉變，由行政力量單維組織向行政、經濟、社會多元組織的轉變，由引進、消化吸收模仿創新向集成創新和自主創新轉變，具有鮮明的階段性特征。同時，社會主義意識形態對于科技創新活動的持續指導，以及每一階段對前一階段開展的批判性繼承和創新，使得中國共產黨科技創新話語呈現出歷史發展的連續性。中國共產黨運用馬克思主義立場、觀點、方法研究和解決科技創新實際問題，使中國共產黨科技創新話語產生了方向、內容、模式上的同質性和依賴性，形成“為民族謀復興、為人民謀幸福”的歷史主線，在革命時期、建設時期、改革開放時期和新時代保持了意識形態的一貫性。面向未來，科技創新話語仍是一個持續發展的動態過程，隨著中國創新能力從“并跑”到“領跑”的跨越，科技創新話語也將持續向前演化，邁入與中國科技創新能力發展、中華民族復興實踐進程相適應的嶄新階段，并為之提供更加強勁有力的支撐。

從歷史視野對中國共產黨科技創新話語進行回顧，探尋中國共產黨科技創新話語變遷內在機理，對于從總體上理解、把握科技創新話語所反映的歷史內涵、所承載的歷史使命，以及科技創新的長遠目標和價值原則，同時獲取現階段科技創新的基本啟示，對于穩定有序地實現階段性任務具有積極意義。新時代中國共產黨科技創新處于綜合累積的“時空壓縮”場境，科技創新任務目標存在多重性和疊合性。因此，面向未來，需要進一步加強話語自覺規劃和自覺實踐，努力建設與國家利益、社會主義意識形態、社會內外結構相匹配、相適應的科技創新話語系統，形成反映科技創新復合過程的話語多維復合結構，凸顯話語的系統性與突破性、實效性與長遠性、針對性與操作性，從而引導科技創新科學、系統、健康發展。