青島市城市設計方法與管控要素研究

紀曉東

（青島市不動產登記中心）

1 青島市歷史城區形成的城市設計方法與要素

1897年德國侵占青島市，對青島進行了城市規劃，當時德國對青島的城市規劃具備較強的殖民意向，因此相應的規劃具有侵略和掠奪的屬性。但是從當時青島的城市規劃設計來看，整體十分注重城市空間形態的塑造，而且將建筑物道路與自然條件充分地融合，對該城市的建筑和功能進行了分區，同時也初步設定了選址。在德國占領青島時期，其城市規劃突出的是地形與規劃相結合，而且相應的城市布局尊重了青島市的自然條件[1]。當時的規劃將青島分為臺西鎮、大鮑島區、青島區和臺東鎮四個部分，每個部分都有明確的功能。除此之外還預留了火車站教堂等功能性的建筑，因此從城市規劃理論來看有可供借鑒的意義。如圖1所示，是當時大鮑島區建筑風貌，對建筑的高度和密度等都有相應的要求。

圖1 原大鮑島區建筑風貌

在德國占領青島時期，為了防止土地投機的發生，不僅完善了土地儲備制度，而且借助地產稅有效穩定了地價。在相關的規定中明確提出政府有優先購買和壟斷土地的權力，這樣就能為公共建筑用地提供足夠的空間，保障城市發展的優先性[2]。

總體而言，在德國占領青島時期，雖然城市規劃有侵略和掠奪的屬性，但是相應的城市規劃設計考慮到了青島的地貌與地形，而且有相應的措施來作為城市規劃的總體指導，對于青島城市規劃具有理論層面的借鑒意義。

2 深圳市與天津市城市設計管控方法

2.1 深圳市城市設計管控方法

深圳市在進行城市規劃設計時充分考慮了當地的實際情況，采取以法定圖則為核心的方法，借助法律來為城市的管理規劃提供依據，同時相應的城市設計管控要素也融入了法定圖則，所有的建筑都需要按照“一書兩證”的方法建設。例如，在深圳市制定的《深圳市城市規劃標準與準則》中，提出城市整體風貌應保持一致，因此組團分區的結構要加強，這樣才能塑造城市特色。其次，在城市景觀方面要根據全市的整體規劃分為不同的等級，然后按照等級標準進行建設。在街區控制方面則是對自行車空間、公共空間、街道設施等提出了明確的要求，對每類設施的建設都有統一規劃，這樣就能有效保持整體城市風貌的一致性[3]。

2.2 天津市城市設計管控方法

天津市在進行城市規劃設計管控時采用的是“一個控制，兩個導則”的體系，從整體上設計了城市規劃的編制規程，這樣就能讓相應的城市化設計更加規范。首先，天津市會按照分層編制的思想來對土地細分和規劃進行明確的分析，然后將城市規劃設計納入到法定體系中。之后，再根據單元來對建設用地進行開發。在城市設計導則中，天津市對空間形象加強了統一的塑造，按照控制性詳細規劃的基礎來設計總則與分則，其設計總則的編制考慮到了街道類型、整體風格、空間意象等多個形態，設計分則是針對建筑貼現率、建筑主立面以及門廳位置等要素進行控制。

2.3 總結

從天津市和深圳市城市設計管控來看，都是借助總體規劃與法律保障的措施來開展，這樣就能充分保證城市整體風貌的一致性。而且深圳市和天津市也都對各類要素進行了細分，這樣能夠更加精準的引導城市規劃設計的開展。

3 青島市城市設計方法與管控要素

青島市城市設計可參考深圳市和天津市，強調城市規劃的標準并用法定化的方式來完善城市設計。結合青島市的具體情況，其城市設計方法與管控要素可從幾個方面入手。

3.1 青島市城市風貌

青島市地處山東半島，臨近黃海，地勢從整體上呈現出西低東高。另外，青島市水資源較為豐富，而且還擁有海灣資源。青島港灣眾多，水質肥沃，因此是多種水生物繁衍棲息的地點，其水域的營養鹽含量較高，因此水中含有大量的有機物，在該海區棲息著多種無脊椎動物和潮間帶藻類。近幾年，青島大力發展旅游產業，作為國家級歷史文化名城，它借助文化底蘊來吸引著全國各地的游客，而且旅游業在當地的經濟發展中也占據著越來越重要的地位。除此之外，青島市還是現在重要的工業城市與海陸交通運輸城市。因此，青島市的城市設計與管控十分重要，可借助科學的規劃設計來進一步提升城市的整體魅力，進而持續推動當地旅游業的發展。

3.2 青島市城市設計編制方法

結合青島市的城市風貌特征，其城市設計編制的方法可從幾個方面入手。

1）城市設計思想融入城市規劃編制

為了更好的打造城市風貌，青島市應該將城市設計與城市規劃同步編制，同時相應的設計理念要融入城市規劃中，這樣才能實現城市設計體系與城市規劃的銜接。另外，通過城市設計的編制還能優化整體空間布局，加強青島市空間形態的塑造，特別是在城市景觀視線的營造方面，借助城市設計編制能夠營造出更加美麗的風景。在這方面，青島市可沿用借助城市設計的手法來塑造青島市的整體景觀。

2）街道空間的控制

從青島歷史中城市規劃來看，其連續的界面是借助街道空間來形成的，因此街道空間的形成有明確的指導。在青島市當前的城市規劃中，應進一步加強對街道空間的控制，特別是對于城市設計中的主體街道，應對建筑退線和建筑紅線等作出明確的要求，進而促進街道空間的整體性。

3.3 青島市城市設計管控要素

青島市有著獨特的濱海丘陵地形，因此其城市規劃設計要重點處理好城市、海域和山地之間的關系。從當前我國的發展來看，由于建筑科技的不斷進步，當前高層建筑層出不窮，但是高層建筑會擾亂城市的空間秩序，而且青島市與天津市和深圳市還有一定的不同。因此在進行城市設計管控時可從幾個方面入手。

1）整體風貌

城市的整體風貌對于塑造城市特色有著至關重要的影響，因此青島市在城市規劃設計時一定要控制好整體風貌因素，結合其自然資源、歷史文化、民意等來進行總結，針對性的定位城市發展，然后合理的布局，樹立起城市的整體風貌特征。之后，根據城市整體風貌按照區域進行劃分，這樣才能更好的指導城市設計工作的開展。

2）公共空間

青島市的公共空間要考慮到水、海、山等資源，對開放的空間進行整體規劃和布局，同時也要引導公園、廣場等建設。除此之外，公共空間還要考慮到民眾的需求，同時合理的引入商業設施和娛樂設施。整體而言，青島市公共空間的設置要從整體進行把控，結合城市發展的定位以及現有的資源進行統一的設計。

3）街道空間

青島市街道空間的設計要考慮到城市道路的功能，綜合交通體系來進行劃分，例如生活、交通、商業、景觀等不同的類型，然后按照各類型的要求來進行整體的把控。這樣能夠保證街道空間的一致性，進而塑造出整體的城市形象。

4）建筑形態

青島市建筑形態的設計要考慮到整體城市風貌的定位，同時結合青島市人文環境特征之后，對建筑的風格、色彩和布局等針對性的進行引導，這樣能夠保證建筑形態在特定區域的一致性。

4 結語

本文分析了青島市歷史城區形成的城市設計方法與要素，結合深圳市與天津市城市設計管控的方法探究青島市的城市設計與管控，可以為青島市未來城市規劃發展提供一定的方向。