堅持大抓基層的鮮明導向

文◎張玉寶 李奕安

黨的二十大報告提出，“增強黨組織政治功能和組織功能”，要求“堅持大抓基層的鮮明導向”，“把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”。做好新時代基層黨建工作，必須認真落實“堅持大抓基層的鮮明導向”要求，推進全面從嚴治黨向基層延伸，始終保持旺盛的生機和活力，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

堅持大抓基層，要實現基層黨組織功能定位

堅持大抓基層是強基固本的要求。基層是國家治理的最末端、服務群眾的最前沿。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾問題也在基層。黨的力量來自組織。嚴密的組織體系，是馬克思主義政黨的優勢所在、力量所在。在由黨的中央、地方和基層組織組成的黨的組織體系中，基層黨組織是黨執政大廈的地基，是黨的肌體的“神經末梢”，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。基層黨組織作為黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨開展群眾工作的“基站”，與群眾距離最靠近、聯系最緊密、接觸最廣泛。“治國安邦重在基層，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉。”抓好基層黨建工作，打通堵點、力貫梢節，把基層黨組織建設強、把基層政權鞏固好，基層黨組織牢不可破，黨員隊伍堅不可摧，黨的執政基礎才能更加堅實，黨的領導才能落地，黨的執政地位就堅如磐石，黨和人民的事業就無往而不勝。“基層黨組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。”黨的十八大以來，黨堅持把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，黨的組織體系更加嚴密，馬克思主義政黨的優勢力量更加彰顯，黨的領導更加“如身使臂，如臂使指”，有力保證了黨中央的決策部署不折不扣地落地落實。在服務保障中華人民共和國成立70周年和中國共產黨成立100周年等重大慶祝活動中，在抗擊新冠肺炎疫情、冬奧會籌辦舉辦、鄉村振興等大戰大考中，北京市黨組織的組織優勢、組織力量充分彰顯。在全面建設社會主義現代化國家的新征程上，基層黨組織要爭取更大的勝利和榮光。

堅持大抓基層是落實全面從嚴治黨的要求。黨的十八大以后，黨中央提出全面從嚴治黨戰略部署。“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。”以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞堅持黨的全面領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，一個領域一個領域研究突破，一個方面一個方面鞏固提升。各級黨委堅決看齊、及時跟進，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，把嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律落實到基層，全黨上下抓基層強基礎的氛圍日益濃厚，基層黨建工作越來越嚴、越來越實，廣大基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用充分發揮。同時也要看到，有些領域黨的領導落實到基層還有不少“斷頭路”，新興領域黨的組織覆蓋、工作覆蓋還有不少空白點和盲區，一些農村、社區基層黨組織領導基層治理的能力不強。針對這些問題，要堅持重心下移，理順體制、完善機制，疏通經絡、激活梢節，不斷推進全面從嚴治黨向基層延伸，向縱深發展，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

堅持大抓基層是實現增強黨組織政治功能和組織功能的要求。組織是“形”，思想是“魂”。加強黨的組織建設，既要“造形”，更要“鑄魂”。中國共產黨是馬克思主義政黨，政治屬性是根本屬性，政治功能、組織功能是基本功能，健全基層黨組織，促進形成上下貫通、執行有力的組織體系，必須充分發揮基層黨組織的政治功能和組織功能優勢。“把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”這一重要要求，就是突出強調基層黨組織宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的功能定位。增強基層黨組織的政治功能，要服務新時代新征程中國共產黨的中心任務，把思想和行動統一到黨中央對國內外形勢的科學判斷與黨和國家工作戰略部署上來，更加自覺地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，不斷以發展新業績續寫新時代中國發展的偉大歷史。要以黨的政治建設為統領，教育引導黨員干部堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定政治信仰、凈化政治靈魂、站穩政治立場，確保黨員在思想上政治上行動上與黨中央保持一致。要把廣大黨員干部和各方面人才有效組織起來，把廣大人民群眾廣泛凝聚起來，把各種社會力量組織起來，形成為奪取新時代中國特色社會主義新勝利而團結奮斗的強大力量。增強黨組織的組織功能，要從基本組織、基本隊伍、基本制度抓起，健全黨的組織網絡、嚴密黨的組織體系，擴大黨組織的組織和工作覆蓋，抓好黨員隊伍建設，做好聯系群眾、服務群眾等工作，通過組織群眾、宣傳群眾擴大黨組織的群眾組織力和社會號召力，確保廣大群眾與我們黨站在一起、想在一起、干在一起。

堅持大抓基層，要增強工作的針對性和有效性

黨的基層組織分布于社會各個領域，具有不同的職責任務和工作內容。堅持大抓基層，要根據各領域基層黨組織的特點，認真履行黨章賦予的各項職責，有針對性地開展工作，實現基層黨建工作全面進步、全面過硬。

加強農村黨建工作，抓黨建促鄉村振興。鄉、鎮黨的基層委員會和村級黨組織肩負統一領導本地區基層各類組織和各項工作、加強基層社會治理的重任，要堅持和加強黨對農村地區的全面領導，把黨的組織優勢轉化為推動鄉村振興的內生動力。通過富有戰斗力的農村黨組織來組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾和引領群眾，實現支部強、黨員優、農民富、社會安的目標。

做實城市社區黨建工作，以黨建引領基層社會治理。樹立城市“大黨建”理念，按照條塊結合、優勢互補原則整合黨建資源，把街道社區、駐區單位、新興領域的黨建工作統籌起來。工作中要更加注重全面統籌，更加注重系統推進，更加注重開放融合，更加注重整體效應。把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的主線，積極探索黨建引領基層治理的有效路徑，強化政治引領、思想引領、組織引領，把服務群眾、造福群眾作為基層治理的出發點和落腳點，積極解決居民群眾的操心事、煩心事、揪心事，化解矛盾、解決問題、服務群眾，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，厚植黨執政的政治基礎和群眾基礎。

加強機關和事業單位黨建工作，全面提高黨建工作質量。落實走在前、作表率的要求，堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建工作與業務工作深度融合、相互促進，在服務大局中擔當作為，彰顯政治機關本色。機關黨組織要帶頭堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，成為落實中央決策的表率、服務人民群眾的表率、推動改革創新的表率、注重強基固本的表率、弘揚清風正氣的表率，有力推動機關治理和各項事業發展。事業單位黨組織根據不同的領導體制履行職責、發揮作用，激發黨員干部干事創業的熱情。

推進國有企業黨建工作，全面堅持和加強黨對國有企業的領導。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領導、加強黨的建設是我國國有企業的光榮傳統和獨特優勢，是國有企業的“根”和“魂”。要把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，堅持強基固本，把黨的領導制度優勢轉化為公司治理效能。實現黨建工作與企業業務工作的有機融合，釋放出企業黨建工作中所蘊含的生產力、凝聚力和競爭力，把國有企業基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘，以高質量黨建工作推動企業各項生產經營任務落實，以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效，為做強做優做大國有資本提供堅強有力的政治和組織保證。

創新新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨建工作。要探索激發新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨建工作的內生動力。要匯聚各種資源，加大對新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨建工作的支持和幫扶力度，形成機關事業單位、城市社區、國有企業黨組織與新興領域黨組織資源共享、黨員共管、活動共搞的生動局面。進一步探索創新黨的組織和工作模式，理順行業協會、學會、商會黨建工作管理體制，運用新興信息技術改進黨員教育管理方式方法，推動基層黨建工作與時俱進。

堅持大抓基層，要建設高素質的黨務干部隊伍

堅持大抓基層是一項系統工程，建設一支高素質的黨務干部隊伍是其中一項關鍵性、基礎性工作。要打造一支高素質專業化的黨務干部隊伍，使黨務干部成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人。

增強政治意識，提高政治站位。新時代新征程，要理直氣壯抓黨建。黨務干部要牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，增強抓黨建的責任意識，履職盡責、履職負責，擔當作為，決不能把黨組織交給的“責任田”撂荒了，甚至弄丟了。

加強理論學習，提高黨建工作能力。具有堅定的政治信仰、扎實的理論素養、較高的黨性修養，才能更好地帶隊伍、聚人心，在基層黨建的各項工作中履職盡責。黨務干部要學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，首先要把握好中國化時代化的馬克思主義的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。在黨建業務工作中，補短板、強弱項、破難題，通過學習、交流、實踐鍛煉，不斷提高黨建工作能力。

勇于開拓創新，提高黨建工作質量。基層黨建工作要更加注重質量，努力以高質量黨建引領高質量發展。高質量黨建要出實招、辦實事、求實效，避免形式主義、官僚主義，不搞花架子，要與各項業務工作有機融合。要落實好基層黨建工作標準化規范化要求，強調“規定動作”講標準講規范，更要強調“自選動作”求創新求實效，有針對性地進行黨建工作創新，使基層黨建工作更好體現時代性、把握規律性、富于創造性，提高基層黨建工作質量。