公安院校思政智庫服務公安思想政治工作路徑探析

馬海松

(河南警察學院 馬克思主義學院， 河南 鄭州 450046)

思想政治工作是公安工作的生命線，涵蓋公安系統內政治、人事、組織、思想等各項工作。隨著近年來重大安保任務的實施，不僅戰時思想政治工作在實踐層面獲得了重大發展契機；而且公安院校思想政治教學教育在時代大氛圍中迎來了重大的發展機遇，在服務實戰、校局合作的全新理念下，拓展了新的內涵與外延。受到多方良機契合融通的影響，公安工作和公安思想政治工作效能呈現倍增發展的勢頭。

一、公安院校思政智庫服務公安思想政治工作的時代意義

習近平總書記強調，“要從推動科學決策、民主決策，推進國家治理體系和治理能力現代化，增強國家軟實力的戰略高度，把中國特色新型智庫建設作為一項重大而緊迫的任務切實抓好”[1]。2013年以來，習近平總書記針對新時代公安工作發表一系列重要論述，比如“在全國公安工作會議上的重要講話精神”“在中國人民警察警旗授予儀式上發布的重要訓詞”，不僅是黨領導公安工作的重大實踐和理論成果，彰顯高遠站位的政治意涵和深邃內涵，而且把“刀把子”理論、“公安姓黨”“黨對公安工作絕對領導”等重大命題用于指導和強化公安思想政治工作的方向。隨著一系列涉及思政教育原則、架構、路徑等內容的政策文件發布，高校思想政治教育迎來前所未有的發展契機和機遇，比如，習近平總書記在全國高校思政課教師座談會上重要講話精神、教育部46號令《新時代高等學校思想政治理論課教師隊伍建設規定》。

公安院校思政智庫需要從幾個方面開展建設工作，第一，基于馬克思主義學院的切實需要，從世界百年未有之大變局的宏大敘事背景中，深刻認知新時代的發展階段，以最新的重大理論成果為指導，立足于公安改革的實際，直面公安工作和隊伍建設的時代要求，以及公安思想政治工作的理論呼喚；第二，服務于公安決策、助力一線實戰的建設方向，致力于破解公安工作中重大安全難題、應對社會治理體系和治理能力訴求、提升公安理論與公安實戰切合度、融通校局合作、健全公安思政工作機制；第三，以政治建校、政治建警、立德樹人、培根鑄魂為宗旨，開展前瞻性、規律性以及應用性研究，比如，通過實地調研、信息分析、前沿研究，得出有價值和指導意義的研究成果；第四，成為提供最佳理論、策略、方法的“思想庫”“智囊團”，發揮公安院校的人才、理論以及科研優勢，擔當盡責，不負韶華。

二、公安院校思政智庫服務公安思想政治工作的現狀分析

受到基礎條件、思想認知以及服務實戰力度等因素的制約，公安院校思政智庫研究處于較為被動的狀態，主要開展理論釋義和縱向對比，研究成果呈現宏觀和顯性傾向，較少關注微觀視角，既未能緊密契合民警思想動態和價值取向，也沒有回應公安思想政治工作(包含戰時政治思想工作機制)遇到的新情況、新問題，意見建議的針對性、操作性、效果性也不明顯。

(一)運行機制的獨立性不夠

目前，公安院校思政智庫基本在學校二級部門內部開展工作，由學校層面的智庫機構負責項目選題、調研區域、業務培訓、項目篩選等；二級教學部門主要由馬克思主義學院協調組建項目組、初審調研計劃、督促項目進度。由于學校二級部門的主業是教學科研，智庫建設是“副業”，智庫建設和項目研究只是系部科研工作的組成部分。受定位所限，公安院校思政智庫不僅運行機制從屬于系部管理模式，接受系部領導，而且在智庫發展和建設所需的人、財、物等方面沒有自主權，以至于運行獨立性受到較大限制。

(二)研究成果的深度性不足

公安院校思政智庫運行機制不獨立，事關人才、資金、資料等資源配置的合理性無法呈現，加之缺乏科學有效的長期規劃，導致忽冷忽熱、前緊后松的狀況成為常態。資源配置不佳會導致公安智庫畸形發展[2]，進而影響到研究成果的深度性。此外，公安院校思政智庫都是兼職的研究人員，學科專業、研究領域基本固化，能夠匹配公安思政教育教學工作的要求，對接思政智庫研究項目存在一定程度的不兼容現象；加上研究人員的日常工作與公安思想政治工作結合度不緊密，短期調研又因區域、人員、課題內容的不同存在差異性，限制了研究成果的深度，以至于不能反映公安系統思想政治工作的全部和精髓，意見和建議的針對性與操作性也不強。

(三)服務一線的緊密性不強

公安院校思政智庫一般在教學活動結束后開展項目研究，時間緊湊，以不影響公安機關正常工作為前提，根據項目內容針對性選取調研區域和對象，主要采取現場座談、實地考察、發放問卷等調研方法，根據收集的資料、訪談記錄、典型事例歸納整理研究成果，進而提出理論層面的意見建議。公安院校思政智庫這種“短平快”的工作模式，雖然能夠及時發現新形勢下公安思想政治工作和隊伍建設的新情況、新問題，了解民警的思想動向和價值取向，發揮戰時思想政治工作的實際效果，但是缺少時間和機制保障導致工作連續性和緊密性出現空擋，削弱了研究成果的深度和廣度，降低了參考價值，可能削弱研究人員和公安機關政工干部的積極性，導致緊密性再次受到影響。

三、公安院校思政智庫服務公安思想政治工作的路徑構建

(一)搭建架構，彰顯思政智庫的頂層設計

健全的頂層規劃，可以指引公安院校思政智庫的長期發展。公安院校思政智庫應當保持敏銳性，全面掌握并領悟黨中央提出公安工作和隊伍建設的新思路、新謀劃，時刻緊跟黨和政府的決策要求和發展節奏，有針對性、操作性、時效性地提供戰略對策和建議。建設內容上，公安院校思政智庫要摒棄“書齋式”傳統研究理念[4]，研究對象不能僅僅局限于公安院校思政課堂和成長成才的學警，應該拓展到公安系統的思政工作和民警的思想動向。公安思想政治工作不是圍繞上級文件的“照本宣科”和“口口相傳”，而是從民警思想動向和價值取向出發解決現實問題。發展方向上，公安院校思政教育以思政智庫建設為突破口，以服務領導決策和公安實戰為鮮明導向，基于校局合作平臺實現公安院校思政類科研的轉型。

(二)服務決策，注重思政智庫的內涵建設

研究成果是公安院校思政智庫提供理論支持和智力支撐的重要抓手，研究成果的質量基石則是內涵建設。進入新時代以后，公安機關面臨更加錯綜復雜的任務，只有不斷改革才能滿足社會公眾迫切需要的安全感。因此，注重實踐操作的公安思想政治工作十分需要公安院校智庫發揮“外腦”作用，以科學咨詢支撐科學決策，以科學決策引導科學發展。公安院校思政智庫應掌握公安思想政治工作的發展方向和人才培養定位，緊密圍繞公安思政工作中的重點、熱點問題開展決策咨詢研究，及時提供兼具科學性、預測性、前瞻性的意見和建議，提高內涵建設的客觀性、公正性、專業性。內涵建設離不開調研交流平臺，建立公安院校和公安機關的調研交流機制，采取定期與不定期、“走出去”與“引進來”的方式，一方面發揮公安院校人才聚集地和理論引導池的效能，進一步提升公安機關服務決策的能力水平，另一方面為公安院校課堂引入一線的思想政治工作典型經驗和鮮活案例，實現思政教育的守正創新，還能開闊師生的視野，及時了解公安思想政治工作的新舉措、新情況，保持理論的前沿性和新鮮度，全面感知重點研究領域的研究成果，在問題對接、決策對接、實戰對接中加強內涵建設，增強調研交流的雙維度、互動性。

(三)培養引進，強化思政智庫的人才儲備

人才是公安院校思政智庫最具競爭力的核心資源，研究人員必須具備較高的學術造詣、研究能力以及實踐經驗。基于公安院校的現行人事制度，公安院校思政智庫研究人才培養需要立足現有，合理配置不同學科背景、專業儲備以及課程優勢的個體，最大限度發揮個體的主動性、積極性，逐步建立一支依托教學、了解實戰、有特色、高水平，體現正規化、專業化、職業化的人才隊伍。堅持“走出去”思想，開展有力度、有針對性的專項培訓，一是專題培訓，旨在提升研究人員開展思政智庫項目調研的意識與系統化技能；二是專家培訓，不定期邀請黨政機關政策研究部門的專業人士開展菜單式、定制式培訓，快速提升研究人員的專項能力，尤其是針對公安思想政治工作和民警思想動向與價值取向的調研能力；三是網絡培訓，借助騰訊會議、釘釘、微信、學習強國等APP開展網絡培訓是較為適宜、便捷的方式。此外，保持“引進來”思維，擴大研究人才來源的多樣性和寬泛性，比如，采取“引、聘、兼”等方式邀請公安機關思政部門領導、一線思政工作人員加入思政智庫，發揮“酵母”和“孵化”作用[5]。

(四)助力實戰，凸顯思政智庫的精準指導

服務公安實戰的意識和校局合作實踐，促使公安院校的育人理念發生巨大變化，教學科研領域迎來全新的擴展。面對新機遇、新課題，公安院校思政智庫需要因勢而動、積極作為，運用改革創新的思維，扣緊公安中心工作和隊伍建設主題，以公安思想政治工作面臨的理論和現實問題為切入點，從觀念引領、決策論證、理論指導、智力支撐等方面助力公安實戰，凸顯思政智庫指導工作的準確性和精準度。

理想信念方面，高舉對黨絕對忠誠的政治旗幟，確保公安思想政治工作的正確方向，保障人民警察養成講政治、守規矩的思想認知和行為規范，真正成為黨和人民放心的“刀把子”；有機融合方面，從公安特色視角開展公安院校思政智庫建設與公安思想政治工作研究，“綱”“目”并舉、“點”“面”結合，為公安思想政治工作這個“實戰項目”提供有的放矢的指導，實現更加緊密合理的相互融合；調研路徑方面，總結公安院校思政教學長期積累的經驗和做法，以公安改革和民警職業認同感為切入點，思考和梳理一手材料和正反案例，提出有針對性的指導建議和意見；成果轉化方面，通過編印思政智庫專報、開展專題講座、撰寫理論文章、運用“兩微一端”新媒體手段豐富成果轉化渠道，進一步提高思政智庫的實戰力和知名度。