建筑工程造價預結算審核工作要點及管理

洪冬梅

0 引言

當下，建筑行業的發展速度以及發展水平均有著明顯的提升，其數量相較于從前來說明顯增加，建設規模的不斷擴大，使得建筑工程市場的競爭壓力不斷增加。建筑企業若要實現自身的長遠發展，需重視自身綜合實力的提升。由于造價預結算審核對于建設工程質量起到重要的影響，需提升對其重視程度，根據審核工作要點，結合其中常見的問題不斷提出優化措施，來提升建筑工程的總體質量。從建筑工程造價預結算審核的研究現狀來看，當下對其研究的力度有著明顯增加，在預結算審核的范圍上也有著較大程度的拓寬，審核范圍、審核標準等均得以明確。本文在之前的研究成果上提出筆者的一點建議，如補充審核計劃、增加對材料的審核等，期望對今后的造價預結算審核工作提供參考。

1 建筑工程造價預結算審核工作要點

1.1 明確審核范圍以及標準

為提升建筑工程造價預結算審核質量，需針對工程項目進行全面分析，對于建筑企業的實際情況也需做好調查工作，對于項目建設的施工范圍詳細情況以及建筑面積的實際情況均需明確進行掌握，為開展造價預結算審核打下堅實的基礎[1]。與此同時，還需在開展造價預結算審核工作的過程中全面審核建筑方案，更好地掌握建筑工程中建筑材料、機械以及人工等成本內容，更好地開展預結算的審核工作。在翔安南部濱海地塊濱海小學二期擴建工程中，其總建筑面積達到19 073.04m2，其中二期擴建建筑面積9 894.76 m2。擴建12個班，新增學位540個，在開展造價預結算審核中，需將所要擴建的內容均涵蓋其中，如教學樓、多媒體教室、食堂體育綜合樓以及停車位地下室等。在明確需要審核的全面內容以及范圍的基礎之上，開展預結算的審核工作，可有效提升預結算的工作效率和工作質量，降低審核工作出現審核遺漏的概率。在開展造預結算審核的過程中，需將施工要求、施工合同以及招標文件等納入審核范圍內，以此來明確造價結算的方式。在建筑工程項目進行時，傳統計價結算的方式在結果上經常存在偏差，導致計價合同也存在偏差。而在開展造價預結算時，由于常見的工程合同在類型上包括施工成本加酬金、總價合同以及單價合同等內容，需全面分析合同計價類型，并圍繞審核標準開展項目的審查工作，以此作為造價預結算的數據參考。

1.2 審核計劃的補充

預結算審核在進行過程中，需完善審核計劃，依照一定的流程開展工作，提升工作的科學性以及有序性，提升工作質量。由于建筑工程規模通常較大，涉及的環節和流程較多，且施工周期通常較長，使得造價預結算的審核范圍較大且工作內容較多，并且審核工作對于數據的準確性要求也較高。針對此，需制定出條理清晰且層次分明的審核計劃，保證造價預結算審核的順利開展。由于建筑工程在實際開展建設的過程中經常存在一些不可控的因素，在具體操作時，需注意不能刻板的依照審核計劃進行工作，要根據實際情況合理進行調整，更好地提升審核質量。

在完善審核計劃時，還需做好文件協議的審核，由于建筑工程造價預結算審核涉及的文件較多，如合同協議、招標文件等，而合同協議中涉及較多有關于工程造價的計量和計價原則、項目承包區域、施工工期以及簽證變更等環節，其內容變動直接影響造價工作的順利開展。針對此，需做好預算以及結算在內容、計算范圍以及計價標準上的審核工作，審核材料與設備是否與合同條款保持一致，各種結構吊裝方案等是否與合同約定相符。例如在制定磚胎膜施工方案以及搭建腳手架方案等是否符合施工組織設計要求，在吊裝鋼結構上是否存在與施工方案違背之處。。一旦在施工組織方案上缺失以上內容，需要求施工中的工程部及時提供施工計劃，并與現場的實際施工情況進行比對，若施工組織設計上并未提及以上內容，需要求工程部提供現場的實際施工計劃來進行核對。在審核合同條款時，需對初審的準確性進行判斷，結合判斷結果來決定選擇全面審核的方式還是重點審核的方式[2]。

與此同時，還需及時審核工程量。在審核時，一旦出現誤差，需及時進行查找，并利用對比的方式進行分析，對于審查流程，也需盡量進行簡化，依照逐項對比并篩選以及統籌的方式進行審核。在一些較為容易出現錯誤的環節，如工程量表達式或樓層設置中，需審核計算設置是否存在偏差。在開展審核前，需對圖紙進行全面的分析，明確施工中所需的人力、設施以及材料和時間等內容，并結合實際情況，對造價標準進行明確。在審核時，還需利用篩選法、對比審核、分組審核以及重點審核等多種審核方式進行，并結合實際情況選擇合理的審核方式，提升審核的有效性。

在審核計劃中，簽證審核也是其中重要的審核內容，簽證審核通常在施工進行過程中開展，承包單位的商務經理在施工時接到指令，需立即登記臺賬，并跟蹤指令的進行情況，嚴格依照規定的流程進行。對于簽證內容，還需審核其是否存在矛盾，一旦存在需及時與相關部門及人員進行溝通，避免影響施工。在對簽證進行審核時，需核算簽證事項與結算是否進行合并，所使用的計價原則是否符合合同規定，對于取費和單價也需進行核算，保證其符合合同規定，對于簽證資料，也需保證其完整性，并將完整性作為審核的重點。

1.3 審核材料價格

建筑施工的規模通常較大，這也使得其所用原料較多，且類型較多，建筑施工材料費用也占據整體費用的重要部分。而建筑材料的價格受外界因素影響較大，如運輸方式、地域因素以及市場價格波動等，使得建筑工程中的材料價格變動較大，給建筑工程造價預結算帶來極大的難度。并且在建筑工程的施工中，這種材料價格的變動會給具體開展造價預結算審核帶來不確定性。針對此，需在開展預結算審核時結合實際情況進行，靈活地對造價內容進行調整[3]。

1.4 其他審核

在建筑工程造價預結算審核的過程中，除以上審核事項之外，由于其工程量較大，需要審核的內容也較多，還需審核預算資料以及結算資料，保證材料的完整性及真實性。在預算資料上，完整的資料內容需囊括工程立項許可、規劃許可以及施工許可；施工合同以及招標材料也是審核中的重要內容。審核時還需保證施工方案已經獲得批準，并且工程還具備勘察報告、相關文件以及圖紙的會審材料等。

在結算資料的審核過程中，需針對全部資料進行審核，如竣工圖紙等，竣工圖紙均保證獲得審批；在審核資料中，還應包括施工專項方案以及施工組織設計的相關資料，并且這兩項資料均需獲得審批；若存在設計變更，也需做好資料的審核。材料設備價格核定單、詢價函以及技術核定單等；企業規費取費證以及措施項目確定資料；開竣工報告等資料、現場收方記錄單，地基檢查記錄、驗收記錄以及設備驗收單等也是結算資料審核中的重點。

除預算資料以及結算資料外，還需對合同中約定的獎勵金，如質量獎勵費、安全文明評價費等依據的完整性進行審核。若合同約定甲方代扣代繳水電費，在支付上由甲方在進度款中進行扣除，需將繳納證明以及進度款的匯總報表在結算資料上附上。

2 建筑工程造價預結算審核工作中的問題分析

2.1 設計變更不確定性較強

建筑工程造價預結算需要結合施工圖紙進行，這也對施工圖紙提出了更高要求，施工圖紙需與實際情況相符，并在數據上保持準確，才能更好地為開展造價預結算提供真實可靠的依據。但在部分地區開展造價預結算審核的過程中，在施工圖紙上存在較大的混亂。在應用圖紙時，工作人員需將設計圖紙與竣工圖紙進行比對，才能更好地開展預算工作。一旦施工圖紙存在混亂問題，將給造價預結算審核工作帶來極大影響。同時，由于建筑工程在施工的過程中也會經常出現依照現場情況以及甲方要求進行調整的情況，這也給開展造價預結算審核帶來較大的難度，將導致設計圖紙與實際施工不符。即使設計變更對于圖紙的影響較小，也會導致施工材料等方面不符合施工要求，均會給預結算結果造成誤差。

2.2 項目核算存在較大問題

從當下造價預結算審核工作現狀來看，在審核力度上還存在較大的不足之處。從具體表現來看，由于建筑工程造價預結算覆蓋范圍較廣，如施工材料、施工周期以及施工人員等，以翔安南部濱海小學擴建為例，由于其擴建范圍較大，所需施工周期較長，預計達到350 天左右，給開展造價審核管理帶來較大的難度。需加大對于審核工作的投入力度，更好地提升審核結果的準確性。但由于造價預結算的審核部門受到施工部門的影響較大，經常存在瞞報或者虛報工程造價的情況，使得造價預結算與實際施工情況存在較大的差異性。在工程量上也存在虛報情況，例如在基建工程的分項工程中，經常出現計算工程量過高的情況。與此同時，由于建筑行業在當下發展速度不斷加快，建筑企業在工作目標的制定上也以控制施工成本以及提升施工質量為主，對于造價預結算審核的重要性存在認知上的偏差，在具體開展工作的過程中對其重要性重視程度不足，造價審核管理力度不足，在進行項目核算上存在不合理之處，導致造價項目在參考依據上并不穩定。同時，一些先進的技術和施工材料也會對造價工作產生影響，一旦出現新增項目，也會影響定額，導致缺項問題的出現。同時，由于預結算審核中資料和憑證經常不完整，建材失真現象較為普遍，也會使得施工中的成本出現不明情況。一些建筑工程在施工中沒有詳細記錄流程，在審核時缺乏憑證，也沒有發揮造價預結算審核的積極作用[4]。

2.3 造價管理人員專業性欠缺

由于造價預結算涉及的內容較多且專業性較強，對于管理人員專業性的要求較高，使得在開展工作的過程中，需積極打造專業造價管理人員隊伍，保障造價預結算審核工作的順利進行，提升審核結果的準確性。但在部分建筑工程中，在其開展造價預結算管理的過程時，組建隊伍上沒有選擇專業水平較高且具有一定資質的人員開展工作，對于已有的造價預結算人員也缺乏專業知識上的提升，培訓頻次較低，導致人員的專業技能無法得到提升，缺乏審核技巧，更無法滿足當下開展造價預結算工作的各項要求。

3 建筑工程造價預結算審核工作實施策略分析

3.1 做好審查準備，明確審核方法

為保障建筑工程造價預結算審核的順利進行，需做好審查前的準備工作，根據實際情況選擇合理的審核方法進行審核，提升審核質量，對于施工材料的價格與數量均進行核對。由于建筑工程在施工的過程中發生變更概率較大，需在準備工作時將可能出現的變更也納入考慮范圍內，提前做好應對措施。在做好審查前準備時，還需提前了解項目圖紙，對于施工圖紙以及竣工圖紙均需進行了解，保證其可行性以及完整性。

在工程發展水平不斷提升的促進下，工程造價預結算方式類型也較多，如對比審核、聯合審核以及重點審核等，全面審核、通病審核在當下也較為常用，若審核方式不同，其在適用范圍上也存在較大的差異性，在具體開展的過程中，需結合工程項目的實際情況，選擇適合的審核方式，來保障審核工作的順利開展，提升審核的科學性以及合理性，來實現建筑施工中各項資源的合理利用，提升建筑工程建設質量。

3.2 明確結算前審核范圍，強化材料價格審核

在開展預結算審核之前，需確定結算前審核的范圍，為開展造價控制打下堅實的基礎。對于審核人員來說，需根據建筑工程的施工合同、設計標準，來確定審核范圍，并結合數據資料將建筑工程劃分類別。審核部門需對施工圖紙進行分析，了解建筑工程的總工程量以及分項工程的工程量，做好工程量的審核，劃分計算范圍，如磚石工程中的墻身與基礎、混凝土工程中的梁柱高度以及梁與柱的劃分等；在限制范圍上也需進行劃分，做好圖示尺寸以及計算尺寸的對比，核實簽證憑據的工程量，為開展造價預結算提供可靠依據。與此同時，審計人員在開展工作的過程中，還需做好現場的勘察工作，了解建筑工程實際情況，并做好資料的收集工作，提升審核工作的合理性[5]。

與此同時，由于建筑施工中涉及的施工材料較多，而材料的成本在整個工程成本中占據至關重要的地位。針對此，需強化材料成本的審核力度，在開展審核的過程中，首先，需做好市場調查工作，掌握施工材料的市場價格，并根據調查結果來調整當下施工材料價格，提升調價的合理性，避免出現不合理調價情況。其次，合理審核施工材料數量，減少浪費情況的出現幾率。最后，還需嚴格審核施工材料的采購流程，選擇專業的采購人員開展采購工作，在保證質量的前提之下降低采購價格，來降低工程成本。在材料價格的審核中，需依照取費費率的內容進行審核，取費費率需參考當地規定，結合招投標文件以及合同內容決定[6]。

3.3 做好變更資料的審核工作

在建設工程中，由于其周期較長，受外界因素影響較大，經常出現資料需要變更的情況。在開展建設工程造價預結算審核的過程中，還需做好變更資料的審核工作，強化工程造價審計。對工程變更的必要性、時效性、真實性以及完整性均進行審核，確定工程變更是否存在必要性。若出現設計變更，需由原單位出具通知書，并由建設單位進行簽字確認。若變更僅為增加造價而進行，需要求監理人員以及建筑施工雙方進行情況說明，并對情況說明進行審核，來確認由于變更所增加的金額是否應該被計入造價中。并且在審核中，還需對于變更是否真實發生以及變更工程量的計算是否準確進行審核，可利用實地勘察或者分析計算的方式來進行確認。如果由于出現設計變更而產生全新的審計問題，在驗收數據上，需完善驗收記錄。

3.4 落實結算審查的要點

建筑工程開展造價預結算審核對于降低建筑工程中不必要的成本支出可起到重要的促進作用。為保障造價預結算審核的順利進行，需在開展工作的過程中結合審核的要點內容開展，明確審核計劃，做好準備工作以及資料收集、文件審核等，為開展造價預結算審核打下堅實的基礎。由于預結算審核工作對于各項數據的要求較高，且涉及的工作范圍較廣，工作量也較大，給開展審核工作提出了更大的難度。對于相關部門來說，需在開展造價預結算審核之前，落實結算審核要點，明確審核范圍以及審核流程，確保在造價流程中沒有出現失誤。而在開展審核的過程中，審核人員需全面了解建設工程的相關信息以及實際情況，針對存在的變更需加大審核力度，提升審核工作的真實性和全面性，為開展造價預結算審核打下堅實的基礎。

3.5 強化審核人員隊伍建設

為滿足審核的要求，企業需在組建審核人員隊伍的過程中，選擇專業水平較高且具有相關資質的人員來開展造價預結算工作，減少在工作中出現失誤的幾率，提升工作效率[7]。針對已有的人員，也需做好培訓工作，在培訓內容中需加入有關于預結算審核的專業知識，來全面提升其專業水平。在審核人員審核之后，需由工程項目的總負責人進行復核，提升審核質量。與此同時，為提升審核人員的工作積極性，還需完善獎懲機制，對于在開展審核工作的過程中表現突出的人員，需及時進行獎勵；對于在開展審核工作時表現較差且出現重大失誤的審核人員，需進行一定程度上的懲治，促使其端正工作態度，嚴謹認真地開展工作，提升工作效率。

4 結論

在建筑工程中開展造價預結算審核對于提升建筑工程施工中各項資源利用率可起到極大的作用。針對傳統審核中出現的施工圖紙混亂、管理力度不足以及缺乏專業人員等問題，需結合造價預結算審核工作要點，明確審核范圍以及審核標準，補充審核計劃，做好審查前的準備工作，選擇合適的審核方法進行；做好材料價格審核以及變更資料審核，提升審核的合理性和全面性；打造專業審核人員隊伍，提升審核質量，實現建筑企業經濟效益和社會效益的全面提升。