會寧縣高效節水灌溉項目分析與發展建議

牛 軍

（甘肅省會寧縣水利建設工作站，甘肅 會寧 730700）

干旱少雨，水資源匱乏，生態環境惡劣，一度成為甘肅省會寧縣多數地區的夢魘。水資源匱乏直接導致農作物的產量降低。在供需矛盾面前，水資源的利用率也會很低，對于發展當地農業產生嚴重阻礙。雖然當前節水灌溉技術已經發展相對成熟，但是，由于地區經濟發展落后，缺乏技術支持，缺少資金配置，沒有先進的設備，依然依賴傳統的漫灌方式，造成水資源進一步浪費。為了更有效地利用水資源，促進會寧縣農業可持續發展，解決水資源供需矛盾，切實落實“三農”問題，當地水利部門與農業部門已經決定要在會寧縣發展高效節水型農業，并提升高效節水灌溉項目的覆蓋率。高效節水灌溉不僅能夠充分、合理、有效地利用水資源，避免地下水資源的過度開發，避免生態環境破壞，也能夠改善現有的水資源供需關系，為農作物生長提供全面保障，促進其高質高效增產增收。基于其意義，我們必須要基于會寧縣的現狀，探討高效節水灌溉的必要性，在此基礎上，提出會寧縣高效節水灌溉項目的效益分析，并提出發展建議，保障會寧縣高效節水灌溉項目有效落實，真正為農民增收做出貢獻。

1 會寧縣發展高效節水灌溉的必要性

1.1 緩解水資源供需矛盾

會寧縣地區甘肅省西北部，由于地理原因，大部分地區常年干旱少雨，是水資源極為短缺的地區。會寧縣不僅面臨干旱的困擾，由于土壤貧瘠，部分地區水土流失嚴重，給會寧縣的農業發展帶來阻礙。會寧縣水資源有限是一個問題，水資源分配不均也是一個極大問題。往往春季與冬季降水較少，但是夏季和秋季又會面臨降水量徒增的風險，對當地的水利工程體系的調節調度功能也產生著嚴峻考驗。由于會寧縣多數水利工程都建自20世紀六七十年代，多數灌溉調蓄工程的發揮率比較低下，甚至有些工程已經無法正常運行。因此，會寧縣面臨著資源性缺水與季節性缺水的雙重困境，造成農作物不能均衡發展，其成長發育嚴重受到影響，導致土地生產率一直制約農民的經濟發展。據統計，近5年來會寧縣缺水率已經達到10%以上。水資源問題的突出，不僅關系國民經濟，也制約了鄉村振興的步伐，影響會寧縣的現代化發展進程。當前，會寧縣主要依靠開源節流的方式來對抗水資源短缺的問題。但是，供水十分有限，我們依然要十分關注“節流”的措施，不斷提高灌溉技術，更多地實現節水灌溉，維護地區農業發展水資源的供需平衡。

1.2 促進現代水利發展

高效節水灌溉項目是促進現代化發展的途徑。在原有的工程水利上發展現代化水利，能夠極大地發揮水資源與國民經濟的關聯作用，通過流域的綜合治理，實現科學開發與管理，配置與保護，保障地區供水系統的多重功能，實現對資源、環境、生態的多重保護，促進地區的可持續發展。目前，在市場經濟的調節作用下，國家大力扶持甘肅經濟發展，尤其關注貧困地區的扶貧和鄉村振興工作，在經過兩年的奮斗之后，會寧縣的水利建設已經邁向新的時期。在政府的關照下，曾經一度荒廢的水利設施在不斷修護和重建中，為高效節水灌溉項目的發展提供了良好的導入環境。而高效節水灌溉項目的引入，也將為發揮地區水利工程設施效益提供更大的保障，真正作用于農村農業，推動會寧縣農業經濟的發展。

1.3 高效農業的構建需要

地區水資源有限，但是，不僅農業發展需要用水，工業發展和人民生活都需要用水。在農業發展弱勢的背景下，水資源危機必然會轉嫁到農業上來，給農業供水造成更大的壓力。據統計，會寧縣近5年來農業灌溉用水量已經達到全縣總用水量的70%，但是有效利用系數還不到0.5。如果還是依靠傳統漫灌的方式，不僅耗水量大，并且灌溉面積也不全，在水資源危機面前，自然不具備經濟發展的優勢。面對人民迫切的生活質量提升需求，節約灌溉用水已經成了必然趨勢。必須通過建立高效節水灌溉項目，合理的灌溉計劃，精確用水，高效節水，降低農業生產的運行成本，帶動農業的高效產出，實現農業的高速發展。因此，需要貫徹“兩高一優”的計劃，一方面發展高效節水灌溉項目，高效利用和配置水資源，另一方面也要優化調度，提高農業用水率，提升單位凈耗水量背后的農業產出值，并在成功實踐之后，進行大范圍推廣，保障以最少的耗水量，促進會寧農業的最大產出，實現高效農業的構建。

1.4 規范農用水經營管理

高效節水灌溉項目的實施，不僅能夠提高利用率，降低損耗量，提升灌溉效率，發展高效農業，同時對于農業用水成本的控制也有益處。一方面，提高水資源的利用率，農民承擔的農業水費也會降低，在某種程度上能夠緩和農業經濟和水費征收之間的矛盾，提升水費的征收率，提高供水管理單位的工作效率。供水效率提升了，用水成本降低了，農業的總生產成本會降低，是一種雙向的普惠措施。另一方面，高效節水灌溉項目節約下來的用水量可以配置給高效益用水部門，也會提升會寧地區水資源的優化配置能力，保障水資源效用的最大化，彌補地區缺水帶來的經濟發展困境。在高效節水灌溉項目的保障之下，一切灌溉配套措施也獲得了完善，能夠進一步規范農業用水經營管理，促進現代化農業用水管理的發展。從此，當農業用水進入標準化、商業化、現代化的改革正軌之后，當前存在的一些用水亂象也會獲得改善，能夠實現農民之間的最大公平，也能夠維護我國的體制權威，讓一切步入規范化的軌道中，提高各部門的工作效率。

1.5 改善生態環境

人類的生產活動范圍和程度不斷加強，地區間生態環境不斷遭到破壞，尤其是生態用水不斷減少，當地面臨嚴重生態惡化的問題。生態環境是農業可持續發展的基本保障，為了保障農業的可持續發展，必須要關注生態治理，盡可能地節約灌溉，避免生態環境用水的流失，在保障農作物發展的同時，也能夠保障當地的生態綠洲不遭到破壞。在如今的發展背景之下，我國不斷強調要構建生態保護戰略。在會寧縣這個缺水大縣，實現生態保護的最重要途徑就是發展高效節水灌溉項目，降低農業消耗，從而極大程度地節約水資源，給當地生態環境以喘息的契機，維持農業、生態之間的平衡。從另一個方面來分析，發展高效節水灌溉項目，在科學的設計和管理之下，也能夠讓農田灌溉更加均勻，保障土壤空隙度，避免水土流失，避免土地肥料的流失，降低土壤損失，也避免了由于漫灌等傳統措施導致的農藥化肥等農業污染的發生。

1.6 促進西部開發戰略落實

會寧縣作為甘肅的貧困大縣、缺水大縣，一度受到水資源的困擾，阻礙其農業、畜牧業、林業等產業化發展。為此，國家明確提出了要實施西部開發戰略，一方面引進先進設備提高水資源利用率優化生態環境，一方面大力發展農副產業，為當地人民增產增收。基于這個現實目的，必須要發展高效節水灌溉。只有發展高效節水灌溉，才能改善當前的農業產業結構，進行有效的戰略性調整，合理水資源分配，極大程度地促進國家糧食安全、生態安全，給予會寧縣生態予以保障。這是一個具備深遠戰略意義的舉措，也是解決“三農”問題的根本，更是改善地區經濟發展水平，提高生態保護效率的有效途徑。因此，必須要發展高效節水灌溉項目，為西部開發戰略落實提供保障。

2 會寧縣高效節水灌溉項目效益分析

2.1 節水增產效益

根據初步估算，構建高效節水灌溉項目，實施節水措施，最大程度上，能夠讓會寧縣農田、農業林等的單位面積節水量大大提升。其中，管灌方式的單位面積節水量可以達到1800～1900立方米/公頃，噴灌方式的單位面積節水量可以達到2200～2300立方米/公頃，微灌方式的單位面積節水量可以達到3100～3200立方米/公頃，預計2022年，會寧縣的年節約水量可以突破1億立方米。并且，在糧食增產方面，如果根據糧食作物30%與經濟作物70%的比率來分析，對會寧縣不同灌溉下的農作物進行增產估算，其中管灌增產7%，微灌增產25%，噴灌增產12%。并根據1.5元/公斤的糧食作物和2.7元/公斤的經濟作物作為市場價格進行灌溉效益分析，會寧縣可增產糧食產量約6000萬公斤，經濟作物生產可增產1.4億公斤，也就是新增凈效益高達1.4億元。由此可見，高效節水灌溉項目的節水效率和增產效益十分可觀。

2.2 節地省工效益

高效節水灌溉項目可以省減輸水渠道，減少道路等農業和非農業用地面積。因此，高效節水灌溉項目能夠最大限度地實現節地效益。其中管灌、噴灌、微灌的節水率平均為5%～6%，根據粗略估算，高效節水灌溉項目的接地面積可以達到3.3萬畝，產生的經濟效益在1100萬元左右。通過高效節水灌溉項目，很大程度地減少了灌溉工作量，根據粗略估算，如果以45元/日的勞工計算，那么，年省工可以達到97.3萬工日，也就是說，省工效益可以達到4300萬元。因此，高效節水灌溉項目的節地省工效益也是十分可觀的。

2.3 社會綜合效益

根據以上分析，高效節水灌溉項目在增產增值、接地省工幾個方面，可以達到的年綜合效益為2.5億元。不僅如此，它帶來的社會效益也是十分可觀的。由于會寧縣是農業大縣也是缺水大縣，推行高效節水灌溉項目，能夠極大地緩解供水環節的矛盾，提高水資源的利用率。帶來增產的同時，實現增收，讓農民能夠改善其生活水平，促進當地農業生產技術的發展，從而推動鄉村建設，實現鄉村經濟的可持續發展，進而推動會寧縣的大力發展，在醫療、衛生、教育、文化、基礎建設方面，都獲得發展的助益，為穩定我國西部發展提供有力支撐。高效節水灌溉項目的社會效益也是比較明顯的。

2.4 生態環境效益

節約了水資源，也就變相保護了生態環境用水，能夠緩解農業用水與生態環境之間的矛盾性，幫助會寧縣鞏固防治水土流失工作，恢復植被生態，減少內陸河流開采，遏制水位下降的不良趨勢，并能夠實現經濟林、牧草等的生態恢復，擴大會寧縣綠洲面積，從而實現防風減沙的防護效果，能夠為會寧縣提供一個良好的生態環境，實現氣候的改善，增強農作物和經濟林低于自然災害的抵抗力，推動會寧縣經濟和社會、生態環境等獲得可持續發展，推動社會主義文明社會的構建進程。

3 會寧縣高效節水灌溉項目發展建議

3.1 強化農業高效節水技術選擇能力

推動會寧縣高效節水灌溉項目的發展，首先，需要建立良好的法律制度，將高效節水灌溉項目有效落實下來。要善于根據當地的具體情況，加強財政資金支持，鼓勵農戶使用節水灌溉技術，并未貧困家庭提供補助，不斷擴大高效節水灌溉的應用范圍。其次，要加強技術示范和規劃范引導，提高高效節水灌溉技術的完善，滿足農民增產的迫切需求。同時，也能夠根據農作物的種類、生長規律等需求，合理利用農業灌溉用水，進一步為高效節水灌溉項目提供技術保障，營造一個良好的農業節水氛圍，幫助農民更好地利用高效節水灌溉項目。

3.2 優化農業節水灌溉技術選擇方式

在運用高效節水灌溉技術時，要關注地理特征和農作物等因素，在技術選擇方式方法上也要有所取舍，避免水資源的進一步浪費。例如，天氣干燥，使用大規模灌溉必然會導致水資源浪費，如果選擇微灌溉的方式，通過專業設備將細小水柱注入農作物根部，則會極大地降低灌溉用水量，更好地實現高效節水。

3.3 構建農業科技創新技術服務體系

發展高效節水灌溉項目，必須要推動農業科技的不斷創新，大力發展高效節水技術，提升設備的利用率，改善節水技術，適應于不同的耕種場景，最大限度地節約用水。并且，也要配備專業的服務團隊，深入農村，為農民提供技術指導，能夠合理地利用高效節水灌溉技術，選擇科學方法，避免盲聽盲信，以及沿用傳統的意識觀念導致二次灌溉，浪費水資源的事情發生。

綜上所述，基于會寧縣的特殊地理位置和生態情況，要實現農業增產增收，必須要推行高效節水灌溉項目，用以緩解水資源供需矛盾，促進現代水利的發展，實現高效農業的構建，規范農用水經營管理并改善當地的生態環境，促進西部開發戰略的落實。經過分析和計算，高效節水灌溉項目具備節水增產、節地省工、社會綜合、生態環境的多重效益。因此，要不斷強化農業高效節水技術選擇能力，優化農業節水灌溉技術選擇方式，構建農業科技創新技術服務體系，為會寧縣節水增收提供現實保障。