新形勢下水利人才隊伍建設現狀及發展建議

昭通市水務局 朱曉明

在現代社會發展推動下，我國基礎設施建設有了很大進步，大量的資源投入基礎設施，極大釋放了我國原有潛力，實際投入水利工程領域中的資源力量占比相當高，這對于加快我國水利工程事業從傳統型向現代型轉變有著重要影響。對于現代水利工程而言，其中涉及的技術應用越發復雜，涵蓋的施工參與方在不斷增多，而且投入使用后的各項管理工作也越發復雜，涉及各種信息化技術等的應用，現有的人員隊伍已經無法滿足現代水利工程發展建設的基本要求，需要加快新時期高素質人才隊伍建設，這樣才能確保水利工程建設跟上時代步伐，切實發揮出其根本性、關鍵性影響。

一、水利人才隊伍建設基本現狀

在全面深化改革的新時期，我們國家對水利事業的支持力度持續加大，各種資源大量投入基層水利事業中，對加快我國水利事業從傳統型向現代化轉變起到了重要作用。在我國水利事業發展中，人才隊伍實現的突破相當明顯，整體層面的服務創新能力顯著提高，對深化水利事業的改革突破都發揮了非常好的支撐作用。但是，由于各種因素的影響，我國水利人才隊伍建設上還存在著諸多不足，一定程度上限制了我國水利事業在新時期的高質量發展。

（一）取得的成績

黨的十九大以來，各個層面對水利事業的重視程度顯著提高，實際投入水利事業的資源力量顯著增多，大量的人才加入水利事業，對優化和完善傳統水利事業人員結構起到了重要作用，有力推動了各種創新性技術工藝的出現，對于加快水利事業從傳統型向現代型轉變起到了重要作用[1]。根據水利部的相關統計數據，截止到2019年末，我國基層水利部門人才隊伍建設持續加快，實際引進的年輕高素質人才數量持續增多，40歲以下人才的占比已經提高了60%以上，大專及以上學歷人才占比也顯著提高，這對于深化落實黨的水利發展政策措施，對加快各種技術攻關也都有著重要意義。同時，現有水利人才的責任擔當意識有了顯著提高，能夠將自己與新時期水利事業的改革發展更加緊密結合起來，這對于打造穩定健康有序的人才隊伍都起到了重要作用。例如，在鄉村振興戰略推動下，很多基層水利部門引進的年輕人才選擇了扎根到基層一線，主動融入基層水利施工建設，全身心參與當前水利基礎設施管理維護，不僅豐富了年輕干部職工的視野認知，而且還讓他們在接地氣的生產生活中更好認識了自身責任所在，這對于加快建設一支高素質的水利事業人才隊伍發揮了深刻影響。

（二）存在的不足

1.高水平技術人才不夠

現代水利事業，包含的技術應用越來越復雜，涵蓋的施工技術環節明顯多樣化，這些都對水利工作人員提出了非常高的要求，尤其是各種智能化、信息化等技術手段的使用，傳統技術人員還不能有效適應，需要水利部門加快引進或者培養自己的高素質人才，這樣才能跟上先進技術應用及推廣的實際需要。雖然當前基層水利部門的人才結構有了很大優化，但是從整體環境上來看，人才隊伍的壯大，主要集中在東部經濟發展水平比較好的地區，對于中西部尤其是偏遠基層地方區，現有的基層水利部門人才隊伍建設還不是特別理想，很多基層隊伍缺少高水平技能型人才，這也在一定程度上影響了當地水利事業的跨越式發展，成為水利事業改革發展重點需要解決的問題。在基層一線水利工作中，由于部門的重視程度不夠，或者各種配套性人才支持措施不到位，相應的艱苦環境津貼補貼等沒有落實到位，導致現在實際配備的高素質人才數量明顯偏少，現有人才的年齡還是明顯偏大，根據一份調查報告，當前水利基層一線高端高水平人才占比不到15%，而美國、德國等發達國家水利基層高端高技術人才占比達39%。我國基層一線具有豐富實踐經驗的技能型人才占比不到50%，與以色列、俄羅斯、瑞士等發達國家相比，也有較為明顯的差距。這對于我國基層水利事業的創新性突破構成了影響，也限制了我國新時期水利事業高素質人才的培養視野與環境，成為水利事業快速發展的“軟肋”[2]。

2.教育培訓落實不到位

在科學技術及社會生產推動下，各種新的技術工藝不斷出現，這些都需要水利部門及時組織工作人員進行各種形式的教育培訓，這樣才能確保工作人員對這些技術工藝進行動態性的學習和掌握，從而有效應用到水利工作中，對于穩定和提升人才隊伍的素質水平也有著重要作用。根據相關的研究資料可以看出，很多水利事業發達國家在人才隊伍建設上，非常重視教育培訓工作的開展，借助教育培訓，不僅能夠貫徹落實國家的水利政策措施要求，而且還能夠更好地推動人才隊伍建設與實際社會發展需要的結合，能夠更好地體現水利事業人才隊伍建設與時俱進的特點，這也是人才隊伍建設動態性要求的生動體現。雖然在改革發展過程中，我國水利部門也認識到了教育培訓對新時期水利事業人才隊伍建設的重要性，先后出臺了各種鼓勵性的政策措施，但是，從實際來看，很多基層部門對教育培訓的認可度不夠，在人才隊伍建設的教育培訓上，很多地方的教育培訓傾向于傳達上級文件精神，傾向于組織開展一次或者幾次簡單的學習，沒有立足于新時期我國基層一線水利事業發展的基本需要進行把握。同時，在基層水利部門的日常工作中，由于實際工作較為繁瑣，需要處理的任務比較多，不僅需要落實好上級部門的水利建設要求，而且還需要參與基層政府各種類型的生產實踐活動，這些都會分散大量的精力，占用相當多的時間，為了應付各種類型的實踐活動，基層水利部門就將目光聚焦到了教育培訓上，導致針對干部職工開展的教育培訓存在著各種不到位現象，各種擠占教育培訓時間的情況不斷出現，制定的教育培訓計劃難以落到實處，自然影響了人才隊伍的成長進步。在實際開展的教育培訓上，基層水利部門由于思想認知不夠深刻，教育培訓的內容過于陳舊，沒有很好地將當前水利行業出現的新技術、新工藝、新理念及人民群眾生產生活中對水利行業的新期待納入其中，導致教育培訓的內容無法跟上行業發展的實際期待，自然也影響了水利人才對自身責任擔當的認識。在教育培訓方式的選擇上，不少水利部門過于依賴傳統的集中教育培訓模式，由于日常工作的分散性、特殊性，也影響了教育培訓的組織成效，沒有與新時期互聯網+模式非常好地融合起來，實際借助互聯網+進行的教育培訓開展并不是特別到位。

3.考核獎勵機制不到位

相比較其他的工作而言，水利事業有其自身的特殊性，在政策措施的實踐上，更多需要工作人員扎根到基層當中去，實際的工作環境往往非常艱苦，很多水利工程處于交通不便且通訊設施較為落后的地區，基礎性的生活保障難以有效滿足，這些對吸引年輕高水平人才并留住人才都帶來了嚴重影響，也增加了人才流失的可能。這種情況下就需要完善考核獎勵機制來支撐，但是在當前許多基層水利部門，相應的獎勵考核機制還沒有完全建立起來，對各種惡劣環境等條件的考核獎勵難以鮮明體現出來，沒有突出付出與勞動的價值，自然也影響了人才隊伍的建設。

二、新時期提升水利事業人才隊伍建設的基本策略

當前，我國已全面建成小康社會，各個層面對水利資源的需求量顯著增加，同時受到全球氣候變暖等因素的影響，各種極端惡劣天氣不斷增多，水利事業的重要性全面體現出來。綜合以上問題，就需要針對性地做好以下工作：

（一）加快高水平人才隊伍建設工作

為了更好滿足新時期水利事業改革發展的基本需要，水利部門要深刻認識高水平技術人才的重要性，注重突出高水平人才在各個層面水利事業發展上的價值作用，從而確保將高水平人才隊伍的建設與其他業務工作開展有效結合起來。同時，還需要結合新時期水利事業改革及發展的基本需要，制定科學合理的高水平人才引進計劃，確保人才引進結構的合理性，確保將引進的高水平人才安排到合適的崗位上去，從而讓高水平人才能夠盡快成熟成長起來，也能夠提升高水平人才對水利事業的忠誠度[3]。可以探索與高校建立專門人才培養機制，注重人才的訂單化培養，對于提高高水平人才引進的針對性、成效性具有重要意義。在新時期基層水利事業高層次人才隊伍的建設上，可以與基層政府探索雙向交流互動機制，對在水利建設領域取得突出成績的技術人才，為其提供到其他行業或者領域鍛煉實踐的機會，幫助他們更好地拓寬自身成長視野，這對于突出水利事業崗位的重要性意義重大。

（二）扎實做好人才隊伍教育培訓工作

考慮到現代水利科學技術及工藝等的不斷出現，各級水利部門都需要深刻認識教育培訓工作的重要性，注重打造具有自身特色人才教育培訓實施機制，這樣才能確保將人才的培養與時代發展行業進步更好結合起來。要充分用好傳統大講堂式的教育培訓模式，保障干部職工能夠原汁原味地學習各種知識文化及技術內容，同時還需要創新教育培訓模式，注重與互聯網+相結合，充分考慮年輕一代互聯網興趣性等基本特點，安排專門部門或者人員負責互聯網+教育培訓模式的管理運行，將各種知識文化及技術內容納入平臺，確保干部職工能夠動態性對其中的內容進行學習，從而打破了傳統大講堂教育培訓模式的時間空間限制，從而保障教育培訓活動的規范化開展。在新時期水利人才教育培訓方式上，還需要與互聯網+更加緊密地結合起來，不少地方建立了專門的水利微信公眾號，也有的地方開通了抖音專區，致力于更好地服務于干部職工的成長，處于基層一線的水利技術人才可以通過互聯網隨時了解各種行業發展動態，精準把握時代需求，這對于理論層面的提升與實踐探索的結合都有非常好的幫助[4]。除此之外，在人才的教育培訓上，還需要與基層實踐結合起來，鼓勵年輕工作人員扎根基層水利工程施工建設及各項管理工作，更好地適應基層工作環境，認可水利事業發展價值理念，這樣才能更好保障人才隊伍建設跟上行業發展的基本需要。

（三）有序改進優化考核獎勵機制

水利部門尤其是基層單位，要對當前的考核獎勵機制進行梳理，將其中明顯已經過時或者無法有效調動工作人員積極性的內容予以淘汰，從而更好地激發人才隊伍的工作潛力。在獎勵上，要注重與基層水利事業發展相結合，對長期扎根基層并做出了非常顯著成績的工作人員，在職稱評聘、評先樹優、績效考核等方面優先考慮，確保基層人才的勞動和付出得到充分的肯定，可以更好地營造到基層當中去的工作理念，對于深化推動基層水利事業都有著重要意義[5]。同時，還需要將技術工藝等的創新與獎勵機制更好結合起來，這對于干部職工自身潛能的激發釋放都有著重要意義。

三、結語

在全面深化改革的新時期，尤其是鄉村振興大背景下，我國各地對于水利事業的重要性認知顯著提高，實際投入水利建設領域的資源力量持續增多，這些都進一步凸顯了人才隊伍建設的價值作用，也是新時期水利事業發展的“風向標”。綜上所述，本篇文章主要是分析了當前水利事業人才隊伍建設的基本現狀，明確了人才隊伍對水利事業新時期改革發展的重要性，進而立足于全面深化改革的歷史背景，對如何更好地加快水利事業人才隊伍建設進行了探索，從而有助于水利事業更加全面協調可持續發展進步。