公立醫院科室黨支部組織力建設研究

蘇州大學附屬第一醫院 盧雪蟾

一、公立醫院科室黨支部組織力概念探析

黨的力量來自組織，組織強則單位強。公立醫院在公共衛生事業改革創新發展以及現代化治理中的地位作用和職能使命對所屬科室黨支部建設提出了更高的期待和要求，使得科室黨支部建設急需理論上的指導和實踐上的探索。從目前學界對公立醫院黨組織建設的研究現狀看，對公立醫院業務科室黨支部特別是組織力建設方面的研究還相對較少，無法適應新時代公立醫院改革創新發展對組織建設理論的需求。

2018年10月28日起施行的《中國共產黨支部工作條例（試行）》第一章總則第二條明確指出，黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，擔負著直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。中共中央辦公廳《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》第八條也指出，醫院內設機構黨支部要突出政治功能，加強對黨員的直接教育、管理、監督，做好組織、宣傳、凝聚、服務群眾工作。據此，公立醫院科室黨支部組織力可解釋為，公立醫院業務科室為實現科室建設發展目標，把全科醫務人員有機組織起來，不斷完善自身組織體系，并通過支部、黨員凝聚動員所屬人員，組織協調多方力量，共同完成所承擔的職責任務的。這個能力是一個具有不同層次的、由不同力量匯聚而成的立體化的力量體系，概括起來主要由思想引領、組織設置、聚智凝心、發展推動和自我革新等方面組成。上述每一方面都是公立醫院科室黨支部組織力不可或缺的重要組成部分。其中，提升科室黨支部組織力以思想引領為首要，以組織設置為前提，以聚智凝心為基礎，以發展推動為目標，以自我革新為保證。

二、公立醫院科室黨支部組織力建設現狀

黨的十八大以來，黨中央和習近平總書記高度重視黨的領導和黨的建設，多次強調要扭住黨的組織抓基層，發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用。伴隨著醫藥衛生體制改革的持續深入推進，公立醫院各級黨組織的類型設置、職能要求等也發生了很大變化。作為公立醫院改革發展的重中之重、學科建設的前沿陣地和人才培養的實踐搖籃，業務科室黨支部建設質量高低將很大程度決定公立醫院能否以高水平的醫療技術和高質量的醫療服務贏得廣大人民群眾的信賴和認可。但囿于公立醫院業務科室多、醫學專業全、醫務人員教育管理難度大，以及長期形成的重業務科研輕組織建設等思維慣性和定勢，公立醫院科室黨支部在加強自身建設、提升組織力過程中還存在一些不容忽視的問題。

（一）認識還不夠統一，思想引領存在“行政”現象

部分公立醫院科室黨支部政治領導能力不足，制約和影響著核心領導作用的發揮。有的科室黨支部政治理論學習抓得不夠緊，對黨的創新理論、習近平總書記重要講話精神沒有第一時間跟進學習，消化理解不深、不透，轉化運用不夠緊密。有的科室黨支部陣地意識弱化，黨支部統領全科工作做得不夠好，有時行政領導代替了支部領導，行政會議代替了黨的會議。

（二）體系還不夠優化，組織設置存在“教條”現象

近年來，隨著公立醫院黨的領導和黨的建設的加強，所屬各科室黨支部應建盡建，基本實現組織全覆蓋，但面對“科室多、任務重、動態散”的新情況、新特點，科室黨支部的組織設置工作還有較大的改進空間。有部分支部僅僅停留在形式建立上，實際運行存在感比較低。還有部分科室黨支部成員的配備上考慮得不夠細致周全，對班子成員的經歷、專業、能力要求把關還有待加強，導致選出來的支部成員讓人不夠信服。

（三）內部還不夠團結，聚智凝心存在“簡單”現象

有的科室黨支部開展工作簡單粗暴，說話相處生硬冷淡，言行舉止高高在上，容易造成情感上的隔閡，導致矛盾激化、關系緊張。有的科室黨支部成員“身在科中不知情”的情況不容忽視，看似每天和醫務人員工作在一起，但對所屬人員基本情況卻不甚了解，部分業務骨干專注面上業務多、關心身邊同志少，為大家服務的思想樹得不夠牢，沒有做到想大家所想、急大家所急、解大家所難，對成長成才、身心健康、家庭矛盾和涉法涉訪等問題給人員思想穩定、安心工作造成的影響還沒有引起足夠的重視。

（四）擔當還不夠主動，推動發展存在“應付”現象

面對“職責任務重、標準要求高、節奏轉換快”的工作新常態，公立醫院科室黨支部在解放思想、轉變觀念、推動發展等方面還顯得不夠擔當主動、積極作為。業務科室在轉型發展方面更多體現在專業的轉型、崗位的轉型，但思想上的轉型還不明顯，很多觀念還停留在過去。比如，精神狀態不夠振奮，工作方法墨守成規，科研水平長期在低位徘徊，轉型提高促發展的自覺性和主動性比較差。

（五）內省還不夠自覺，自我革新存在“軟弱”現象

當前，公立醫院業務科室黨員數量逐年增多，黨員隊伍的先鋒模范作用有待加強，存在黨員意識不夠牢固、黨員標準不夠一流、黨員作風不夠嚴實等問題。部分科室黨支部對組織生活的態度還停留在“講起來重要、忙起來不要”，執行落實還存在“隨意使用”“侵占挪用”等不規范現象，檢查督促仍滿足于“計劃有了、活動開展了、留下痕跡了”，對真正落實效果怎么樣缺少跟蹤問效。此外，滋生行業腐敗的土壤仍未徹底鏟除，“四風”問題的變異還存在“灰色地帶”。

三、公立醫院科室黨支部組織力提升路徑

習近平總書記關于基層黨組織建設的系列重要論述，深刻闡明了黨的基層組織在改革發展穩定大局中的地位作用，為新時代加強基層黨組織建設提供了根本遵循。公立醫院要立足符合我國國情的衛生與健康發展道路，針對科室黨支部“專業化”的職責要求、“扁平化”的層級管理、“多元化”的人員構成、“公益化”的服務屬性，從全面提升支部組織力、強化支部政治功能入手，進一步優化科室黨支部組織設置、實踐運行和作用發揮，努力把黨的政治優勢和組織優勢轉化為醫院高質量發展優勢。

（一）以思想引領為首要，進一步夯實思想根基

公立醫院科室黨支部要把引領思想擺在首位，統領全科各項建設。只有在思想上和政治行動上走在前列、建得過硬，才能帶領科室發展有方向、不迷航。一是加強政治建設。始終把深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想作為科室首要政治任務來抓，突出學好習近平總書記關于健康中國、公共衛生重要講話精神，鑄牢醫務人員醫心向黨、服務人民的思想根基。二是創新教育實踐。緊跟科室形勢任務和人員思想反映，跳出教育思維定勢，創新教育方法手段，抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育和經常性教育，加強醫改政策學習，引導醫務人員更新觀念、積極投身改革。三是發展科室文化。弘揚和踐行敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆的崇高職業精神，總結提煉符合各業務科室特點的優秀品質，讓科室文化成為全體醫務人員為之團結奮斗的精神內核，不斷增強對科室的歸屬感、認同感和榮譽感。

（二）以組織設置為前提，進一步優化組織體系

在新的醫政編制體制下，公立醫院業務科室“小組織、大編成、多專業、分散化”特點突出，科室黨支部領導全面建設的功能明顯拓展，要求科室黨支部從組織體系設置的源頭上思考實際運行、作用發揮等問題。一是堅持優化結構。建立支部成員優化配置機制，有計劃地抓好跨學科門類跨專業訓練，力爭達到“支部成員覆蓋科室主要專業，支部書記、副書記精通擅長所屬2種專業”的目標。二是堅持優中選拔。對擬配備為支部成員的候選對象進行普考，突出專業要求，嚴格標準條件，優先選用具有勝任崗位職責所必需的專業知識和職業素養，熟悉本學科領域發展情況和相關政策法規，有先進的管理理念和實踐經驗的人員。三是堅持優勢互補。按照“性格合適、能力相稱、聲譽良好”的原則，綜合考慮性格、地域、經歷、專業等情況，抓好支部成員的調整配備工作，并根據個人特長明確委員分工。根據工作情況，定期抓好支部書記和支部成員集中輪訓工作。

（三）以聚智凝心為基礎，進一步融洽內部關系

公立醫院科室黨支部鞏固和發展融洽和諧的內部關系，要在“端正態度、掌握情況、解決問題”上思考用勁，關注科室人員思想上出現的盼發展、想進步、憂生活等問題，增強醫務人員職業榮譽感，積極維護醫務人員合法權益。一是要堅持相信和依靠。牢固樹立“醫務人員是科室建設生力軍”的思想，端正對醫務人員的根本態度，尊重醫務人員的主體地位和首創精神，緊緊依靠醫務人員把科室建設好。二是要堅持了解和傾聽。深入細致分析科室人員思想反映、價值取向和行為表現，掌握他們的思想底數，面對面、心貼心、實打實做好思想工作和管理工作。三是要堅持關心和關愛。本著對科室人員家庭負責、對科室人員本人成長負責的原則，關心其成長進步和身心健康，千方百計、力所能及地幫助解決實際困難和問題，最大限度地把所屬人員的智慧和力量凝聚到科室建設上來。

（四）以發展推動為目標，進一步服務中心大局

隨著我國衛生與健康事業的加快發展，醫療衛生服務體系的不斷完善，基本公共衛生服務均等化水平穩步提高，公立醫院科室黨支部亟需構建以醫療救護能力為核心、以創新發展能力為基礎、以依法治科能力為保證的能力體系。一是大抓崗位練兵。廣泛開展崗位練兵活動，發揮醫療專家、學科帶頭人和優秀青年醫務人員的作用，掀起科研攻關、比學趕幫超熱潮，不斷提高本科室醫療服務水平。二是重抓創新發展。圍繞“專業、精干、高效”的特點，深入思考“創新什么、為何創新、怎么創新”等問題，用思維理念上的解放、能力素質上的跟進、作風行動的高效來提升業務科室整體業務水平。三是狠抓依法治科。自覺強化法治思維，把依法治科、依法治醫作為科室黨支部建設的基本方式確立起來，不斷提高依法管理能力和水平。

（五）以自我革新為保證，進一步強固戰斗堡壘

勇于刀刃向內自我革命，是各級黨組織純潔隊伍、建強組織、純正風氣的重要途徑。公立醫院科室黨支部要堅持在看齊對表中自我警醒、自我反思，在較真碰硬中發現問題、解決問題。一是建強黨員隊伍，靠教育引導當好“排頭兵”。結合現階段科室黨員隊伍特點，從黨員“入口、教育、出口”這個閉合回路來思考研究對策措施。二是嚴格組織生活，靠末端落實燒旺“大熔爐”。黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監督的重要形式。科室黨支部要切實提高思想站位，狠抓組織實施，創新活動形式，不斷增強“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等組織生活末端落實的質量效益。三是完善責任體系，靠齊抓共管筑牢“防火墻”。科室黨支部要清醒認識到“作風建設永遠在路上”，用構建“責任體系”來塑造醫療衛生行業新風正氣，用壓實“責任鏈條”來實現“一崗雙責”壓力傳導，不斷加強和引領公立醫院廉政文化建設。