提升高校基層黨組織組織力工作路徑探究與實踐

大連工業大學 蔣曉婷

在黨的十九大報告中明確指出，提高組織力非常關鍵，必須要將基層黨組織構建為戰斗堡壘，為黨決策的貫徹、民眾的團結和改革發展提供可靠的保障。所以當前擺在高校基層黨組織面前的首要任務就是強化組織建設工作，側重組織力的提升，解決功能弱化、組織地位不高和組織力較差等一系列問題，使高校基層黨組織的動員力、貫徹力得到增強。所以，進行提升高校基層黨組織組織力工作路徑探究與實踐分析具有重要的意義，能夠促使高校基層黨組織發展力、管理力得到提升，有序推進黨建工作。

一、高校基層黨組織組織力的概念內涵

組織力指的是對配置組織資源、設計組織結構及實現組織目標的綜合性能力，直接關系著組織工作成效。黨在高校中開展工作的主陣地就是基層黨組織，涉及各種繁瑣的工作內容，通過提升高校基層黨組織組織力的方式，能夠有效發揮其政治功能，推進相關建設工作的開展[1]。我國領導人明確強調，黨的根本在于基層黨組織，在強化基層黨組織建設工作的基礎上，才能夠體現出共產黨的領導作用，而基層黨組織組織力建設就是其中一項重要環節。在我國領導人提出“全面從嚴治黨”要求后，作為黨組織的重要構成部分，高校基層黨組織的組織管理倍受重視。因為黨的號召力、凝聚力及戰斗力等的實現都依賴于基層黨組織，所以提高高校基層黨組織組織力是實現全面從嚴治黨戰略的關鍵，可以對基層黨組織的活動進行規范，并改善學生黨員黨性教育成效，讓學生參與規范化的組織生活，培育出優秀的人才。此外，對高校基層黨組織組織力進行提升也是響應黨建工程根本需求的體現。黨的十九大報告說明了組織是黨的重要力量，黨組織的組織力是保證黨目標實現的核心，可靠的組織體系是落實黨各項工作和黨全面領導的根本。高校基層黨組織依靠組織資源和體系，積極引導及動員師生群體，這種綜合能力即為高校基層黨組織組織力，需要由高校各級黨組織書記發揮帶頭指揮作用，聯合師生黨員，共同落實促進高校發展、實現教學目標以及貫徹黨的政策等任務。在全國教育大會上，我國領導人指出，良好的教育也是建立在黨全面領導的基礎上，高校要確立黨在教育工作中的領導地位，緊緊圍繞立德樹人的目標，開展人才培養工作[2]。加大高校基層黨組織組織力建設力度，使其更好地發揮學科建設、思想政治教育及科研管理等相關職能，能夠大大改善人才培養效率，培育出出色的社會主義接班人，推動高校的內涵式發展。

二、提升高校基層黨組織組織力過程中存在的問題

（一）高校基層黨組織的作用弱化

黨的根本性建設就是政治建設，這影響著黨的建設成效、方向，而衡量黨組織政治建設的重要指標就是基層黨組織政治作用的強弱，具體包括對黨路線和政策的貫徹、黨主張的宣傳和推廣、對基層治理工作的領導以及民眾的凝聚等。這對高校基層黨組織同樣適用，要想充分發揮高校基層黨組織的功能，就必須擁有較強的組織力。但就高校基層黨組織發展現狀來看，明顯存在的一大問題就是基層黨組織作用弱化，主要表現為：（1）高校基層黨組織的動員能力不強，無法很好地調動組織內部黨員、師生群眾的積極性，很多師生黨員不能主動參與到組織活動中；（2）高校基層黨組織的政策貫徹能力有待提升，形式化地對黨的決定、主張進行宣傳，組織成員硬性接收信息，黨的精神宣傳效果不佳。在無法深刻領悟黨中央精神的情況下，會降低高校基層黨組織的戰斗力，不利于高校基層黨組織的良性和持續發展。

（二）高校基層黨組織的教育管理虛化

在堅持和加強黨的全面領導，推動全面從嚴治黨的過程中，為了提高黨員的黨性意識及修養，開展了大量專題教育活動，例如，“兩學一做”學習教育活動、“三嚴三實”教育活動以及“不忘初心，牢記使命”教育活動等。但是高校基層黨組織在實際教育管理工作中依然存在“虛化”問題，基層黨組織的組織活動執行能力不高，沒有進行科學的監督管理，無法結合規定對支部學習計劃進行制定、對工作報告進行撰寫，且面向黨員所開展的教育管理工作也僅停留在表面，致使組織工作落實虛化、組織隊伍建設軟化、組織活動僵化[3]。高校基層黨組織沒有真正體現黨政聯席、“三會一課”制度的作用，而是錯誤地將其發展為行政事務、基金申報或專業建設的討論會議，而且沒有嚴肅對待師生黨員教育管理工作，存在為了應付上級工作而教育的錯誤理念，師生黨員的考察也沒有側重思想道德水平，這些都導致高校基層黨組織的教育管理不到位。

（三）高校基層黨組織的地位邊緣化

當前高校聽從黨委領導的指示，從校長負責制來落實各項工作，然而卻沒有加強對高校基層黨組織管理力差和發展力不強等問題的重視。高校過分看重業務，黨委、行政部門將量化和顯性指標擺在首位，例如科研項目總量、品牌形象及學科質量等，沒有真正意識到黨建工作的重要性，所以使高校基層黨組織的地位相對邊緣化。但是鑒于高校性質相對特殊，且高校基層黨組織的工作具有無法量化和隱形化的特征，一般都是教師作為基層黨組織負責人來落實工作，所以必然會受到科研工作、教學工作的影響，達不到很好的黨建工作效果。此外，高校基層黨組織建設也缺少完善的機制保障，有關激勵政策還存在很大空缺，存在產出、投入不協調的狀況，在一定程度上影響了黨建工作人員的主動性，且基層黨建隊伍有待擴充，這些都影響了基層黨組織的組織力。

三、提升高校基層黨組織組織力工作路徑探究

（一）增強動員力、貫徹力，強化基層黨組織的功能作用

為了進一步提高高校基層黨組織的工作效率，必須從根本上對政策的貫徹進行增強，確保組織內黨員能夠清晰、精準地了解黨中央的政策精神，從而有效貫徹落實黨的決策部署[4]。要達到增強高校基層黨組織貫徹力的目的，需要從以下幾點入手：（1）讓全體黨員樹立良好的主人翁理念，引導黨員將自身發展同黨的政策方針緊密聯系起來；（2）黨組織負責人必須對黨的政策精神內涵進行充分掌握，參考課堂教學的方式，對黨的精神傳達途徑進行改革，確保黨員都能夠領悟黨的決定及主張，并了解其中蘊含的價值；（3）應注重對黨員黨性修養、政治意識的培育工作，要讓所有黨員都能夠有效地接收傳達的信息，意識到自身所承擔的職責，結合規定主動貫徹政策，為基層黨組織戰斗力的保持奠定基礎。

在當代社會，受各種利益和思想的影響，很多黨員會忘記入黨宣誓，忘記自身所肩負的職責。高校基層黨組織鑒于其教育屬性，本身權威性較差，再加上動員力不足問題，極大地影響了基層黨組織功能的發揮。對此，高校基層黨組織必須要重視黨員意識的培育工作，讓黨員形成全局理念，組織黨員認真學習《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》《中國共產黨問責條例》以及《中國共產黨紀律處分條例》等規定。高校基層黨組織在實際黨內生活中也應結合規章制度來嚴格落實各項工作，使基層黨組織威信力、動員力得到增強，使黨員擁有遵守紀律和法規的意識和自覺性。

（二）增強執行力、監督力，落實黨員教育管理工作

在提升高校基層黨組織組織力、高效開展黨員教育管理工作時，要依靠黨員來對黨組織、黨干部進行監督，使黨員能夠活躍在黨內事務中，能夠將自身的建議、想法反饋給上級黨組織。高校基層黨組織建設工作的有序開展和思想覺悟的保持都依賴于黨內、黨外群眾的監督，所以為了提升基層黨組織監督力，就需要從內部入手，嚴格約束黨員，嚴肅開展黨內教育管理活動，讓黨員能夠主動承擔責任[5]。高校需要以中央委員會發布的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》為根本，要求基層黨組織有條不紊地落實黨員的教育、管理及監督等一系列工作。對黨中央政策、精神的貫徹，要求高校基層黨組織具有較強的執行力，一方面要對黨員身份屬性進行進一步的強化，使黨員擁有良好的身份認同感，另一方面還需要對出色黨員的事跡、優秀品質進行宣傳，為學生黨員樹立良好的榜樣，不斷引領學生黨員進步和奮斗。高校也可以定期舉辦創先爭優活動，借助活動的契機來增強黨員的黨性意識、參與熱情，以此來保證高校基層黨組織執行力的全面提升。

（三）增強發展力、管理力，鞏固基層黨組織的核心地位

高校基層黨組織發展力取決于管理力，二者相互作用，影響著最終黨的管理、治理效果。對此，高校基層黨組織要將工作重點放在教師黨支部書記團隊的建設上，積極打造出一批優秀的高校黨建與業務相整合、協同促進發展的骨干隊伍，促進黨務、學術兩類干部的有效互動和溝通，采取交叉任職的舉措，將黨支部書記的領導和帶頭作用充分體現出來，彰顯黨支部主體力量優勢，在支部書記的科學管理下推動基層黨組織的持續發展，增強基層黨組織的管理能力。結合高校的發展狀況，高校黨委要持續、深入地管理基層黨支部，做好以下工作：（1）要適當修訂黨建工作考評指標，適當加大評分標準中黨建工作所占的比重，利用好二級學院黨委的力量，全面提高管理基層黨組織的效率，從而確保基層黨組織管理力的全面提升；（2）在對高校基層黨組織負責人進行考評的過程中，可以結合述職報告中的黨建工作成效來判定，樹立黨組織負責人的良好責任理念，配備充足的基層黨組織負責人，不斷優化基層黨組織隊伍，使高校基層黨組織擁有良好的發展力[6]；（3）高校基層黨組織應對組織工作形式、組織設置方式進行改革和創新，激發基層黨組織內部黨員的主觀能動性，主動參與到組織活動中，不斷鞏固基層黨組織的核心地位。

四、提升高校基層黨組織組織力的實踐成果

作為一項系統性的工程，高校基層黨組織組織力的提升做到了升華思想、增強能力、健全制度、凝聚群眾四點，在實際工作中涵蓋領導力、行動力、協調力、學習力及服務力幾個核心環節，取得了顯著的成效。高校基層黨組織圍繞領導力的核心，嚴格做到了領導有責。對基層黨組織書記進行認真選拔，搭配好領導班子成員，將黨組織的首要責任進行貫徹，要求領導班子承擔起集體責任。在行動力的基礎上，做到了行動有效。強化高校基層黨組織成員思想學習，增強組織貫徹行動力，嚴格考核基層黨組織行動落實情況。將協調力作為根本保障，做到了協調有序。高校基層黨組織要求專人管理協調工作，對健全的協調機制進行構建，保障組織互動交流渠道的通暢性，將服務力打造成自身特色，做到了服務有心。高校基層黨組織對服務理念進行更新，打造服務平臺，提高服務水平。最后將學習力作為動力源頭，做到了學習有成。高校基層黨組織對學習制度進行了規范，要求基層黨成員要不斷學習理論知識，用科學思想武裝頭腦，形成常態化的組織學習模式，發揮科技優勢對學習路徑及載體進行創新。

面對當前新時代發展背景，深入開展提升高校基層黨組織組織力的研究，符合黨中央對基層黨組織建設新目標、定位的現實需求，對這一成功探索經驗進行廣泛應用也是加快黨建設工程的需要。