利用移動開放信息化平臺開展水利工程運行管理標準化工作的研究與應(yīng)用

李 彬，王 璐，梁麗瑄

(北京市南水北調(diào)環(huán)線管理處，北京 100176)

1 研究背景

水利工程作為基礎(chǔ)工程，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有戰(zhàn)略位置。因此，它的日常運行維護工作十分重要。近年來，在水利部提出的“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”倡導(dǎo)下，一套符合水利工程運行管理實際需求的標準化體系應(yīng)運而生。它是實現(xiàn)水利工程標準化管理的信息技術(shù)保障和運行管理基礎(chǔ)，通過借助先進的信息化技術(shù)對水利業(yè)務(wù)進行系統(tǒng)、科學(xué)、有效的管理，更好地發(fā)揮水利工程的效益、減少災(zāi)害損失，促進水利業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展[1]。2022年，水利部下發(fā)了《關(guān)于推進水利工程標準化管理的指導(dǎo)意見》，明確指出了水利工程管理單位要落實管理主體責(zé)任，執(zhí)行水利工程運行管理制度和標準，充分利用信息平臺和管理工具，規(guī)范管理行為，提高管理能力，從工程狀況、安全管理、運行管護、管理保障和信息化建設(shè)等方面，實現(xiàn)水利工程全過程標準化管理[2]。

由于傳統(tǒng)的水利工程運行管理手段相對落后等原因，運行管理標準化體系的落實過程存在一定問題。一方面，水利工程管轄范圍長，參與工程運行維護人員眾多，水利工程管理數(shù)據(jù)覆蓋多個部門，工程項目數(shù)據(jù)處理數(shù)量較大，涉及文檔材料種類繁多，而且較為分散、管理困難，隨著水利工程建設(shè)規(guī)模和數(shù)量逐年增大的趨勢，給水利工程管理信息采集、存儲、管理、分析、共享和維護提出較高要求[3]。另一方面，多數(shù)水利工程位置偏遠，設(shè)施落后，運行維護人員綜合素質(zhì)相對較低，這使得其對標準化體系的理解存在困難。如何解決上述問題，保障工程運行管理標準化體系在實際工作中落地執(zhí)行成為了水利工程運行管理單位迫切需要解決的問題。

以云計算、大數(shù)據(jù)等為代表的新一輪信息技術(shù)，深刻改變了信息化發(fā)展的技術(shù)環(huán)境，信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素[4]。隨著《全國水利信息化“十三五”規(guī)劃》《加快推進新時代水利現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》等國家政策接連發(fā)布，我國大力推進智慧水利建設(shè)，全力驅(qū)動水利工程治理體系和治理能力現(xiàn)代化，傳統(tǒng)水利行業(yè)逐步從“工程水利”發(fā)展為“智慧水利、民生水利、生態(tài)水利、水利服務(wù)”，其中水利信息化發(fā)揮著引擎和關(guān)鍵動力的作用[5]。近些年來，許多地區(qū)開展了智慧水利信息化建設(shè)平臺的研究，通過智慧化水利信息平臺的建設(shè)，全面支撐了地區(qū)水利信息的智慧化管理和信息化水平[6]。結(jié)合工程運行管理標準化體系在工作中落實困等問題，在水利工程日常運行管理工作中，借助信息化手段，建立一套符合水利工程運行管理特點的標準化管理平臺是確保水利工程運行管理標準化體系在工作中能夠有效執(zhí)行與落實，保障水利工程運行安全并長久發(fā)揮效益的有效手段。

2 適合行業(yè)特點的信息化平臺選擇分析

移動開放平臺是指基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及移動智能設(shè)備終端，采用云端部署，數(shù)據(jù)存儲于公有云之中，服務(wù)群體面向大眾的移動信息化辦公平臺。如阿里巴巴集團打造的釘釘辦公平臺，騰訊公司推出的企業(yè)微信辦公平臺都是典型代表。作為開放、統(tǒng)一的信息化平臺，具備如下優(yōu)勢。

2.1 手機為載體，適用廣泛

移動開放信息化平臺服務(wù)群體面向大眾，通常以手機為移動載體，無須額外插件、無兼容性問題。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)，2022年2月發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展統(tǒng)計報告》顯示，截至2021年12月，我國手機網(wǎng)民規(guī)模達10.32億，其中使用手機上網(wǎng)人群比例高達99.7%[7]。由此可見，以手機為載體的移動開放平臺適用性十分廣泛。水利工程運行管理工作往往需要沿工程沿線開展，移動性較強。利用該信息化平臺建設(shè)的運行管理系統(tǒng)，借助智能手機的移動性和普及性，可以在短時間內(nèi)進行大范圍的推廣，從而真正將標準化系統(tǒng)帶入工程沿線的運行管理工作之中。

2.2 自主開發(fā)技術(shù)要求低，易于建立工程運行管理信息化標準規(guī)范體系

移動開放信息化平臺的自主開發(fā)技術(shù)要求低，作為開放式平臺，其所有功能本質(zhì)來講為Web APP的開發(fā)，它是基于H5(HTML5，第5代超文本編輯語言)技術(shù)開發(fā)的一種建立在微信上的網(wǎng)頁APP形式[8]，用戶需進行功能拓展時，無需專業(yè)軟件研發(fā)人員，自主開發(fā)難度低。要保證水利工程運行管理標準化體系在實際工作中有效落實，建立的系統(tǒng)首先要依據(jù)標準化體系進行設(shè)計和建設(shè)。由于移動開放平臺技術(shù)開發(fā)要求較低，就使得各水利工程運行管理單位，可以根據(jù)標準化體系要求并結(jié)合實際情況進行自主研發(fā)，通過流程化的手段將工程標準化體系中的管理制度、部門、崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程全部固化到統(tǒng)一管理系統(tǒng)中，建立職責(zé)明確，流程清晰、執(zhí)行規(guī)范的標準化業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)機制。

2.3 數(shù)據(jù)處理速度快，信息易于共享

移動開放信息化平臺普遍建立數(shù)據(jù)共享中心，數(shù)據(jù)共享中心是平臺中各子應(yīng)用的核心數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)庫管理工具對數(shù)據(jù)進行維護[9]。同時，借助大數(shù)據(jù)處理功能，可以進行數(shù)據(jù)過濾、清洗、雙向傳遞、實現(xiàn)各平臺、應(yīng)用、業(yè)務(wù)模塊的數(shù)據(jù)交換共享。以此消除水利數(shù)據(jù)孤島，規(guī)范水利數(shù)據(jù)標準，推動水利數(shù)據(jù)共享，挖掘水利數(shù)據(jù)價值[10]。利用該信息化平臺建設(shè)的標準化運行管理系統(tǒng)，通過其強大的數(shù)據(jù)處理能力可以為水利工程運行維護提供有效的、時實的、完善的共享數(shù)據(jù)，滿足各類工程數(shù)據(jù)查詢、報表展示、信息共享、決策支持等要求。

3 北京市南水北調(diào)配套工程標準化運行管理系統(tǒng)的建設(shè)研究

東干渠工程作為北京市南水北調(diào)配套工程位于北京市東部朝陽區(qū)及大興區(qū)境內(nèi)，工程分為東干渠輸水隧洞工程及亦莊調(diào)節(jié)池工程2大部分。東干渠隧洞工程起點位于團城湖至第九水廠輸水工程末端預(yù)留接口，沿北五環(huán)向東，至廣順橋向南，其后穿越?jīng)鏊樱こ探K點與南干渠工程相接，全長44.7km，沿線布置有第八水廠分水口、第十水廠分水口、通州水廠分水口、亦莊分水口以及排氣閥井、排空井、調(diào)壓井等建筑物若干。該工程由北京市南水北調(diào)環(huán)線管理處負責(zé)工程日常運行維護，自2019年起執(zhí)行工程運行管理標準化體系，同年開始建立工程運行管理標準化系統(tǒng)并應(yīng)用于日常運行維護管理工作中。

3.1 系統(tǒng)總體架構(gòu)

該系統(tǒng)依據(jù)標準化工作體系中的要求，利用移動開放式平臺進行自主研發(fā)，采用云端部署方式，系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲于公有云中。同時根據(jù)管理處各部門工程運行管理工作職能與權(quán)限，提供權(quán)限管理、安全管理等功能，實現(xiàn)設(shè)備設(shè)施維修維護、巡查值守、智能調(diào)度、水政事件處理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成。

3.2 建設(shè)內(nèi)容

3.2.1 設(shè)備設(shè)施維修維護模塊

設(shè)備設(shè)施維修維護模塊主要實現(xiàn)工程設(shè)備設(shè)施維修維護的電子化、流程化，幫助工程管理單位與維修維護單位實現(xiàn)協(xié)同管理與信息共享。主要建設(shè)內(nèi)容包括：為設(shè)備設(shè)施維修維護工作設(shè)計統(tǒng)一的電子表單與審批流程，工程沿線的各類設(shè)備設(shè)施維修維護工作，均需通過標準化系統(tǒng)進行報修、審批、維修及質(zhì)量審核，保障了維修維護工作的統(tǒng)一規(guī)范性。在信息共享方面，各設(shè)備設(shè)施維修維護情況，統(tǒng)一回收于數(shù)據(jù)庫中，維修維護單位與工程管理單位均可通過數(shù)據(jù)庫查詢調(diào)取設(shè)備設(shè)施維修維護情況，實現(xiàn)了協(xié)同管理及信息互通。

3.2.2 工程巡查值守模塊

工程巡查值守模塊主要實現(xiàn)工程運行維護工作的網(wǎng)絡(luò)化、移動化。主要建設(shè)內(nèi)容包括：以手機為載體配置標準化工作系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)與電腦端系統(tǒng)進行交互，工程巡查人員可通過移動設(shè)備，在巡查過程中隨時填寫工作記錄、上傳工作圖片等，改變了以往因工作記錄事后補充而造成的工作記錄與現(xiàn)場工作情況割裂的現(xiàn)象，使得工作記錄能夠最大程度反應(yīng)現(xiàn)場工作情況。

3.2.3 智能調(diào)度模塊

智能調(diào)度模塊主要實現(xiàn)調(diào)水指令的即時反饋與調(diào)水?dāng)?shù)據(jù)的自動匯總功能。主要建設(shè)內(nèi)容包括：將工程沿線各調(diào)度站點納入調(diào)水指令流程之中。調(diào)水指令下達后，各站點根據(jù)實際操作情況，在線填寫調(diào)水指令反饋，內(nèi)容包括閥門開度、流量等調(diào)度信息。反饋情況通過網(wǎng)絡(luò)傳輸，有效提高了信息反饋速度。同時，利用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理功能，各站點的調(diào)水指令能夠按照調(diào)令類型、站點名稱等條件自動進行分類匯總，解決了調(diào)度信息匯總整理耗時耗力問題的同時，也為整個調(diào)度工作提供數(shù)據(jù)參考。

3.2.4 水政事件處理模塊

水政事件處理模塊主要實現(xiàn)水政處理過程跟蹤記錄、閉環(huán)管理。主要建設(shè)內(nèi)容包括：將水政事件處理的各環(huán)節(jié)串聯(lián)到同一處理流程之中，發(fā)生水政事件時，各處理部門在線依據(jù)處理流程開展工作。現(xiàn)場人員上報水政事件，系統(tǒng)根據(jù)事件嚴重情況自動流轉(zhuǎn)至相應(yīng)部門處理人。處理人現(xiàn)場處理后，將處理結(jié)果在線填報，系統(tǒng)將最終處理結(jié)果反饋至上報人，形成事務(wù)處理閉環(huán)。系統(tǒng)提供事務(wù)處理全過程、多維度跟蹤，實現(xiàn)事件處理的留痕化、規(guī)范化。

3.3 研究成果與創(chuàng)新點

通過該系統(tǒng)的研究與應(yīng)用，探索出了1條符合水利工程運行管理實際需求，在實際工作中能夠高效、規(guī)范地落實水利工程運行管理標準化體系的道路。過程中做到了管理系統(tǒng)創(chuàng)新、制度執(zhí)行方式創(chuàng)新和工作思路的創(chuàng)新。

管理系統(tǒng)創(chuàng)新方面，利用移動開放平臺二次開發(fā)可行性強的特點，該系統(tǒng)由應(yīng)用單位根據(jù)實際需求和標準化要求自行設(shè)計，能夠最大程度的貼合實際，滿足運行管理需求。結(jié)合平臺本身的通用性，其他運行管理單位也能根據(jù)自身特點打造出屬于自己的管理系統(tǒng)，具有一定的借鑒意義。

制度執(zhí)行方式創(chuàng)新方面，該系統(tǒng)將制度執(zhí)行方式由行政命令轉(zhuǎn)換為實際操作，運行管理人員不再僅對照制度條目開展工作，而是通過管理系統(tǒng)開展工作，在工作中真正落實了標準化體系要求。

工作思路創(chuàng)新方面，該項目研究，為在日常工作中如何有效解決制度標準落實不到位的問題，提供了新的思路，具備一定的推廣價值。

4 結(jié)論

水利工程運行管理標準化體系是保障水利工程運行安全，提升運行管理水平的重要舉措。利用移動開放信息化平臺建立的標準化系統(tǒng)不僅有效解決了實際工作中標準化體系落實不到位的問題，同時結(jié)合平臺適用性強、易于推廣的特點，提出了一個在工作中有效落實管理制度的方法，對于各工程運行管理單位具有一定的指導(dǎo)、借鑒意義。但是水利運行管理標準化體系的落實工作仍然任重道遠，應(yīng)從監(jiān)管手段、制度和人員配備方面入手，并借助網(wǎng)絡(luò)信息化手段不斷完善和提高管理水平。