新形勢下國有企業(yè)法務工作建設策略探究

趙偉偉

（山東能源集團有限公司，山東 濟南 250014）

黨的十八大以來，國有企業(yè)加大了法務工作能力建設力度，并且取得了較好的成效。具體來說，當前階段國有企業(yè)已經初步建立起了企業(yè)合同管理機制、法務工作機制、法務運行機制，尤其是國企建立的法務工作機制與法務運行機制，大大增強了國有企業(yè)的法律風險防范能力，有效杜絕了法律漏洞，對維護企業(yè)自身合法權益起到非常重要的作用。但在取得良好成效的同時，當前國有企業(yè)的法務工作建設還存在一定的問題，這主要因為國有企業(yè)顯著的特征決定著其法務工作能力必須高于一般性的企業(yè)，因而必須對法務工作能力開展長期的建設，從而促進法務工作與新形勢下國有企業(yè)的發(fā)展相適應，更好地保障國有企業(yè)的發(fā)展。本文論述了新形勢下國有企業(yè)法務工作建設的要點與策略，期望對有關國有企業(yè)的法務建設提供參考。

一、新形勢下國有企業(yè)法務工作建設中存在的問題

就新形勢下國有企業(yè)所開展的法務工作能力建設來看，雖然取得了較好的成效，但也存在著一定的問題，對國有企業(yè)的健康經營有較大的影響。總的來說，新形勢下國有企業(yè)法務工作能力建設中所存在的問題集中體現(xiàn)在以下三個方面：

1.對法務工作定位認識不清

一些國有企業(yè)的管理者缺乏對法務工作正確的認識，片面地將法務工作置于事后補救的階段，導致法務工作能力建設無法得到高效的開展。另外，一些管理者缺乏企業(yè)風險防范意識，多是在風險事件發(fā)生后才著手補救，缺乏全過程的風險防控意識，未能有效發(fā)揮出企業(yè)法務工作的作用，直接影響了企業(yè)的經營管理效率與質量。

2.人員配備和機構設置缺乏合理性

一些國有企業(yè)沒有嚴格按照企業(yè)法務工作的設置要求配備人員和設置機構，例如：在總法律顧問的配置、法律事務機構的設置這兩個方面存在一定的問題，導致企業(yè)日常的法務工作無法有效開展。在人員配備和機構設置方面缺乏合理性的情況下，法務工作的權威性和工作性能會大大降低，如法律顧問無法在國有企業(yè)內部發(fā)揮出指導作用，尤其是無法為內部決策提供預警，這大大影響了國有企業(yè)日常工作的標準化和規(guī)范化。

3.法務工作人員的專業(yè)能力有待提升

基于國有企業(yè)的特殊性，日常所開展的法務工作對工作人員的專業(yè)能力有很高的要求，要求法務工作人員既要通曉法律知識，也應知曉經營管理知識。但就很多的國有企業(yè)現(xiàn)狀來看，均缺乏對法務工作人員的培養(yǎng)，有很多的法務工作人員是由管理專業(yè)、工程專業(yè)轉崗過來的，實際的工作能力無法滿足企業(yè)法務工作的諸多需求，由此影響了國有企業(yè)法務工作水平的提升。

二、新形勢下國有企業(yè)法務工作建設的重點

新形勢下，國有企業(yè)無論是所面臨的內部環(huán)境還是外部環(huán)境均有較大的轉變，法務工作的開展變得更為關鍵，已然成為國有企業(yè)日常工作的重點之一。在此背景下，國有企業(yè)必須進一步落實好法務工作能力建設，將法務工作建設視為一項硬指標和死任務來完成。總的來說，在新形勢下，國有企業(yè)法務工作能力建設的重點集中體現(xiàn)在以下三方面。

1.增強依法促進發(fā)展的能力

法務工作人員的重要職責就是幫助企業(yè)做到依法經營，并提供法律知識的指導。要確保這一職責可以有效發(fā)揮出來，法務工作要不斷去增強自己的一些能力。一是法務工作人員要積極參與到企業(yè)“三重一大”決策中去，即重大問題決策、重大項目投資決策、重要干部任免、大額資金使用。具體來說，在開展集體討論工作前，法務工作人員要收集企業(yè)相關的風險資料，結合實際情況向領導層提供法律建議，以便在決策時可以將這些因素考慮進去。二是在企業(yè)重大項目的談判中，法務工作人員要不斷提升投資項目談判能力，始終在法律的約束內來處理談判過程中所遇到的法律問題，確保企業(yè)在談判過程中始終處于有利地位。三是法務工作人員要積極參與到國有企業(yè)的日常法律事務中去。比如，要對重大及經濟合同做好全面的法律審核，評估企業(yè)所開展的經濟活動的合法性，對于所存在的漏洞及時補救。再比如，審核經濟合同合法性時，國有企業(yè)要適當?shù)亟o予法務工作人員實權，讓法務工作人員可以有一票否決權。

2.增強依法促進改革的能力

新形勢下，國有企業(yè)的健康發(fā)展更引人注意，如何借助法務工作來保障發(fā)展是國有企業(yè)必須重視的問題之一。基于法務工作在促進改革中的作用，國有企業(yè)要進一步突顯法務工作的重要性，不斷提升依法促進改革的能力。總的來說，法務工作要將日常工作重點放在三個方面上。一是嚴格按照國有企業(yè)改制的相關政策法規(guī)，對改制工作中所涉及的權利義務、方案設計、資產處置等內容提出法律意見，幫助企業(yè)不斷提升依法改制的能力。二是當國有企業(yè)有重組上市的需求時，法務工作人員要對所涉及的法律問題開展全面性的分析論證，分析論證的重點包括法律中介機構的選擇、上市渠道、重組方案、相關協(xié)議等，在分析論證的基礎上向企業(yè)領導層提供法律建議，確保重組上市工作可以高質量開展。三是在國有企業(yè)生產經營過程中難免產生問題，一些涉及切身利益的問題會影響自身長遠發(fā)展能力。為此，法務工作要協(xié)助好各方的關系，幫助企業(yè)處理日常所遇到的問題。比如，要處理好主體企業(yè)與改制企業(yè)的關系、對企業(yè)主體業(yè)務和非主業(yè)資產做好界定與妥善的處理。

3.增強依法維護穩(wěn)定的能力

可持續(xù)發(fā)展是新形勢下國有企業(yè)的重要目標，而法務工作在維護企業(yè)經營目標、促進企業(yè)發(fā)展中一直發(fā)揮著重要作用。因此，法務工作要幫助國有企業(yè)提升依法維護穩(wěn)定的能力，重點做好三個方面的工作。一是考慮到國有企業(yè)因為勞動關系會產生較多的法律糾紛，因而法務工作要嚴格按照《勞動合同法》處理好企業(yè)的勞動關系，確保企業(yè)可以與勞動者建立一種合法、和諧、穩(wěn)定的關系。二是法務工作不僅要切實維護國有企業(yè)的利益，同時也要維護好職工的合法權益。具體來說，法務工作要不斷完善有關于職工合法權益的法律條文，協(xié)調好企業(yè)發(fā)展與職工合法權益之間的關系。比如，要維護好職工的最低工資標準、工作時間與休息時間、“五險一金”的繳納等。三是法務工作要始終尊重職工的正當訴求，積極化解企業(yè)與職工之間的矛盾。一方面法務工作要運用法律手段來反映職工的各方面意見與要求，在協(xié)調的過程中更好地化解矛盾和凝聚人心，另一方面法務工作對企業(yè)內部所出現(xiàn)的法律糾紛案件要妥善處理。比如，可通過調解、訴訟、仲裁、調解等方式及時化解矛盾，為國有企業(yè)的健康發(fā)展營造良好的內部環(huán)境。

三、新形勢下加強國有企業(yè)法務工作建設的策略

針對國有企業(yè)在法務工作能力建設方面所存在的問題，國有企業(yè)可以從以下方面著手進一步提升法務工作能力：

1.增強對法務工作重要性的認識

國有企業(yè)上下均要認識到法務工作在資本管理、市場風險應對、資源配置、法律風險防控中的作用，轉變對法務工作的認識。在清晰認識法務工作的基礎上，要努力為法務工作的開展打造良好環(huán)境，確保法務工作可以積極融入企業(yè)經營管理事務中。

2.建設有效的法務工作體系

為切實保障法務工作的高質量開展，國有企業(yè)要構建有效的法務工作體系和做好權責的細化分解工作。比如，在權責劃分方面，要嚴格落實好法務工作人員的權責，建立責任制度、監(jiān)督制度和獎懲制度，嚴防出現(xiàn)“無人管”和“多人管”的問題。在工作體系建設中，要突顯總法律顧問和法律事務機構的權威性和有效性。以總法律顧問為例來說，要重點去落實隊伍組建、參與決策、合同章程把關等方面的工作。

3.不斷提升法務工作人員的專業(yè)能力

國有企業(yè)的法務工作有著特殊性和復雜性的特點，對法務工作人員的專業(yè)能力有著很高的要求。為此，國有企業(yè)要加大對法務工作人員的能力培訓，定期開展相關的技能教育培訓活動。比如，可以使用案例教學法來開展培訓工作，著重增強法務工作人員解決實際問題的能力。

四、結語

新形勢下，國有企業(yè)要更加重視法務工作的開展，盡力完善法務工作的內外部環(huán)境，保障法務工作日常開展的質量。在法務工作建設中，要突顯出重難點，同時制定好法務工作開展的策略，將法務工作融入國有企業(yè)日常的經營管理中，促進法務工作建設不斷提升。