可行能力視角下南疆農村女性就近就業及效應研究*

王 卓，李夢鶴

（1.四川大學 公共管理學院，四川 成都 610065；2.四川大學 國際關系學院/中國西部邊疆安全與發展協同創新中心，四川 成都 610065）

農村勞動力就近就業的表述較早出現在20世紀80年代，主要指農村戶籍居民在鄉鎮范圍離開土地耕作，在全部工作時間或僅在農閑時期兼職參與第二、三產業的工作，并獲得相應的勞動報酬。①參見謝永飛、段成榮、郭靜《離土不離鄉農民工的基本狀況研究——基于2010年全國人口普查數據的分析》，《南方人口》，2013年第3期，第73-80頁。貧困女性是貧困人口的重要組成部分②例如，1995年女性占全球貧困人口的70%。See UNDP.Human Development Report 1995:Gender and Human Development.New York:Oxford University Press,1995,pp.3-4；新冠疫情后貧困女性與貧困男性的比例將在2021年達到118：100，2030年達到121：100。參見聯合國婦女署《聯合國婦女署和開發計劃署報告：新冠疫情將擴大男女貧困差距》，聯合國新聞網，網址：https://news.un.org/zh/story/2020/09/1065942.訪問日期2021年8月20日。，并與人口再生產、人口素質提升緊密相關，因此緩解女性貧困無疑是消除人類貧困的重要內容。新疆南疆地區既是疆內重要的少數民族聚居區，也是我國深度貧困地區之一。該地區不僅在地理環境上具有邊緣性，而且在經濟發展、文化建設方面與新疆北疆地區、中東部省份也存在一定差距。因此，當地農村女性面臨著來自經濟結構、城鄉結構、性別結構、民族文化等一系列因素的影響，導致她們陷于更為艱難的發展環境中。

就業作為一種重要的脫貧手段，已較早運用于南疆農村地區的脫貧實踐。資料表明，當地女性早期的就業方式大多為遷移至內地工廠務工。但這些離鄉又離土的女性務工者往往會因家庭牽絆、城市生活不適應等原因迫不得已返鄉并結束務工歷程。這一批務工女性不僅沒能在返鄉后帶動當地的經濟發展，同時她們在務工經歷中習得的現代化觀念、訴求往往因為與傳統的鄉村習慣不符，或缺少就業機會而退化消失，不得不退回家庭主婦身份并重新適應舊生活。③參見王平、阿達萊提·圖爾蓀《新疆維吾爾族打工妹的社會角色和家庭地位轉變——喀什地區疏勒縣巴仁鄉的調查》，《晉陽學刊》，2013年第6期，第73-78頁；祖力亞提·司馬義、陳稔源、陳艷平《新疆喀什地區農村少數民族富余勞動力就業調查研究——以葉城縣為例》，《西北民族研究》，2018年第3期，第14-25頁。近年來，在中央的號召下，各省市不斷加強援疆力度，積極開展多項對口援疆的建設項目。④參見新華網《習近平在第二次中央新疆工作座談會上發表重要講話》，網址：http://www.chinatoday.com.cn/ctchinese/picturenews/article/2014-05/30/content_621859.htm.訪問日期2021年8月20日。在此背景下，南疆農村地區出現了極具特色的衛星工廠以促進當地居民實現就近就業。①“衛星工廠” 是指其 “鄉鎮母廠—村落分廠—就業工人” 逐層生產的鏈條，類似于衛星環繞中心運轉的狀態，本質上是福利性質的扶貧車間或鄉村工廠。參見張向陽《2016年新疆推廣 “總部+衛星工廠+農戶” 就業模式》，《新疆都市報》，網址：http://xj.cnr.cn/2014xjfw/2014xjfwsh/20160119/t20160119_521167623.shtml.訪問日期2021年8月20日。這種就業方式不僅使參與者得到來自其它省市較為先進的生產經驗與技能培訓，而且在生產銷售方面也獲得幫扶，南疆也得以在較短時間內提升當地產業市場各要素的流動速度。大量新聞報道關注這些衛星工廠的實施情況和生產規模，并著重突出農村女性通過就業實現經濟脫貧的成效，但缺乏較深入的學術研究。②參見潘俊強《強企又富民維漢一家親》，《人民日報》，2015年9月23日，第20版；李亞楠《產業做起來群眾富起來》，《人民日報》，2019年4月9日，第10版；阿爾達克、劉新吾、田先進《離家兩步遠方便又掙錢》，《人民日報》，2020年7月7日，第13版。少量文獻介紹和分析了南疆農村女工所面臨的從農民向工人身份轉變的困局③參見李海東《邁向現代：南疆工廠女工生活的民族志》，石河子：石河子大學碩士學位論文，2019年，第1-39頁。，但依然缺少有關女性就近就業與脫貧、發展之間關系的研究成果。

就近類型的就業方式對南疆女性產生了怎樣的影響？是否存在阻礙女性就近就業的因素？女性就近就業對個體、家庭以及社會有何效應？本文基于可行能力理論，通過實地調研對上述問題展開研究。

一、文獻回顧

阿馬蒂亞·森（Amartya·Sen）認為，貧困的本質是可行能力不足，如教育、醫療、健康水平等有可能實現的、各種可能的功能性活動組合被剝奪。他將這些可行能力歸為工具性自由，擴展它們的目的是為了獲得實質性自由。④工具性自由具體包括政治自由、經濟條件、社會機會、透明性保證與防護性保障等五項內容。參見〔印〕阿馬蒂亞·森《以自由看待發展》，任賾等譯，北京：中國人民大學出版社，2013年，第33-34頁。盡管經濟貧困只是多維貧困的表現之一，但在大多數情況下，緊迫的物質需求依然是脫離貧困的門檻，受助者需要一定的幫扶才能跨越。

貧困有一張女性的臉。大量研究顯示，同等條件下女性往往容易因其在家庭與社會中被長期邊緣化所導致的弱勢地位而陷入貧困。就業作為扶貧的重要手段，不僅通過增強經濟能力將個體拉出貧困陷阱，而且也可提供一種長期可持續的生存途徑。就業對女性脫貧而言的另一層重要的意義在于能幫助她們快速實現受助者身份的轉變：就業帶來的獨立收入會改善她們在家庭內部財務分配中的地位，并擁有接受教育等其他可行能力的自由。在城鄉二元社會背景下，農村女性在客觀上不僅缺少經濟機會，在社會保障、醫療物資、教育機會等方面也遜于城市居民。⑤參見姚德超、劉筱紅《農業女性化視野下農村婦女發展的困境與政策調適——基于阿瑪蒂亞·森自由發展觀的分析》，《蘭州學刊》，2012年第8期，第74-78頁；高燕《中國農村的貧困問題研究——基于阿瑪蒂亞·森的能力視角》，《勞動保障世界》（理論版），2013年第1期，第10-12頁。在主觀上，鄉村相較于城市的邊緣性，讓農村女性成為隱性貧困人群，從而難以獲得足夠的社會機會與發展機會。⑥參見柳建平、劉咪咪《貧困地區女性貧困現狀分析——多維貧困視角的性別比較》，《軟科學》，2018年第9期，第43-46頁。在性別身份背景中，社會性別規范要求女性無償承擔照料家庭的工作，不僅約束其就業能力，而且她們的其他經濟來源、社會網絡等也同樣受限，導致女性更容易落入貧困陷阱。⑦參見趙群《將社會性別平等觀念納入農村反貧困政策與實踐的主流》，《婦女研究論叢》，2005年第S1期，第11-16頁；霍萱、林閩鋼《為什么貧困有一張女性的面孔——國際視野下的 “貧困女性化” 及其政策》，《社會保障研究》，2015年第4期，第99-104頁；程玲《可行能力視角下農村婦女的反貧困政策調適》，《吉林大學社會科學學報》，2019年第5期，第163-169，223頁。

二、資料來源

本研究通過農村快速評估法（RRA）對被訪村落的地理環境、交通情況、人口背景等進行了解，并觀察當地居民的主要活動場所，以理解當地女性的基本就業環境。同時，通過隨機抽樣與 “滾雪球” 的方式選取符合條件的被訪對象，⑧受訪者的篩選條件有三，一是婦女與其家庭成員長期生活在農村地區；二是婦女在本村就業，或每日通勤時間在一小時范圍內；三是婦女收入主要來源于工業、商業等非農部門。三項條件同時具備者即為符合條件的訪談對象。并輔以半結構式訪談獲取質性資料。本研究的訪談對象包括就業女性及其親屬、當地村干部和工廠負責人等。

課題組于2019年7月在南疆阿克蘇地區、喀什地區和和田地區各選取了1—3個具有代表性的村落共6個，并對這6個村落進行了為期半個月的田野調查。本文的主要信息來源于25位受訪者，包括11位農村非農就業女性、7位村干部、4位衛星工廠負責人和3位就業女性的家屬或熟人。調查顯示，6個村落的人口規模居中，其中人口最多的有506戶、2 139人，最少的有264戶、1 014人，戶均人口規模為4人左右。在年齡結構上，60歲及以上的老年人占比為2.24%—4.77%，18歲及以下的人口占比為16.64%—36.2%。相比全國、全疆平均水平，南疆農村19—59歲的勞動者撫養壓力較大，兒童撫養需求突出。在性別結構上，6個村落的性別比分布在110.2—117.3之間，男性偏多。實地調研發現，大多數男性參與外出培訓和務工就業，中青年女性勞動力成為就近就業的主要參與者。

受訪村落的衛星工廠主要生產校服、布藝等大批量產品。這些產品的生產技術門檻較低，可較好滿足零基礎婦女的就業需求。此外還有食品、藥材加工等工廠，此類生產對工人也無過高的技術要求。每村的衛星工廠數量為2—3個，只要遵守工廠規范，非本村居民也可進廠就業。這些工廠的規模大小不一，對女工的吸納程度從數十至上百不等。工廠中的女性員工占比較高，約為八九成，部分工廠的職工全部為女性。

就近就業者的勞動時間靈活，較少受規范約束，因此成為南疆常見的就業方式。本研究受訪的就業女性中，既有在村內工程隊做小工、在彩磚廠當制磚工人的勞動婦女，也有在村內開設商店、在巴扎（集市）做零售的女性小老板。

三、結果分析

研究結果表明，南疆農村女性的就業行為有效促進了她們的脫貧進程。與返鄉個體容易與鄉村環境脫節的經驗進行比較，就近就業帶來的強親密性能讓女性就業行為的積極影響通過就業個體逐漸向家庭、鄉村進行傳遞，從而加速當地的脫貧進程。值得注意的是就近就業所帶來的 “工作—務農” 與 “工作—家庭” 的沖突。時間具有單向性、稀缺性與社會性，個體對有限時間的分配方式能反映出社會規范和權力運行的規則。通過對女工在勞動空間中的時間沖突進行分析，可以獲悉女性的就業能力如何在農田、家庭和工廠（包括其他就近就業地點）三處勞動空間的困局中被捆束。①就近就業中的非正規就業類型的女性也面臨相似的問題，本節僅以工廠就業女工為例。

（一）女性就近就業帶來的積極影響

1.女性就業緩解經濟壓力，推動婦女的家庭地位提升

首先，南疆農村女性的非農就業顯著提升了個體和家庭的經濟收入。2019年全疆城鎮居民人均可支配收入為2 891.6元/月，農村居民人均可支配收入為1 091.6元/月。②參見國務院新聞辦公室網站《新疆的勞動就業保障》白皮書，網址：http://www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/42312/Document/1687708/1687708.htm.訪問日期2021年8月20日。調研發現就近就業方式所帶來的務工收入遠遠超過農村居民收入的均值，并逐漸接近城鎮居民收入水平。此外，這些就業女性還有可觀的農務收益，因此能夠在經濟收入方面實現穩定脫貧。

其次，就業收入帶來的經濟賦權讓女性從家庭成員的認可與依賴中獲得強烈的成就感與滿足感，進而逐漸沉淀女性群體參與家庭管理的信心，實現家庭地位的提升。 “我們現在這樣（靠）自己賺錢，不用和家里的男人或者婆婆打招呼就可以買自己想買的東西，現在大大小小的事都是我們女人拿主意……這放在以前是想象不到的。” （F6：30歲，維吾爾族女性，工廠工人）

婦女的經濟賦權不僅能改善女性在兩性權力與資源分配方面的不平等，還能幫助她們增強在家庭與社會中對物質與非物質資源的控制能力，從而在根本上改善婦女的經濟狀況，提高經濟地位。但是社會觀念的轉變并非朝夕之事，當地依然存在因性別期待不同而導致女性就業效果被削弱的情況。 “我們（衛星）工廠上次發工資，給負責翻譯的姑娘發了6 000—7 000元，結果全被她老公收掉了，就給她剩了200塊錢，她想給父母的錢還得問她老公要。” （M1：53歲，漢族男性，村干部）

2.就近就業改變女性教育觀念，營造脫貧環境

熊秉純在探究臺灣農村家庭工廠的過程中發現，當女性是次級收入者的觀念成為她們參與就業的共識時，女性就容易在就業中遭遇更深層的資本盤剝，進而造成就業能力和收入自由被剝奪：趕工時她們要凸顯工人身份，全力務工；而在勞動淡季，她們因已婚和只是賺零花錢的認知而被刻意忽視工人在淡季也需要工資的事實。①參見熊秉純《客廳即工廠》，重慶：重慶大學出版社，2010年，第1-172頁。在南疆農村地區，女性次級收入者的身份則會導致她們的就業能力從源頭被束縛。 “我們這邊曾經有一個北師大畢業的女孩，本來那邊（指北京）的培訓機構都給她簽好了合同，結果父母非要讓回來。父母不覺得這是犧牲孩子的前途，而認為女孩兒回來結婚生子才是完成她們的歷史使命。” （M1：53歲，漢族男性，村干部）

不僅如此，維吾爾族傳統的家庭文化認為，丈夫的道德義務之一在于向妻子提供物質生活資料。相應地，妻子的義務則在于服侍丈夫、照料家庭，并默認女性非養家之人。因此女性被排擠出勞動力市場，就業機會與就業動力大幅降低。基于女性在社會部門中勞動潛力被忽視的事實，多數家庭放棄向女性進行人力資本投資，不給予她們接受教育或培訓的機會。在這兩方面能力的缺失下，女性缺少就業機會與受教育機會的事實會形成負向循環，最終使她們不具有脫離貧困的動能。

從女性并非養家之人，不必向她們提供教育和就業的機會到女性可以成為收入的支柱，要為女性爭取優質教育機會觀念的轉變，不僅得益于國家教育政策與就業政策在南疆地區的傾斜，同樣得益于女工們的自身經驗。 “我雖然不太會寫字，但是聽說都還可以，現在找到了一份銷售的工作。這個工作時間更寬松，錢也給得多。以后，我一定會讓我女兒上大學，學好國語和文化知識。” （F5：26歲，維吾爾族女性，商場銷售員）就業收入的差異與競爭環境讓她們意識到提升人力資本的重要性，并通過言傳身教與個人的努力，為后代提供更豐富的機會與物質保障。正是這種觀念的轉變，使南疆穩定脫貧有了保障。

3.女性就近就業有利于維護和諧穩定的社會秩序

南疆農村地區傳統的社會性別分工通過形塑兩性的行為規范②例如，在夫妻軸中，丈夫的道德義務在于向妻子傳遞教法指導以及提供她所需的物質生活資料。相應的，妻子的義務在于侍奉丈夫、照料家庭成員和田地牲畜并完成生育義務。參見馬山虎《〈福樂智慧〉倫理觀研究》，烏魯木齊：新疆大學博士學位論文，2019年，第100-103頁。和對越軌行為的懲罰③例如，女性會因在外勞動， “拋頭露面” 而面臨難覓夫婿的窘境；男性參與家務勞動會遭到鄰里的非議。參見馮雪紅《嫁給誰——新疆阿村維吾爾族婦女婚姻民族志》，北京：社會科學文獻出版社，2013，第1-401頁。強調女性對男性的依附④例如，民間諺語稱 “丈夫是妻子的第二個胡大” 。參見侯菊鳳《新疆少數民族婦女婚姻家庭生育狀況研究》，《新疆大學學報》（哲學社會科學版），1996年第3期，第20-32頁。。這極大影響了兩性獲取物質資源與權利的能力。在公共領域勞動的男性幾乎完全掌握了家庭的物質來源，而只能在私人領域中勞動的女性，不僅其社會價值不被認可，信息來源也受到一定限制。在這種背景下，女性的物質生活與精神生活極大依靠男性，個人事務逐漸被長輩經驗、社會規范和父權意志左右，從而缺少獨立思考的能力。

在精準扶貧戰略下，隨著對口援疆政策的實行與農村就近就業的廣泛開展，當地女性不僅在物質水平上降低了對他人的依賴，同時也與公共領域接軌，逐漸形成正確的國家觀、大局觀，具有獨立思考、判斷是非的能力，從而在日常生活與勞動就業中做出有利于維護社會穩定、和諧發展的理性選擇。

（二）女性就近就業面臨的多重障礙

實地調研發現，南疆就近就業女性一天中的大部分時間用于勞動，剩余可供支配的時間主要集中在早晨和晚飯后。在這段時間里她們還需要完成農事勞動、照料家庭、參與學習培訓和個人社會交往等活動。但由于生產方式與生產關系調整所帶來的諸多不適，就近就業女性面臨多重障礙。

1.工農業生產方式差異形成的 “就業—務農” 沖突

目前南疆大部分村落已采取集中托管土地的方式，將分散在各家的土地使用權重新歸入村集體名下，并將其統一承包給專業合作社或種植大戶。這一方式不僅能提高土地的生產效率，而且還能幫助農村婦女有更多時間和精力參與就業。但即便如此，她們仍需在農忙時期進入田間勞作。 “我們廠很多員工在夏天農忙的時候直接就不過來，曠工、請假的情況變多，家里有事的情況也變多。可我們的訂單是有時間限制的，不可能給你調整時間段。如果簽了合同不按時交過去就要扣加工費。” （M3：35歲，漢族男性，工廠老板）

盡管不同類型工廠因訂單的緊迫程度不同而對女工們的曠工、請假等行為有不同處理方式，但從工業與農業兩種生產方式對時間利用的要求上來看，二者的矛盾幾乎難以化解。在以農業生產為主的傳統鄉村社會生活中，當地居民主要依靠季節變化和耕種周期來安排不同生產階段的農事勞動，同時結合經驗將時間分配到家庭生活的方方面面。與此相反，現代化工業生產的時間安排主要受市場供需影響，并且與上下游的生產鏈條緊密相關，工廠流水線的作業方式對勞動時間有更嚴格的把控。

為促進農民向工人身份的轉化，減少農業生產習慣和農村生活方式溢出的負向影響，工廠常利用工作時間表完成對農民的規訓。成熟的現代化工廠可以憑借一張嚴格的作息時間表精準掌控員工的生活，并借由對日常生活的程式化安排，將工業化生活節奏安裝到工人的思想中。①參見潘毅、任焰《中國女工——新興打工者主體的形成》，北京：九州出版社，2010年，第1-214頁。這種現象在南疆也不例外。作息時間表同樣是南疆衛星工廠幫助女工完成從農民向標準工人轉變的重要手段。然而，就近就業女工未能與農田徹底分離的現實導致農事勞動對工廠作業時間的干擾，并進一步削弱了女性的就業能力與水平。

2.家庭支持不足與社會支持匱乏加劇 “就業—家庭” 沖突

南疆農村傳統家庭主婦的工作之一是照料家庭。由于家庭成員的數量、年齡和健康水平存在差異，家庭照料工作往往具有靈活性和特殊性。這些特點與傳統的鄉村社會生活時間安排相契合：季節性的農作時間安排允許她們見縫插針地實現家庭照料。但當她們廣泛參與工業生產后，有節奏的工業勞動時間安排就會與多樣化的家庭照料需求產生矛盾乃至沖突。

當地女工在面臨這一沖突時往往選擇脫離工廠就業軌道，以優先滿足家庭照料需求。在她們不斷從工廠就業狀態返回家庭的過程中，家庭照料工作逐漸成為剝奪她們就業機會與能力的重要原因。 “廠子里請假的情況比較多，主要是因為孩子和老人生病的多。老板都會準假，不過現在的工資按小時算，如果請假就沒有（全勤）獎金了。” （F14：22歲，維吾爾族女性，大學生，暑期兼職工廠翻譯）

就業女性在面臨 “就業—家庭” 沖突時，理論上可以將家務勞動進行內、外部轉移。然而，現實生活中這兩種轉移路徑都相當艱難。

首先，女性不僅缺少向外部轉移家務勞動的經濟能力，而且鄉村短缺的公共服務也難以提供相應的支持。有限的經濟收入導致女工很難借由付費方式化解壓力，而靈活的照料需求又會頻頻干預工業勞動時間，致使她們的收入水平難以提高，形成經濟收入能力與家庭照料需求相互剝奪的負向循環。實地調研發現，南疆農村地區面向0—3歲嬰幼兒的托幼服務嚴重缺乏，受訪的6個村落中僅有2所托幼機構，軟硬件設施水平與一般托幼機構存在差異，②上述的兩所托幼機構由本村年輕婦女開辦，選取的地點分別為空余教室和家庭庭院。與公辦幼兒園相比存在基礎設施簡陋、看護人員技能較低、欠缺監管與管理明細等問題。受訪村落中也沒有集中式養老機構。

造成當地沒有托幼與托老需求表象的原因在于傳統的社會性別分工與社會慣習將育幼和贍養老人納入私人領域。一方面，嬰幼兒對照料者的強依賴導致育幼工作常常被天然地視為母親的天職，這使得托幼行為存在一定的道德壓力；另一方面，贍養老人不僅是宗教禮法約定的兒女義務、兒媳的分內之事，也是維吾爾族敬老文化中的重要部分。雖然南疆家庭結構在近年來出現了分戶的趨勢，但依然沒有分家。③參見拜合提亞爾·吐爾遜《現代農村維吾爾族家庭規模與結構、家庭關系及家庭功能初探》，《西域研究》，2005年第3期，第121-124、130頁。長輩與子輩兩代人在生活空間上的高度重疊，使得照料老年人成為女性不可避免的家庭工作。在這些因素的作用下，女性家務勞動的外部轉移更加難以實現。

其次，女性缺少向內部轉移家務勞動并化解沖突的家庭支持。為緩解就業女性的家庭照料壓力，減少家庭開支，最常見的做法是將孩子交由家中長輩照料。 “一些員工因為家里的原因離職，主要是孩子沒人照顧，再一個是家里的農忙。一般她們家里的男人就在外面或者村子里打工，但即使男人在家也不會照顧家里。如果家里父母年輕一點的還好，年紀大一點的，比如60—70歲的就需要人來照顧，就需要她們回家。” （M6：34歲，漢族男性，工廠老板）

并非每個家庭中都有長輩能夠幫助女工分擔兒童的照料工作。本研究受訪女性所需照顧的長輩年齡從50到90歲不等，健康狀況各有差異。若長輩身體健康，尚且能幫忙照看孩子；若長輩疾病纏身，則會增加女工的負擔。如前所述，在南疆傳統的文化習俗里，照料老人是女性的家庭工作之一，因此女工的家務負擔并沒有因老年人的參與而得到減輕。在家庭支持體系里，共同肩負家庭責任的丈夫具有重要意義，丈夫的支持能緩解女性因工作緊張、情緒衰竭等引發的 “工作—家庭” 沖突，并緩解職業女性的生活壓力。①然而南疆農村女性往往缺少丈夫的支持。除現階段大量男性外出務工的客觀事實外，還有一點在于傳統的社會性別分工不僅劃分了兩性的勞動空間，同時依靠農村熟人社會形成了維護這一規范的社會輿論，即男性參與家務勞動會被視為是丟面子的事。這種輿論環境合理化了男性對女性的家庭支持缺位，也使家庭工作對婦女就業能力的剝奪更加隱蔽。

3.農村女性的就業能力不足與就業心態不正削弱就業效果

首先是農村女性基礎就業技能不熟練。南疆地區是新疆維吾爾族的主要聚居區域，使用的主要語言是維吾爾語。大部分工廠的負責人和技術傳授者是漢族，因此女工們面臨的第一道就業門檻是語言。2017年《國家通用語言文字普及攻堅工程實施方案》將中西部地區的青壯年農牧民列入國語重點普及人群。南疆農村地區也在工廠和村委會內開設國語培訓班，提高就業女性的國語水平。工業生產的緊迫需求期望當地女工快速掌握語言工具，但語言學習需要循序漸進，因此出現就業需求與語言學習進程不同步現象。這不僅阻礙了女工的技能學習，也降低了工廠的生產效率。此外，就業女工還存在技能不熟練的問題。受訪的管理者大多寄希望于工作一段時間后，她們會熟能生巧。毋庸置疑，女工們最終能夠熟練地掌握就業技能。但在農事勞動與家庭照料工作不斷剝奪女工就業時間與就業機會的背景下，她們成為熟練工人所花費的時間會更長。在這未知時長的時期內，福利型衛星工廠的低收益狀態勢必會對當地政府的財政支出造成一定壓力，也不利于鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興。

其次是就業女性缺少脫貧內生動力。工業生產的核心是效率，然而女工們卻在工作中表現出愛說話、散漫等習性。內生動力是指在無外驅力的扶助下，貧困者自愿產生脫貧意愿、行為的力量。②參見楊永偉、陸漢文《貧困人口內生動力缺乏的類型學考察》，《中國農業大學學報》（社會科學版），2019年第6期，第128-136頁。有研究認為衛星工廠員工請假頻繁、無故曠工、帶孩子上班、生產效率低等是就業者內生性動力缺乏的表現③參見戴寧寧《新疆南疆地區內生動力難題及其應對措施探析》，《北方民族大學學報》（哲學社會科學版），2020年第2期，第33-40頁。。受訪管理者提到的 “容易滿足” ，同樣揭示當地可能存在小富即安的小農心理，就近就業女性容易滿足于當前的最低工資標準而主動放棄多勞多得的收益。這種心理狀態在南疆農村地區較為常見④參見祖力亞提·司馬義、陳稔源、陳艷平《新疆喀什地區農村少數民族富余勞動力就業調查研究——以葉城縣為例》，《西北民族研究》，2018年第3期，第14-25頁；李婷《 “訪惠聚” 駐村工作對南疆民生改善作用研究》，《新疆社科論壇》，2019年第5期，第29-33，39頁；穆少波《鄉村振興：南疆四地州推進難點與對策研究》，《實事求是》，2019年第5期，第98-105頁。， “她們太容易滿足了，一個月800塊錢就會很高興，但她們可以掙更多的工資。” （F14：22歲，維吾爾族女性，大學生，暑期兼職工廠翻譯）受訪者認為一些村民存在類似的 “等靠要” 心態。持有這種心理的貧困者會將自己定位為扶貧措施中的旁觀者，并在扶貧項目的實施中表現出冷漠和無所謂的態度。⑤參見楊永偉、陸漢文《貧困人口內生動力缺乏的類型學考察》，《中國農業大學學報》（社會科學版），2019年第6期，第128-136頁。有學者構建了內生動力運行的 “需要—動機—行為” 邏輯框架，指出低收入者表現出安于現狀、 “等靠要” 等消極狀態的原因源于三個方面，即低收入者從生存需要向發展需要的需求升級失敗；低收入者缺乏脫貧動力與脫貧目標；低收入者的發展權利和能力有一定缺失。①參見王卓、董貝貝《相對貧困治理的內生動力機制與運行邏輯》，《社會科學研究》，2021年第4期，第110-117頁。

南疆農村就近就業女性呈現出的工作狀態與工人通過精進技藝提升收入水平的期望相悖。這不僅將降低就近就業女性對工人身份的認同，還會導致她們強化個人在脫貧進程中的受助者地位，形成對自身就業能力的剝奪。

四、結論與建議

總體上，南疆女性就近就業帶來經濟條件、社會機會等多方面可行能力的提升。就業收入不僅增強了女性的經濟能力，還通過經濟賦權幫助女性實現家庭地位與社會地位的提升。這些工具性自由的提升為農村女性獲得并享受更優渥的物質條件、更充足的發展機會等實質性自由搭建了橋梁，而就業正是這一橋梁的重要基石。女工們不僅在就業過程中獲得了知識技能的提升，同時也在競爭環境中逐漸轉變思想觀念，從而為自己乃至子女構想更廣闊的人生目標。但同時也要看到，僅依靠就業還不足以使女性獲得全面的可行能力的提升。鞏固脫貧成果既需要增強女性獲得透明性保證、防護性保障等可行能力，更需要政府及其他社會組織完善相關服務。

女性就近就業的積極影響包括社會、經濟等諸多方面。一是女工的言行在潛移默化中影響家庭成員的行為和觀念，甚至持久而深刻地影響著她們的生命規劃。二是就業帶來的家庭財富積累與女性教育觀念轉變的過程相同步，有助于實現可持續的物質與精神穩定脫貧。三是就業女性的工作場所嵌入鄉村的生活空間中，村莊內大量女性在政策扶持下廣泛參與就業，村民逐漸認同女性在社會部門的勞動能力，促進女性社會地位的提升。這表明外出和就近就業是女性的合法權利，社會的傳統習俗對女性的約束將難以為繼。這也有助于維護穩定的社會秩序、推動建設良好鄉風、促進兩性平等。

但是，南疆農村女性的就近就業也受到社會、家庭以及個人多維度的阻礙，導致女性的就業水平未達預期。首先，公共服務供給不足和刻板的性別分工觀念從硬軟兩個方面削弱女性的就業能力與就業機會；其次，家庭生產與家庭成員的照料需求頻繁中斷女性的工作進程，降低就業的正向影響；再則，就業個體的基本勞動技能不熟練且缺少內生性動力，阻礙當地的就業脫貧進程。就近就業在促成 “個體—家庭—村落” 連鎖反應的同時，也帶來了一些新的問題。一是農田勞動內在的 “工作—務農” 矛盾降低女性就業能力。二是由于人們的觀念轉變具有慣性和階段性，傳統的社會性別觀依然借由女性與家庭之間的高度黏性，以難以察覺的方式對女性的就業機會進行剝奪。

為增強女性的就業能力，發揮就近就業的優勢，鞏固脫貧成果和促進鄉村振興，本研究建議如下。

第一，降低農業生產對人工的依賴性，推動現代化農業發展。農業與工業的時間利用方式難以調和，但現階段將農民大規模轉移進廠并不可取。尤其在初步脫貧的背景下，完全剝離土地勞動收益會對當地居民帶來明顯經濟收入落差與心理保障缺失。南疆地區是我國重要的棉花產區與儲備糧食產區，當地的農業生產具有重要的經濟意義與戰略意義。因此，應當將現代化農業作為南疆農村發展與生產轉型的可行出路。

第二，完善農村地區的社會保障制度，加大社會支持力度。防護性保障是可行能力中基礎而重要的一環②防護性保障是指一種社會安全網，包括固定的制度性安排，如失業救濟和法定的貧困者收入補助；以及臨時應需而定的安排，例如緊急公共就業項目。參見〔印〕阿馬蒂亞·森《以自由看待發展》，任賾等譯，北京：中國人民大學出版社，2013年，第33頁。。對南疆農村就業女性而言，它不僅是對女性就業水平的基本保障，同時也通過對老人與兒童的保障，賦予女性更多就業機會與空間。應積極回應當地的托幼與托老需求，在家庭照料的依托下，向老人與兒童提供日間照料場所，滿足兩群體看護服務、健康監測、飲食保障等需求。可通過政府購買服務的方式介入其中，并對托管過程實行監管。這些舉措本身也可為當地婦女和低齡老人的就業提供更多崗位。

第三，營造促進女性就業的文化氛圍。盡管南疆農村地區對女性自由有明顯剝奪意味的文化風俗已得到遏止（如禁止女性外出勞動等），但當這些剝奪行為隱藏在男性受益的幕布后時則更少被人們察覺。因此，要深刻認識到社會文化對女性可行能力的剝奪存在于大量容易被忽視的習俗中，并時刻予以識別和糾正。這需要利益相關方對兩性社會地位平等的發展目標達成共識以及對女性平等參與社會經濟生活的賦權。

第四，提升女性的基礎就業能力與內生性動力。當地女工基礎就業技能的提升，需要家庭與社會為女工給予充足的支持與空間。在此基礎上，還需鄉村基層組織與各類就業單位加強合作，針對女工的技術交流需求，豐富相關的教學內容，并通過組織各項活動提升她們的技能和熟練程度。在內生性動力方面，除管理者需設計合理的員工激勵模型外，就業女性在勞動空間中的主體性賦權也有助于消除她們客位脫貧的觀念，提升就業動能。