淺議水閘工程環境保護竣工驗收

徐一丁

為了有效實現黑茨河與沙潁河的連通，規劃通過黑茨河入茨淮新河口處新建黑茨河閘。黑茨河閘是水系工程的控制性工程，主要任務一是攔蓄黑茨河上游來水，涵養沿岸地下水，為農業灌溉、水生態改善提供條件；二是防止茨淮新河飲用水水源地污染，保證阜陽市飲用水供水安全。

一、工程概況

黑茨河閘位于阜陽市城區北側約15km，黑茨河入茨淮新河口上游600m 處，工程規模為大（2）型水閘，主要建筑物級別為2 級；5年一遇設計排澇流量717m3/s；20年一遇校核行洪流量1114m3/s；50年校核排洪流量1330m3/s，該閘共7 孔開敞式結構。2021年7月17日，阜陽市水利局組織召開了環境保護竣工驗收會。

二、其他需要說明的事項

《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》第十條規定：建設單位在“其他需要說明的事項”中應當如實記載環境保護設施設計、施工和驗收過程簡況、環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中提出的除環境保護設施外的其他環境保護對策措施的實施情況，以及整改工作情況等。

（一）環境保護設施設計、施工和驗收過程

1.設計簡況

建設項目已將環境保護設施納入了初步設計，環境保護設施的設計符合環境保護設計規范的要求，編制了環境保護篇章，落實了防治污染和生態破壞的措施以及環境保護設施投資概算。

2.施工簡況

建設項目已將環境保護設施納入了施工合同，環境保護設施的建設進度和資金均得到了保證，項目建設過程中組織實施了環境影響報告書及審批部門審批決定中提出的環境保護對策措施。

3.驗收過程簡況

根據《建設項目環境保護管理條例》和《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》的相關要求，組織召開了環境保護竣工驗收會。

（二）其他環境保護對策措施的實施及整改

1.信息公開和公眾意見反饋

（1）信息公開。建設單位在初步設計、環評及驗收階段分別通過網站定期向社會公開項目建設、環境保護設施建設和環境保護措施開展等相關信息。

（2）公眾參與渠道。建設單位通過分發公眾意見調查表及網站公示的形式收集公眾意見。

（3）公眾意見處理。建設項目設計、施工和驗收期間未收到公眾反饋意見或投訴。

2.其他環境保護措施的落實情況

除環境保護設施外的其他環境保護措施，主要包括制度措施和配套措施等，現將需要說明的措施內容和要求梳理如下：

（1）制度落實情況

1）環保組織機構及規章制度。運營期污染物質主要為生活污水和生活垃圾，無需建立環保組織機構。

2）環境風險防范措施。已在交通橋地面設置了徑流收集系統，橋面兩側雨水經徑流收集系統收集后由西向東流入檢查井后匯入沉淀池，雨水經沉淀后作為周邊農灌用水。

3）環境監測計劃。環境影響報告書及其審批部門審批決定未要求制定環境監測計劃。

（2）配套措施落實情況

1）區域削減及淘汰落后產能建設項目不涉及區域內削減污染物總量措施和淘汰落后產能的措施。

2）防護距離控制及居民搬遷建設項目為黑茨河閘項目，運營期無廢氣排放，不涉及防護距離及居民搬遷。

（3）其他措施落實情況

建設項目不涉及珍稀動植物保護、區域環境整治、相關外圍工程建設情況等，僅涉及林地補償，已落實。2019年3月，阜陽市治淮重點工程建設管理局與阜陽市潁泉水務局簽訂《阜陽市黑茨河水系連通工程征地拆遷包干協議》并撥付了征遷補償資金。

3.整改工作情況

根據驗收意見，建設項目竣工環保驗收合格，各項環保措施已落實到位。

三、竣工環境保護驗收意見

（一）建設過程及環保審批

工程于2019年3月15日開工建設，2020年6月10日完工。2017年9月22日阜陽市發改委對立項進行批復；2018年12月13日阜陽市發改委對可行性研究報告進行批復。2019年1月30日阜陽市水務局對初步設計進行批復。2019年1月阜陽市水務局委托河南金環環境影響評價有限公司編制《環境影響報告書》。2019年2月3日阜陽市潁泉區環境保護局出具《環境影響報告書的審批意見》。

（二）工程變動情況

參照《水利建設項目（樞紐類和引調水工程）重大變動清單（試行）》，本項目任務、閘址、軸線、規模、環境保護措施未發生變化，施工方案的變化不涉及自然保護區、風景名勝區、集中飲用水水源保護區等環境敏感區。綜上所述，本項目建設內容基本按照環評文件和項目初步設計報告落實，建設項目的性質、規模、地點、生產工藝和環境保護措施五個因素均未發生重大變動。

（三）環境保護設施及生態保護措施建設情況

生態保護工程和設施落實了生態保護措施，對施工臨時占地及時進行了恢復。污染防治和處置設施如下：

（1）廢水管理房生活污水經化糞池處理后，采用污水抽排車輛轉運至壩堤兩側綠地和農戶進行灌溉，綜合利用不外排。

（2）采取合理布局噪聲源，選用低噪聲設備，對設備噪聲源采用隔聲、減振等降噪措施。

（3）固體廢物生活垃圾集中收集后委托當地環衛部門清運處理。

（四）環境保護設施調試運行效果

對該項目進行了竣工環境保護驗收監測。根據驗收監測結果，周邊的敏感點噪聲能滿足《聲環境質量標準》中的2 類標準要求。根據現場勘查，管理房生活污水經化糞池處理后，采用污水抽排車輛轉運至壩堤兩側綠地和農戶進行灌溉，綜合利用不外排。生活垃圾已委托環衛部門統一清運處理。生態保護工程和設施實施運行效果項目施工完畢后對臨時占地進行了清理、復耕及植被恢復，臨時占地均已復耕或植被恢復，未發現項目有明顯的水土流失現象，未發現遺留的生態環境問題。項目施工期、營運期對區域生態環境影響較小，采取的生態環境保護及恢復措施有效。

（五）工程建設對環境的影響

根據驗收監測報告，選取的三個地表水監測斷面中除黑茨河匯入茨淮新河下游400m 處COD、BOD5等指標超過茨淮新河Ⅲ類水質標準要求，其他監測斷面、監測指標均滿足相應水質標準的要求。因項目竣工驗收監測時黑茨河閘處于打開狀態，黑茨河水直接匯入茨淮新河，且項目施工期、運營期均不排放廢水，故本項目實施后對地表水影響較小。黑茨河閘周邊的許溝、趙灣敏感點噪聲均能滿足《聲環境質量標準》中的2 類標準要求。項目廢水、噪聲、固體廢物符合國家有關環保要求，基本落實了相關污染防治和生態環境保護措施，對水環境、聲環境、生態環境等影響不大。

（六）驗收結論

該項目環保審批手續齊全，根據竣工環境保護驗收調查報告及環境保護設施現場檢查情況，驗收組認為建設單位已落實各項環境保護措施，符合竣工環境保護驗收條件，驗收合格。

四、結論

設計單位在可行性研究報告和初步設計中編寫環境影響評價章節；建設單位委托編制環境影響報告書報環境保護部門進行了審批；施工單位落實環境影響報告書提出的監測計劃，落實環評及設計方案中各項環保措施要求，并在施工階段委托測試公司進行了施工期環境監測。黑茨河閘工程建設過程中在生態恢復方面做了大量的工作，取得了應有的效果，沒有造成明顯的生態環境問題，公眾意見調查對項目的環境保護工作滿意■