水利工程造價管理優化措施探討

肖 湘 沈小進

水利工程的特殊性、復雜性導致其造價往往較高，若不進行合理控制，不僅會嚴重影響工程的經濟效益，還會影響到工程施工進度、施工質量和能否順利完工，不利于水利行業的健康穩定發展。

一、水利工程造價的影響因素分析

（一）設計因素

施工中太過重視施工方案但未實現各專業之間的有效結合，往往會誘發各種問題，如設計單位頻繁改動設計圖，不僅會改變工程施工動向，也容易增加造價。因此，施工造價人員在工程設計階段就可以要求施工單位合理控制工程的整體造價，從而盡量避免后期因變更產生的造價。

（二）制度因素

一是相關法律條例及管理制度的制定問題。現階段，我國并未制定水利工程造價管理法律法規制度，導致很多水利企業在施工過程中不重視造價管理，出現資金管理嚴重不足的問題。二是水利工程造價市場的宏觀調控不能支撐相應建設材料的建設和發展，水利工程造價出現明顯的滯后性特點，給工程造價控制管理工作的開展帶來困境。三是水利工程造價管理涉及的部門很多，難以制定實施統一的管理體制，出現因政府干預過多而導致的市場混亂情況。

（三）市場因素

一是市場供需因素的影響。在水利工程造價控制工作中，市場中的建設材料、人工、機械等各類生產要素的供需情況直接影響到工程造價實施，要事先掌握當前一個時期的市場供需情況，合理分析工程施工期間的供需趨勢。二是市場競爭的影響。我國建筑市場總體表現出一種供大于求的現狀，競爭也逐漸演變成各個承包商之間的競爭，往往從價格方面得到體現。招投標時，承包商之間會互相壓價，投資方也會運用這一形勢進行壓價發包，這樣可能會導致不合理的競價，間接影響施工材料機械的選擇，甚至影響到工程的整體質量。

二、水利工程造價的控制途徑

（一）設計階段的造價控制與圖紙優化

為有效解決設計階段產生的水利工程造價失控的問題，水利工程部門應樹立正確的工程施工方案設計認知，嚴格選用有資質有經驗的設計人員，要做好實地勘察，以及各種材料設備的市場調查工作，保證設計出符合工程與造價要求的施工方案，優化設計圖紙，加強對工程造價的控制效果，從根源上消除因設計階段工程造價失控影響水利工程經濟效益和工程質量的現象。之后，水利工程部門管理人員要嚴格審查設計圖紙，并要求設計人員與施工人員做好技術交底工作，做好管理人員、設計人員和施工人員之間的對接交流，及時發現施工圖紙中存在的問題，及時更改和修訂，使其能更加符合施工需求，以有效地提高設計的準確率和工程造價控制效果。水利工程相關部門還需嚴格地計算與核對施工單位所使用的各類資源，以避免資源濫用導致的不良工程造價管理問題。最后，設計人員還應根據工程造價與質量的招投標要求，全方位調整施工方案中的不合理不科學細節，制定出控制成本的多種方案，以達到合理控制施工成本的目的。在工程方案中需明確寫明各類資金使用流程，對可能會出現的各類造價問題、成本控制問題進行預測與分析，以保障工程造價成本控制問題能被及時發現和解決，進一步提高水利工程造價控制的效果。

（二）確保預算編制的合理性

判定工程造價預算時，應嚴格參照預算編制準則，重點關注預算計劃的精確性和合理性，這與預算人員的專業水平息息相關。招聘時要全面審查預算人員的專業水平，強化日常培訓，不斷提升預算人員的專業水準。開始預算工作之前，需要全面收集信息，仔細研究、討論設計圖紙，利用現場調研的方法，準確計算項目工程量，列出工程清單。預算編制完成后，要做好編制檢查，避免遺漏和誤算問題。

（三）完善施工階段的造價控制

影響水利工程施工的不可抗力因素很多，這也是造成施工預算超支的重要原因。在施工過程中，要及時了解工程資金使用情況，確保資金流向控制的準確性，確保工程造價預算和實際使用情況相匹配。在排除自然環境等不可抗力的因素制約下，力求將人為因素控制到極致。首先要確保簽訂的工程合同與施工實際情況相符合，應設置專職監理人員，負責現場監理工作，并為項目竣工后的清算程序做好準備。施工企業應構建預算管理體系，明確權責對應關系，合理設置部門職責、人員組成，強化部門聯合工作交流，制定預算計劃方案。此外，要嚴格控制材料價格，綜合考慮工程實際施工需求、進度要求及其他因素的潛在影響，盡量避免施工階段的資金和材料浪費，控制造價預算超標造成的負面影響。

三、結語

水利工程造價管理貫穿水利工程項目的各個階段，是集管理、技術和法律為一體的綜合性流程工作，需要有效控制、全面掌握設計、施工、竣工等各階段的工程造價，有效預防造價失控，及時解決工程實施過程中出現的各種資金管理問題，為工程項目的順利完工及運行管理做好保障■