水利事業單位國有資產出租管理中的問題及建議

朱宏琴

一、國有資產出租的重要意義

現階段，事業單位國有資產出租仍然是國有資產保值增值的重要手段，拓展經費來源的重要渠道，是市場經濟不可或缺的一部分。其意義主要體現在：一是有利于提高國有資產利用率，促進市場主體提質擴量增效需求，增加承租者選擇機會，優化中小微企業及個體商戶的創業環境，為不同地域實體經濟提升提供硬件支持；二是有利于提高各級財政部門拓寬財政收入來源，適當減輕政府財政預算資金壓力，增強財政資金統籌調控能力；三是有利于提高國有資產收益，出租單位將收入納入財政預算管理，可以彌補單位經費不足，增強單位保障能力。

二、國有資產出租管理中存在的主要問題

（一）審批程序不履行

根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》規定，事業單位利用國有資產出租應當進行必要的可行性論證，并提出申請，經主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。執行過程中常見問題：一是資產出租僅憑單位內部管理規定自行將資產出租，未履行審批程序；二是在合同期滿后，直接按照原合同條款與承租人續簽合同；三是不僅不執行資產管理規定，還隱瞞國有資產對外出租情況，導致主管單位及財政部門不能真實準確完整地掌握資產出租的情況，不能及時發現和糾正資產出租存在的問題。

（二）操作程序不合規

事業單位國有資產出租應按照公開、公平、公正原則，委托合法的產權交易機構實行公開拍租。……