企業參與新時期職業教育的思考

王天博 徐 照

（1.河北省社會科學院，河北 石家莊 050051；2.石家莊高新技術產業開發區想象國際小學，河北 石家莊 050051）

2014年6月，國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》，明確提出健全企業參與制度，鼓勵行業和企業舉辦或參與舉辦職業教育，發揮企業重要辦學主體作用[1]。這是改革開放以來首次明確提出企業是現代職業教育的重要辦學主體，企業可根據自身之情況，結合本地區經濟社會發展及相關行業職業教育發展狀況來發揮主體作用，可以獨立組織或者參與組織教育教學活動，也可以獨立舉辦或者參與舉辦學校。2019年1月，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，開宗明義地指出，“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”[2]，為職業教育亮明了身份、擺正了位置。同時，強調職業教育由過去政府主辦轉向政府統籌、社會多元辦學，企業參與職業教育的辦學將有別于普通教育，具有社會性、專業性、特色性。經過多年發展，我國已擁有世界上規模最大的職業教育體系，職業院校萬余所，年招生近千萬人，為各行各業提供大量優秀人才，產教融合、校企合作不斷深入推進。進入新時代，面對新挑戰，新時期的職業教育需要企業具備更高的參與度，從教學方案、培養計劃、實習實訓等多方面發揮主動性，構建校企命運共同體。

一、企業參與職業教育的現實意義

隨著我國職業教育的發展，特別是企業積極參與職業教育以來，發展成果對多方面呈現出積極影響。職業教育分布較廣，涉及領域繁多，且實用性強，接受教育便捷、就業率高，為當地經濟和企業發展做出了貢獻。職業教育入學門檻相對較低，入學后再深造接受高等教育，有利于高等教育的普及。在職業教育不斷規范化發展的進程中，企業的積極參與能夠實現優勢互補，節約了教育與企業成本，實現社會效應。

1.促進辦學水平提高

企業參與職業教育，根據實際情況靈活運用形式，在教育資源保障、教學參與主體、教學成果評估等方面提供強有力的支撐，利用市場化手段保證辦學質量。首先，企業依托自身實力，在辦學過程中投入資本，在打造校舍、教學設備、實驗儀器等硬件條件的同時，注重吸納優秀師資力量，制定先進管理制度，注入企業文化等軟實力。同時，根據對行業及市場的準確把握和實踐經驗，開設有針對性、實用性、創新性的理論與實訓課程，全方位保障辦學水平、教學質量、人才素質、技術創新；其次，企業獨立辦學或是參與合作辦學，使得辦學主體不再是單單學校一個，可廣泛吸引行業協會、社會組織等多種主體參與辦學，打破辦學主體的局限性，借助社會力量激發職業教育熱度，有助于職業教育與行業產業之間的深層次融合發展，提高職業教育辦學水平；再次，企業參與職業教育，學員實習期與畢業后直接接受企業實踐工作的考驗，更加注重實操能力的培養，教育教學成果的好壞在實踐中接受檢驗，根據實際效果調整教學方式，從而形成成果評估與教育教學環節的良性循環互促，發展下去即可形成科學有效的職業教育評估體系，確保職業教育的質量和效果。然而我們也要清楚地認識到，目前我國企業參與職業教育的程度依然有待提高，企業主動參與職業教育的積極性仍然存在不足，除了未建立企業參與職業教育的長效機制外，企業注入職業教育領域的資本也與職業教育發展的規模不相符，目前仍然沒有形成多主體和諧發展的局面，企業參與職業教育發展還需要持續推進。

2.保障企業自身利益

企業參與職業教育，改變了以往企業只是作為接受者向學校索取所需人才，企業成為辦學主體參與職業教育，能夠主動按照自身發展規劃，有針對性、有效率地培養人才，變被動尋找人才為主動培養人才，避免了盲目性、簡化了供需流程，從而提高了人才獲取效率，優化了人力資源成本。企業獨立辦學或者與學校合作辦學，是企業長遠發展的必然追求。從短期看，企業以較低薪酬即可獲得實習期的員工較高的工作積極性；從長期發展來看，企業依靠參與職業教育培養出來的相關人才，能夠創造出比培養所花費成本更多的利益，并且作為企業長遠發展的人才儲備，形成巨大的無形資產。總而言之，企業參與職業教育，發揮主體作用，不僅是企業面對日趨激烈競爭的應對之策，亦可為企業自身帶來不可估量的人才紅利。盡管如此，當下企業與學校深度融合程度仍需提高，其中很重要的因素是企業參與職業教育，想要真正獲利時限制較多，雖然相關獲利政策顧及企業利益，通過稅收優惠、財政支出等手段鼓勵刺激企業參與職業教育的積極性，但在具體操作過程中，存在不少限制條件，這些限制條件表現在目前政策大部分是支持企業接受學生實習的支出，但這種支持要轉換為實際獲利存在諸多約束，企業難以從中獲利[3]。

3.體現社會價值與社會責任

企業參與職業教育，推動我國勞動者素質的普遍提高，推動高精尖人才培養，具有戰略意義。“中國制造”向“中國質造”與“智造”的轉變，需要我國勞動者素質的整體提升，制造業已從勞動密集型向技術密集型轉變，企業走在轉型發展前沿，參與職業教育培養高素質人才，既是企業自身發展的需要，更是國家提升國際競爭力的需要。沒有勞動者素質的普遍提高，技術創新將很難實現，企業與國家的轉型升級也無法完成。我們經常聽說的“大國工匠”，即是我國在各個領域的高精尖人才，目前我國的高技能人員非常緊缺，唯學歷論已成為過去，國家科技的進步，不需要紙上談兵，需要的是在各行各業具有工匠精神的勞動者，企業為在各自行業引領潮頭，發揮行業優勢培養高端人才，能夠有效滿足社會發展對高素質人才的需求，意義深遠。企業參與職業教育，有利于促進就業，維護社會和諧穩定。企業獨立或者與學校合作辦學，吸收考入大學之外的高中階段畢業生接受職業教育，發展成為企業所需技術人才。對沒有實現穩定就業的高校畢業生進行培訓提升，將理論與實踐相結合，促其更好地創業擇業，農村剩余勞動力參加技能學習，在提升其增收能力的同時還可轉移部分剩余勞動力到企業就業，解決農村家庭收入難題。通過職業教育穩定就業，從而維護家庭、社會和諧穩定，企業參與職業教育，還是企業彰顯社會責任，主動回饋社會的體現。通過一段時間的發展，我國很多企業特別是民營企業已有能力從企業發展中抽出精力考慮企業的社會責任，企業的社會責任也受到民眾關注，已成為企業樹立形象、宣傳推廣的重要方面，企業參與職業教育，特別是向偏遠地區傾斜，幫助農村人口接受教育實現就業，正是企業社會責任的充分體現。不過現階段我國企業總體承擔社會責任、參與職業教育的情況仍需改善。

二、推動企業積極參與新時期職業教育的思考

鑒于現階段我國企業參與職業教育的情況，企業參與職業教育的程度依然有待提高，企業主動參與職業教育的積極性仍然存在不足，企業與學校深度融合程度仍需提高，企業總體承擔社會責任、參與職業教育的情況仍需改善。為切實提高職業教育辦學水平，使企業真正在參與職業教育中獲益，進一步提升勞動者整體素質及企業履行社會責任主動性，可以從市場化角度、機制平臺維度、法律等層面展開思考。

1.進一步引用市場化手段

無論是職業教育本身還是企業這個參與主體，都與市場密不可分，職業教育的產生與生產力的發展和社會需求密不可分，與市場經濟聯系密切，企業參與職業教育，也是進行市場活動的一個方面。因此，政府對職業教育的改革，要繼續引用市場化手段，讓職業教育主體參與市場競爭，讓供求關系與市場風險促進職業教育的良性發展，優化教育教學計劃、管理水平、資源質量、利用效率等等。當然政府不是要做“甩手掌柜”，而是積極引導、有效監督，不斷深化產教融合與校企合作，讓企業的資本優勢與學校的師資力量充分作用，碰撞出高效協同創新可持續的火花。讓企業與職業教育回歸市場，在其最適應的環境下良性發展。

2.構建交流平臺及流動機制

充分發揮政府的引領作用，構建參與職業教育企業、職業教育機構、相關協會組織多方交流的平臺，打通職業教育發展血脈，將企業擁有的資本、設備、市場經驗以及人才培養需求，與教育機構及協會組織的基礎設施、管理理念、教育教學資源、可定制化項目等等相互鏈接，政府可通過招標、委托、購買服務等方式促進交流合作，實現各類資源有效融合利用。同時可加強企業、學校、組織之間的人員流動，打破管理人員、教學人員、技術人員等等的身份限定，全方位、多角度地提升人才素質，充分利用信息化手段，運用大數據、云計算等技術搭建信息系統，提供創新型的互動交流平臺及人才培養資源。

3.從法律層面明確參與方的權利義務

可運用法制化手段，在法律層面明確職業教育參與各方的權利義務，不僅僅是一種約束，更是對于職業教育各參與主體的有力保障。我國現行的《職業教育法》作為職業教育領域的指導性法規，在此基礎上還需要有多部具體法律法規進行補充和完善，形成職業教育領域完整的法制化保障，讓企業參與職業教育活動有法可依、有法必依。