以“紅綠燈”支持引導資本規范健康發展 論貫徹落實中央經濟工作會議精神

■經濟日報評論員

新理論產生于新實踐，新實踐需要新理論指導。進入新發展階段，我國發展內外環境發生深刻變化，如何正確認識和把握資本的特性和行為規律，就是當下必須面對和解決的一個全新的重大理論和實踐問題，事關社會主義市場經濟健康發展。中央經濟工作會議對此進行深刻闡釋，既正本清源又指明方向，既講辯證法也有方法論，具有前瞻性、戰略性、長期性，為當前和今后一個時期的經濟工作提供了科學指南。

資本的特性和行為規律是什么？需要歷史地、發展地、辯證地認識和把握。一方面，資本是客觀存在的生產要素。資本主義有資本，社會主義也有資本。正如中央經濟工作會議所指出的，社會主義市場經濟是一個偉大創造，社會主義市場經濟中必然會有各種形態的資本。改革開放40 多年來，作為生產要素的重要組成部分，資本同勞動、土地、技術、數據等一道共同為社會主義市場經濟的繁榮和發展作出了重要貢獻，促進了社會生產力發展，激發了社會活力，提升了人民福祉，其積極作用必須充分肯定。

另一方面，資本是逐利的，這是其本質屬性。在看到資本促進經濟增長的有利一面時，也不能忽視另一面。如果不加有效約束，任由資本無底線逐利沖動無限放大，就會給整個經濟社會發展帶來一系列危害。比如，有的資本為賺取超額利潤從供需兩端限制和排斥競爭，破壞市場秩序；逐利本性導致資本囿于一己之力，盲目放大過剩產能，影響結構調整戰略布局落地。隨著市場壟斷、無序擴張、野蠻生長凸顯，出現了限制競爭、贏者通吃、價格歧視、泄露個人隱私、損害消費者權益、風險隱患積累等一系列問題。倘若得不到有效監管和治理，“無序”“野蠻”“任性”的資本就會影響社會主義市場經濟發展根基。

世界經濟發展的經驗和教訓證明，資本是在一定生產力發展水平和生產方式下的客觀存在，既能創造價值，也容易野蠻生長。面對資本復雜的“兩面性”，在社會主義市場經濟條件下，如何發揮資本的積極作用、抑制其消極作用，需要我們在理論和實踐創新中探索解答。

要看到，資本具有相當的獨立性和活躍性，也有著自己的邏輯。讓資本積極的一面還是消極的一面成為主流，關鍵在于能否遵循規律、正確且有效地引導。對此，中央經濟工作會議有的放矢——要為資本設置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監管，支持和引導資本規范健康發展。

規范資本，重點在支持和引導。從宏觀層面看，就要堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展；要推動有效市場和有為政府更好結合，維護以競爭為核心的基本運行機制，保護公平公正公開的市場競爭本色，為高質量發展提供堅實保障。從行業層面看，既要通過完善反壟斷、數據信息保護、加強金融監管等方面的法律法規，建立健全防止資本無序擴張的法律制度，加強對資本擴張的引導和管控，又要同步建立責任機制和制度體系，統籌過程與結果，共同促進各類資本規范健康發展。

規范發展，更是為了健康發展。遏制資本無序擴張，不是不要資本，而是要讓資本有序發展、持續發展。為資本設置“紅綠燈”，意味著既有紅燈，也有綠燈，不是一味禁止，而是疏堵結合、有效監管。通過事先規則設定，重點劃分出哪些領域是禁止資本進入的，哪些領域是鼓勵資本大展拳腳的，明確“不可為”領域、“不可為”行為，才能更好積極引導資本進入“應作為”的領域，釋放市場活力，充分發揮資本的有效作用。

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。在今天的中國，面對復雜的形勢，破解全新的課題，需要有全新的思考和全新的解決方案。只要我們堅持新發展理念，用好科學的發展方法，既正視問題的復雜性，又遵循發展的規律性，就一定能夠回答好“正確認識和把握資本的特性和行為規律”的新課題，引導資本高質量發展，推動中國經濟航船行穩致遠。