正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障 論貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

■經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)評(píng)論員

農(nóng)產(chǎn)品、能源、礦產(chǎn)等初級(jí)產(chǎn)品是整個(gè)經(jīng)濟(jì)最為基礎(chǔ)的部分，其供給保障能力強(qiáng)不強(qiáng)、水平高不高，直接決定著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成色、韌性和抗沖擊能力，乃至影響高水平自立自強(qiáng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，重要性不言而喻。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議闡明我國當(dāng)前面臨的一系列新的重大理論和實(shí)踐問題，提出“要正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障”，將“堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略”作為進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、應(yīng)對(duì)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要一環(huán)，這對(duì)做好明年經(jīng)濟(jì)工作有重大的全局性、戰(zhàn)略性意義。

當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，世紀(jì)疫情沖擊仍在，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到國際非經(jīng)濟(jì)因素的較大影響和沖擊。今年以來，一些國家和地區(qū)出現(xiàn)的供給紊亂和短缺問題就很值得警惕，部分產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈局部斷裂、運(yùn)轉(zhuǎn)停滯，對(duì)各國相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成了實(shí)質(zhì)性損害，更為深遠(yuǎn)的負(fù)面影響仍在發(fā)酵。

科學(xué)研判新環(huán)境新形勢(shì)，謀劃明年經(jīng)濟(jì)工作，我們既要堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，又要立足自身，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，關(guān)鍵是著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。這些都要求進(jìn)一步深化對(duì)初級(jí)產(chǎn)品在戰(zhàn)略全局中地位作用的認(rèn)識(shí)，把握好提升初級(jí)產(chǎn)品供給保障能力水平的思路和方法，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

一是要立足生存和發(fā)展的高度做好初級(jí)產(chǎn)品供給保障。我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長期向好的基本面不會(huì)改變，但同時(shí)也面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱這三重壓力。當(dāng)前的外部環(huán)境于我不利，必須堅(jiān)定不移做好自己的事情，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，特別是要注意防范“黑天鵝”“灰犀牛”事件，警惕單一領(lǐng)域出現(xiàn)的問題引發(fā)系統(tǒng)性、全局性風(fēng)險(xiǎn)，影響社會(huì)大局穩(wěn)定。當(dāng)前，我國石油、鐵礦石、大豆等對(duì)外依存度依然較高，一些資源和原料的進(jìn)口比重還在上升。對(duì)此，需高度重視初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)中存在的重大缺口，密切跟蹤、深刻研判、充分準(zhǔn)備，在糧食安全保障上更是不容有失。

二是要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局做好初級(jí)產(chǎn)品供給保障。近年來，我國生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)了變化，資源環(huán)境承載能力達(dá)到了瓶頸。更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能只顧“單兵突進(jìn)”，要將初級(jí)產(chǎn)品供給保障工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中考慮和推進(jìn)，與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化融合聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，用好初級(jí)產(chǎn)品“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵作用。既要認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障對(duì)戰(zhàn)略全局的重要意義，又要關(guān)注其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)其他領(lǐng)域的重要影響，還要研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，積極預(yù)判和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

三是要立足工作實(shí)際做好初級(jí)產(chǎn)品供給保障。在生產(chǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步推進(jìn)資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用；在消費(fèi)領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的牽引。要著眼于增強(qiáng)國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣等資源先進(jìn)開采技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。還要立足我國糧食供需長期緊平衡的基本態(tài)勢(shì)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，找準(zhǔn)有效解決糧食結(jié)構(gòu)性短缺矛盾的突破口。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)穩(wěn)，積蓄的發(fā)展動(dòng)力就更強(qiáng)，取得的發(fā)展成就才更實(shí)。各地各部門既要著力加強(qiáng)初級(jí)產(chǎn)品供給保障，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)，又要統(tǒng)籌宏觀政策、微觀政策、結(jié)構(gòu)政策、科技政策、改革開放政策、區(qū)域政策、社會(huì)政策等，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，固本培元，邪不可干，在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中增強(qiáng)我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。