加快西部陸海新通道欽州港出海樞紐建設

■廣西欽州市人民政府發(fā)展研究中心 黃華文

欽州港口岸進口商品主要是金屬礦砂、石油焦、紙漿、農產品等，出口商品主要是機電產品、肥料、化學品、未鍛軋鋁及鋁材和農產品等。

借助這條新通道，川、渝、滇、貴、甘等14個省區(qū)市開辟了更快捷的出海通道，越來越多的貨物在欽州港登船遠航，海外貨物在此通過海鐵聯(lián)運方式銷往內陸腹地。

目前，新通道海鐵聯(lián)運班列已開辟54 條集裝箱航線，目的地覆蓋新加坡、德國等106 個國家和地區(qū)308 個港口。2021 年前10 個月，經(jīng)欽州港口岸外貿進出口總值1042 億元，超過2020 年全年總額，同比增長42.1%，是開港以來進出口總值首次突破千億元。

未來5 年，廣西堅持將北部灣經(jīng)濟區(qū)作為優(yōu)先發(fā)展方向，加快推進欽州西部陸海新通道戰(zhàn)略樞紐建設。

推進港口樞紐建設 提高新通道互聯(lián)互通水平

加快推進港口樞紐建設是新通道建設的重中之重。

一是要加快提升公路疏港海鐵聯(lián)運能力。扎實推動“兩縱兩橫”疏港交通網(wǎng)建設，加快欽州港東站配套設施建設和“公轉鐵”運輸結構調整。

二是要加快探索建立欽州國際郵輪客運中心。配備國際豪華郵輪、欽州—國際客貨滾裝班輪及國內客滾運輸?shù)确展δ堋?/p>

三是要加快北部灣航運服務集聚區(qū)及航運交易所建設。爭取在欽州設立北部灣中心海關，布局建設北部灣海上智慧交通管理中心（VTS）。

四是要加快實施欽州港“穿梭巴士”模式。加強與北海、防城港海關聯(lián)系，積極探索“灣區(qū)一港通”“內外貿同船運輸”“啟運港退稅”等業(yè)務新模式在各支線網(wǎng)點的運作。

發(fā)揮戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢 發(fā)展港口經(jīng)濟新業(yè)態(tài)

隨著新通道建設進程加快，必須進一步推進港口物流樞紐體建設。

一是要加快發(fā)展貿易新業(yè)態(tài)。推進發(fā)展油品儲備交易、保稅原油混兌、船舶保稅燃油供應等業(yè)務，推動內外貿船舶在欽州港加油，打造北部灣保稅燃油供應中心，落實內外貿同船運輸保稅油加注政策。

二是要加快引進大型電商業(yè)態(tài)。推動大宗商品線上交易、支付和結算，加快建設欽州綜合保稅區(qū)跨境電商保稅網(wǎng)倉，積極發(fā)展“海外倉”，打造面向東盟的跨境電子商務中心。

三是要加快發(fā)展冷鏈物流新業(yè)態(tài)。積極申報國家骨干冷鏈物流基地，推動開行果蔬、水產品等冷鏈班列，發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等冷鏈物流新模式。推動發(fā)展特色商品保稅物流，打造汽車平行進口基地、西部地區(qū)國際酒類集散基地、全產業(yè)鏈集群式燕窩產業(yè)發(fā)展平臺，培育發(fā)展保稅檢修和進口再制造服務、“保稅混礦”業(yè)務等。

四是要加快開發(fā)冷鏈集裝箱班列。建設輻射西南地區(qū)的區(qū)域性冷鏈運營中心。

加強經(jīng)貿往來合作 加快培育國際航線

RCEP 于2022 年1 月1 日生效。借助RCEP加快西部陸海新通道建設是重要的機遇期。

一是要加強與東盟成員國之間的雙邊合作和經(jīng)貿合作。擴大“水果快線”覆蓋范圍，增加從東盟國家水果進口，拓展熱帶水果國內市場。加快推進面向東盟的油品、礦產品、木材、糧食等大宗商品國際貿易平臺和現(xiàn)貨交易中心（市場）建設，擴大從東盟國家進口棕櫚油、橡膠以及燕窩、果蔬、水海產品等交易品種，打造中國—東盟自貿區(qū)升級版的試驗田。

二是要積極引入大型航運公司。借助大公司完善的航運網(wǎng)絡拓寬北部灣港集裝箱航線，不斷加強北部灣港與東南亞國家、香港地區(qū)以及我國沿海地區(qū)的集裝箱航線密度。大力引進國際班輪公司掛靠北部灣港，開行北部灣港至澳大利亞、歐洲、美洲等航線。

融入粵港澳大灣區(qū)建設 拓展國內航線和腹地合作

擴大“朋友圈”是欽州港成功經(jīng)驗。未來5 年，新通道的“朋友圈”必須要不斷擴容。

一是要積極融入粵港澳大灣區(qū)。深化與香港港、廣州港的駁運通道建設；繼續(xù)完善中轉服務體系，打造干支線、內外貿互動發(fā)展格局；在鞏固與廣州港等港口合作的基礎上，繼續(xù)探索與珠江三角洲在港口基礎設施建設、港口運營、港口投資等方面的合作。

二是要加快構建國內航線網(wǎng)絡。深化與深圳、香港、海南及環(huán)渤海等區(qū)域的港口間合作，加密中短期航線。積極復制推廣上海港與長江沿線等先進地區(qū)通關監(jiān)管模式改革經(jīng)驗，創(chuàng)新口岸服務，提高通關效率。加強與國內知名內貿航運企業(yè)發(fā)起中國內貿集裝箱港航服務聯(lián)盟，加強與天津港和廣州港結為聯(lián)盟，打造“定點定班”“準到準離”的精品航線。

三是要大力拓展腹地合作。繼續(xù)開展廣西貨走欽州港行動，探索建立海運和鐵路集裝箱的共享和調撥機制，推動柳州、桂林、賀州等區(qū)內海鐵聯(lián)運班列常態(tài)化運營。分析和挖掘沿線省份潛在貨源，推動加密黔桂、湘桂等海鐵聯(lián)運班列。加快推進川桂國際產能合作產業(yè)園建設，加強與西部省份共同探索互設“飛地園區(qū)”“辦事處”“無水港”，共建“兩地雙園”。

加快開工建設平陸運河 實現(xiàn)陸海銜接和沿線協(xié)同

平陸運河的開工建設對西部陸海新通道的建設意義重大，是南北貫通、陸海銜接、沿線協(xié)同至關重要的環(huán)節(jié)。

一是要加快推進與西江沿線的內河通道建設。建議在平陸運河開投后在欽州港設置江海聯(lián)運換乘點，打造高效、無縫銜接的內河通道運輸體系，開行欽州港到西江航運干線、湘桂運河等沿線集裝箱班輪航線。

二是要加快推進過江通道建設。建議進一步擴建或新建過江通道，并依托水運功能，積極探索南寧、柳州、百色、貴陽、昆明貨運滾裝運輸、甩掛運輸?shù)刃聵I(yè)態(tài)。

三是要加快統(tǒng)籌規(guī)劃平陸運河港航服務體系。提升平陸運河沿河農業(yè)、工業(yè)體系，構建現(xiàn)代物流體系，有效推動江海宜居城、城鄉(xiāng)融合發(fā)展及鄉(xiāng)村振興。

培育新通道金融業(yè)態(tài) 提升港口企業(yè)融資效率

金融特別是以航運金融為代表的金融新業(yè)態(tài)是港口樞紐建設中的血液。

一是要加快創(chuàng)新發(fā)展供應鏈金融。推動金融機構針對產業(yè)鏈上的核心客戶融資需求，在應收、應付類產品方面開展創(chuàng)新業(yè)務。推廣應用跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺，切實提升實體經(jīng)濟跨境融資的便利化程度和融資效率，提升西部陸海新通道貿易活躍度。

二是要加快推動設立產業(yè)投資基金。通過設立產業(yè)投資基金，發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動社會資本參與投資石化、新材料、港口、貿易物流等西部陸海新通道有關項目建設。

三是要加快推動開展航運金融。用活用好“桂惠貸—通道貸、貿易貸”政策，引導金融機構強化金融供給。鼓勵金融機構依托“海運提單+陸路運單+多方協(xié)議”的海鐵聯(lián)運模式，為企業(yè)及上下游主體提供涵蓋內貿、外貿等信用和資金需求。