全面促進消費 釋放增長潛力

■ 李冬新

作者系北京紫軟至誠科技有限公司CFO

國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要提出：加快培育完整內需體系，增強消費對經濟發展的基礎性作用，全面促進消費，穩步提高居民消費水平。

擴大內需促進消費的直接措施在于提高居民可支配收入水平和消費傾向水平，根本在于提振經濟增長，增加就業容量，壯大中等收入群體，抑制房價過快增長以及完善社會保障等。總之，正確處理公平和效率之間的關系，既要把蛋糕做大，也要把蛋糕分好。

一是提高居民可支配收入。

提振經濟增長，保持必要經濟增速，增加就業吸納能力。居民收入增長以經濟發展為基礎。立足新發展階段，以優化經濟結構、提高自主創新能力為重點，綜合運用財政、貨幣等宏觀經濟政策工具，發力新基建，大力發展新能源、新一代數字經濟、高端制造等新興產業，擴大就業容量，通過產業發展創造大量中高收入就業機會。

結構性減稅降費。中小企業是保障居民就業的主力軍，目前中小企業受到上游成本上升帶來的巨大成本壓力，加大對中小企業的扶持，增大減稅降費力度，是保障民生就業關鍵。另外，加大對中低收入人群收入的減稅、退稅力度，增加居民可支配收入。

二是提高居民消費傾向。

深化收入分配體制改革，促進共同富裕。橄欖形的收入分配結構比金字塔形或啞鈴形更有利于消費。通過完善三次分配體系，將更多的中低收入者轉化為中等收入群體。例如反壟斷防止資本無序擴張；完善稅收體系，健全以所得稅、財產稅為主體的直接稅體系，考慮征收財產稅、遺產稅、贈與稅等；鼓勵慈善捐贈事業發展，縮小收入分配差距，提升居民消費傾向。

抑制房價過快上漲，避免高房價擠占居民消費空間。促進房地產市場平穩健康發展，盡快推出房產稅，加大保障性租賃用房的供給，實行人地掛鉤，培育長效化的租賃住房市場，緩解住房壓力。

多渠道增加城鄉居民財產性收入。首先推動城鄉二元改革，推進農村集體建設用地入市和宅基地轉讓，增加農民財產性收入。其次建立完善多層次資本市場，創造更多的適合家庭財富管理需要的金融產品，增加居民財產性收入。

構建強大的公共服務體系，完善社會保障制度。改革完善社會保險制度，減緩居民在醫療、養老育兒、教育方面的壓力。積極推動城鎮化，加快戶籍制度改革和流動人口的市民化進程，推動城鄉區域協調發展，加快醫療養老保障等基本公共服務均等化。

通過利率市場化改革引導金融機構降低利率水平。放低準入門檻，加大金融機構競爭，加快利率市場化改革，不僅可以降低實體企業融資成本，同時對于背負房貸壓力的廣大居民而言，降低利率有助于提高消費傾向。

提升消費供給質量，優化消費環境。刺激傳統消費，培育新型消費，通過高質量供給引領和創造新需求，提升高質量的教育、醫療、養老等服務的供給，引導高端消費回歸國內。發展服務消費，加大消費者保障力度。