為全球生物多樣性保護貢獻中國智慧

文／本刊記者 胡利娟

2019年5月聯合國公布的全球評估報告指出，人類活動已經改變了75%的陸地環境，66%的海洋環境受到影響，全球四分之一的物種正遭受滅絕的威脅。2020年9月18日，《生物多樣性公約》秘書處發布了第五版《全球生物多樣性展望》（GBO-5）報告指出，盡管在多個領域生物多樣性保護取得積極進展，但自然界仍遭受著沉重打擊，全球生物多樣性情況仍日益惡化。

作為人類賴以生存和發展的重要基礎，生物多樣性為人類提供了豐富多樣的生產生活必需品、健康安全的生態環境和獨特別致的自然景觀文化等，關系人類的福祉。然而，隨著人口增長和人類經濟活動的擴張，全球生物多樣性正面臨嚴重威脅。

10月11日，聯合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議將在云南省昆明市召開，此時發布《中國的生物多樣性保護》白皮書有何意義？近年來，我國在生物多樣性保護方面做了哪些努力？取得了哪些成效？后續還將采取哪些措施和行動，進一步鞏固和發展生物多樣性的保護成果？針對上述問題，生態環境部副部長趙英民、國家林業和草原局副局長李春良，作了一一解讀。

率先在國際上實施生態保護紅線制度

我國幅員遼闊，陸海兼備，地貌和氣候復雜多樣，孕育了豐富而又獨特的生態系統、物種和遺傳多樣性，是世界上生物多樣性最豐富的國家之一。

生態環境部副部長趙英民介紹說，作為最早簽署和批準《生物多樣性公約》的締約方之一，中國一貫高度重視生物多樣性保護，不斷推進生物多樣性保護與時俱進，創新發展，取得顯著成效，走出了一條中國特色生物多樣性保護之路。

趙英民稱，國際社會正站在保護生物多樣性、實現全球可持續發展的歷史性節點，與此同時，《聯合國2030年可持續發展議程》也已邁入實現全球目標的“行動十年”。在這個時刻，發布《中國的生物多樣性保護》白皮書，旨在向國際社會介紹我國在生物多樣性保護領域的理念與實踐，增進國際社會對中國生物多樣性保護的了解，為全球生物多樣性保護貢獻中國智慧。

在優化就地保護體系上，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，率先在國際上提出并實施生態保護紅線制度，明確了生物多樣性保護優先區域，在維護重要物種棲息地方面發揮了積極作用。目前，中國90%的陸地生態系統和71%的國家重點保護野生動植物物種得到有效保護，大熊貓、朱鹮、亞洲象等瀕危物種種群數量都在不斷增加。

在完善遷地保護體系上，持續加大遷地保護力度。系統實施瀕危物種拯救工程，生物遺產資源收集保存水平顯著提高，遷地保護體系日趨完善，成為就地保護的有效補充，多種瀕危野生動植物得到保護和恢復。

在加強生物安全管理上，將生物安全納入國家安全體系，頒布實施《生物安全法》，系統規劃國家生物安全風險防控和治理體系建設。外來物種入侵防控機制逐漸完善，生物技術健康發展、生物遺傳資源保護和監管力度不斷增強，國家生物安全管理能力持續提高。

在倡導全民行動上，不斷加強生物多樣性保護宣傳教育和科學知識普及，基本形成政府加強引導、企業積極行動、公眾廣泛參與的行動體系，公眾參與保護生物多樣性方式更加多元，參與度不斷提高。

麋鹿、朱鹮等野外種群，從消失到恢復重建成效顯著

林草部門是生物多樣性保護的主責部門之一，重點在生態系統多樣性、物種多樣性和遺傳資源多樣性三個方面上下功夫。

“尤其是旗艦物種的傘護效應顯著發揮，國家重點保護物種主體穩中有升，麋鹿、普氏野馬、朱鹮等野外種群，從消失到恢復重建取得了全球矚目的成效。”李春良稱，我國已建成162個植物園，收集保存了野生植物兩萬多種，已基本完成蘇鐵、棕櫚和原產我國的重點蘭科、木蘭科植物等珍稀野生植物的種質資源保存。并支持建設國家瀕危野生動植物基因保護中心、貓科動物研究中心、亞洲象保護研究中心等，收集保存了我國珍稀瀕危野生動物遺傳材料和基因，共計超過800個物種22萬份全基因組的DNA樣本。

此外，在生態系統多樣性保護方面，組織實施了大規模國土綠化、天然林資源保護、退耕還林等多項工程，使我國森林面積和森林蓄積連續30年保持了雙增長。

在濕地生態系統方面，“十三五”期間實施了濕地保護與恢復項目53個，濕地生態效益補償補助、退耕還濕等補助項目2000余個。新增國家濕地公園201處，新增濕地面積304萬畝，修復退化濕地701萬畝，濕地保護率達到了50%以上。濕地生態系統持續向好，水質改善，候鳥種群數量顯著回升。

在荒漠生態系統方面，持續開展了43年的“三北防護林”建設、21年的京津風沙源治理、15年的石漠化治理等重大工程。還采取了劃建沙化土地封禁保護區，國家沙漠（石漠）公園等多種措施，我國在遏制荒漠化這一全球面臨的重大生態問題上久久為功。據監測，我國沙化土地由上世紀末年均擴展3436平方公里轉變為目前的年均縮減1980平方公里，創造了荒漠變綠洲、荒原變林海的人間奇跡，為全球生態治理貢獻了中國方案。

污染防治攻堅戰，緩解生物多樣性保護壓力

不少研究表明，全球生物多樣性正在以驚人的速度下降。

趙英民表示，作為全球保護生物多樣性的重要力量，我國秉持人與自然和諧共生理念，不斷加強和創新生物多樣性保護舉措，在經濟快速發展的同時，生物多樣性保護取得了令人矚目的成績，在這個過程中我們也積累了一些寶貴經驗。

首先，堅持尊重自然、保護優先。堅持尊重自然、順應自然和保護自然的理念，實施山水林田湖草沙冰生態保護修復工程試點，有效恢復了重點區域野生動植物生境。堅決打贏污染防治攻堅戰，生態環境質量顯著改善，生物多樣性喪失壓力得到了緩解，國家生態安全屏障骨架基本構建。

其次，堅持綠色發展、持續利用。倡導綠色低碳生產生活方式，減少生產生活對生物多樣性的壓力。將生物多樣性保護和扶貧開發、鄉村振興相結合，依托各地生態資源稟賦特點和傳統文化特色，不斷探索出生物多樣性保護和脫貧攻堅雙贏的新路子。開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設和生態產品價值實現基地試點，推動將自然生態優勢轉化為經濟社會高質量發展優勢，激發全社會生物多樣性保護的內生動力。

再次，堅持制度先行、統籌推進。將生物多樣性保護上升為國家戰略，持續完善法律法規和政策制度，為生物多樣性保護和管理提供制度保障。

最后，堅持多邊主義、合作共贏。積極參與全球生物多樣性治理進程，切實履行《生物多樣性公約》及其他相關條約義務。通過“一帶一路”綠色發展多邊合作機制，“南南合作”以及其他雙多邊合作，向其他發展中國家提供力所能及的援助，不斷深化生物多樣性領域國際合作交流，為推進實現人與自然和諧共生的美好愿景貢獻中國力量和中國方案。

為全面提升生物多樣性保護能力和治理水平，趙英民透露，下一步，將在政策法規方面，更新《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃》（2011-2030年），完善政策制度保障，推進生物多樣性領域法律法規制修訂，完善法律體系。在行動措施方面，制定和實施《生物多樣性保護重大工程十年規劃（2021-2030年）》，推進生物多樣性保護優先區域本底調查，完善觀測網絡，優化完善生物多樣性保護監管數據和信息平臺等。