碧水東流 縈回貴黃
——貴黃高速環水保管理建設紀實

文|貴州中交貴黃高速公路有限公司 鄧源松

如何將設計環節的生態環保和水保要求落到工程建設的每個環節？貴黃高速給出了自己的答案。自開工建設以來，貴黃高速就嚴格落實環境保護和水土保持（以下簡稱“環水保”）“三同時”制度，以全壽命周期管理為依托，從建設策劃、手續辦理、施工管控等各個環節入手，真正將貴黃高速建設成一條環保、生態的綠色高速公路。

明確管理原則對標高標準

貴黃高速沿線分布多個水源保護區、國家森林公園，以及諸多生態紅線和原生態村寨，這對項目建設過程中的環境保護和水土保持提出了更高目標。

為了實現“與生態保護紅線相協調、與資源環境承載力相適應”的生態環保目標，貴州中交貴黃高速公路有限公司分別從組織、設計、施工三方面，安排布置施工過程中環水保的重點工作，明確了“減少破壞就是最大保護”的管理原則。

組建專業化管理團隊

在搭建管理體系過程中，項目公司成立了安全環保部，多方抽調專業人士，組建環水保專業管理團隊。項目中標入場伊始，管理團隊便分析了項目建設過程中環水保所面臨的難點和重點，并在工可的基礎上，明確了生態調線的工作方針，盡最大努力避讓水源保護區、國家森林公園及生態紅線等生態敏感區域。

貴黃高速——烏梅河特大橋

提前編制環水保專題報告

按照施工實際需要，項目公司聘請了專業的第三方單位編制貴黃高速《環境影響評價報告書》和《水土保持方案報告書》，并完成報批。在報告書的編制過程中，項目公司提前介入，從后期施工實際入手，積極組織后期施工單位代表進場與編制單位一起實地踏勘現場，科學合理的確定取棄土場的位置和數量，確保前期設計滿足施工過程中的實際需求，同時也提前排除了取棄土場后期驗收存在的環境敏感點和安全性等問題。通過多次實地踏勘和專題研究，貴黃高速將原定選取的110個取棄土場優化至90個，將原本需要穿越二級水源保護區的部分線路調整至準水源保護區，有效降低土地占用，減少了施工對環境的破壞。

堅持設計與施工相融合的動態管理思路

貴黃高速始終堅持設計、施工相融合的動態管理思路。在施工圖階段，緊盯環水保的專項設計，確保各類環水保設施設計符合現場施工實際。其中，在保證功能的基礎上，貴黃高速盡量從生產環水保的角度出發，最大限度地提升各類環水保設施與周圍環境的相容性和協調性，例如取棄土場的分級削坡、擋土墻設置、主線徑流收集系統，以及邊坡綠化方案等的有效調整，不但為后期的行車觀光增添了美景還為最終的環水保專項驗收工作打下堅實基礎。

棄土場復綠

信息化監控中心

引進咨詢公司提升專業實力

為了確保《環境影響評價報告書》《水土保持報告書》相關要求和內容能夠扎實落地，項目公司在建設前期就組織專家和各參建單位開展專題策劃，明確了建設期的具體管理思路和措施。

“我們根據策劃的具體內容，通過招標方式，提前引進了環保監測、環保驗收、水保監理、水保監測和水保驗收等第三方咨詢單位。”貴黃高速項目安全總監周云表示，利用咨詢單位的專業優勢，進一步提升了貴黃高速在環境保護和水土保持方面的專業力量。

建設前期，項目公司通過招標方式分別引進了貴州省交科院、貴州省水土保持監測中心等5家專業的技術咨詢單位。一方面，進一步增強了貴黃高速在環水保管理上的專業力量，為建設期內環水保工作的決策提供有力支撐；另一方面，更使項目與地方的監管單位建立起了一套良性的正反饋監督管理機制，不斷推動項目環水保管理工作持續向好發展。

此外，根據專項策劃的要求，貴黃高速還編制、實施了環水保專項管理辦法，明確了施工過程中的管理流程、考核內容與重點。特別是嚴抓取棄土場的新增管理，以及環境敏感區域徑流收集系統的設置和調整等管理工作，為項目后期變更手續的辦理提供了良好的支撐保障作用。

落實考核將破壞維持在最低限度

為確保貴黃高速建設期間的環水保工作按照既定策劃方案實施，項目公司高度重視過程管控，以考核為指揮棒，持續推進施工過程中的生態修復工作，使破壞始終維持在最低限度。

為確保管理責任落實到位，在項目前期階段，貴黃公司編制并下發實施了《貴陽至黃平高速公路違約管理辦法》，通過設置環水保考核專篇，從責任考核的角度，約束施工過程中的環水保管理工作，同時項目公司還定期或不定期地組織監理、監測，施工單位還開展環水保的專項檢查工作，及時發現施工過程中存在的問題，并加以糾偏。

貴黃高速橫穿甘溪國家森林公園

拒絕生產生活污水外排

在拌和站的建設過程中，貴黃高速要求各單位要充分考慮好場站的排水問題，嚴格按照要求設置中水回收再利用系統。在生活區建設的過程中，貴黃高速要求各單位在生活區必須設置隔油池和污水沉淀系統。同時，貴黃高速在建設途經環境敏感區域的主體工程時，還嚴格按照要求提前考慮并同步實施后期的徑流收集系統。在減少后期二次投入的同時，真正實現了環水保管理“三同時”的制度要求。

有效減少施工噪音擾民

施工建設過程中，貴黃高速始終將噪音控制作為環水保工作的重點來抓。首先要求各單位認真優化施工組織設計，合理安排各時間段的施工工序，如在臨近村莊的施工點施工時，盡量將夜間施工調整為噪聲較少的工作。其次強化監測管理，嚴格組織監測單位在線路周圍設置監測點進行噪聲監測，一旦發現超標擾民則立即處置。

嚴控揚塵產生與傳播

在施工過程中秉承以綠化代替固化的揚塵治理思路，一方面，在便道等設施建設的過程中，全面考慮揚塵控制和后期驗收要求，修建便道的同時在兩側高陡邊坡的坡腳處設置植物槽，提前種植爬藤植物等，既美觀又起到固土降塵的作用，還能為后期驗收提前做好準備；另一方面，貴黃高速在項目環水保管理的過程中，建立了良好的投訴反饋機制。“我們在村莊和人員密集區域設立了環水保管理投訴牌。”貴州中交貴黃高速公路有限公司總經理閆忠斌表示，通過這種方式，他們不但打通了環保水投訴的有效渠道，認真聽取周圍村民的建議，而且還與當地村民建立起了良好的路地關系。此外，貴黃高速還主動作為，在建設過程中通過定期灑水降塵、霧炮降塵或采用苫蓋等方式全面減少揚塵飛散，有效降低了揚塵對周邊環境的不良影響。

嚴格把關固體廢物處置

生活垃圾管理方面，貴黃高速要求各參建單位與當地垃圾清運部門建立合同關系，定期清運處置項目的生活垃圾，有效減少建設期生活垃圾對周邊環境的污染。

同時，貴黃高速嚴格控制取棄土場設置，整個建設期間，啟用的取棄土場未發生任何危及下游重要設施安全的事件，未發生任何超出水保方案預測范圍的水土流失事件。施工過程中，貴黃項目還嚴格的根據施工進度，不斷的動態復核圖紙與現場的實際情況，及時解決了部分取棄土場設計與實際不相適應的問題。為盡可能地減少取棄土場的水土流失量，貴黃高速還優化了取棄土場的使用和整治工藝，從填土策劃入手，積極采用“成型一部分，綠化一部分”的方式，逐步完善取棄土場的整治。

系統性治理讓項目管理井井有條

正在治理中的棄土場

路基邊坡防護及綠化效果

貴黃高速穿越村鎮

項目建設的中后期是實現順利驗收的關鍵時期，為此，項目公司通過強化后期的系統性治理，及時開展專項設計，完善驗收前相關手續辦理等措施，高質量推進項目環水保的管理工作。

首先，貴黃高速認真核查了項目在環水保方面的變更情況，依據項目線路的變動情況，以及取棄土場的新增情況綜合判定，提前引進了項目后續環水保變更方案的編制單位，通過提前介入，使后期的施工與變更設計結合的更加緊密，為后期的最終驗收提供了基礎保障。

其次，貴黃高速系統性推進現場的環水保治理工作，分重點分批次開展針對性的技術指導和服務工作。結合主體工程進度的推進情況，項目公司牽頭組織水保監理、監測、驗收及屬地政府有關人員針對性的開展了“取棄土場一場一方案”和“邊坡一坡一方案”專項治理活動，通過多部門、多單位聯動，全面解決了治理標準不統一的問題。

此外，為加快推進項目的環水保治理工作，實現快速通過專項驗收的最終目標，項目公司確定了“以小目標保障大目標”的驗收管理思路，在項目的施工過程中階段性的組織開展了一系列的專項驗收工作，如取棄土場整治專項驗收、橋下覆土綠化專項驗收、環境敏感點徑流收集系統設置專項驗收、聲屏障設置專項驗收等。通過不斷的完成階段性的環水保小目標來確保最終驗收能夠快速、順利的通過。

詳解貴黃高速環水保管理措施

●資源投入

組建專業化團隊，保證環水保體系有效運行；

加大環水保資金投入，應用新技術、新設備、新工藝，從本質上減少污染物排放，保護周圍環境。

● 過程管控

手續辦理階段，提前介入，統籌規劃，有機整合報告編制、設計、施工等各方面，確保辦理手續方案具有指導性；

施工圖紙設計階段，從功能和適用性角度出發，秉承“動態設計，靈活調整”的理念，將動態設計貫穿施工全周期；

施工階段，策劃先行，合理編制環水保工作規劃和計劃，并將其納入施工組織設計和技術方案中，督促落實；

全面開展環水保教育培訓和技術交底工作，將環水保工作納入勞動競賽活動中，推動環水保工作更為專業化；

建立完善的環水保管理制度辦法，全面壓實各單位的管理責任，明確各級、各部門在環水保工作中的職責分工，形成環水保工作的責任體系，并且實現由建設單位總牽頭，咨詢單位指導，施工單位具體落實的工作體系；

定期開展專項檢查，明確檢查內容、檢查方法、檢查周期頻次及檢查人員，并留存檢查記錄、總結，以及污染物超標排放的限定整改措施和跟蹤整改報告；

實行全過程開展綠化工作，及時恢復已完工路段植被，控制新污染源；

加強環境檢測，定期檢測污染物排放，確保污染物排放達標；

實時監測項目環水保工作推進情況，準確把握項目環水保變更總量，提前引進后期變更單位，減少返工量；

及時開展階段性驗收，確保最終驗收通過。