某建設用地開發強度時序格局分析

高夢飛

(廣東省國土資源測繪院,廣東 廣州 510000)

0 引言

國家級新區是由國務院批準設立,承擔國家重大發展和改革開放戰略任務的綜合功能區。時序格局即是時序土地利用變化的時空格局,基于2008—2019 年某建設用地的時序格局研究,并對驅動力機制進行分時序的分析對比。伴隨著我國城鎮化加快,建設用地量也隨之高速增長,與此同時,建設用地開發強度的空間不均衡現象仍十分顯著,過度開發與粗放利用并存。按照國際慣例,一個地區國土開發強度達到30 %已經是警戒線,超過該強度,人的生存環境就會受到影響。

1 研究區域數據來源與方法

1.1 南沙新區概況

南沙新區位于廣東省廣州市,緊鄰珠江入海口,《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008—2020) 》 (2008) 明確提出將南沙新區建設成為加強與港澳合作的重要載體;《粵港澳大灣區發展規劃綱要》 中,南沙新區被定位為粵港澳全面合作示范區,要求攜手港澳建設高水平對外開放門戶。

1.2 數據來源

該文中建設用地分類,分別是城鎮建設、農村居民點、獨立工礦、交通設施、水利設施和其他建設用地。所使用的建設用地數據來源可分為2 個不同時間段,其中2009—2018 年期間采用歷年土地利用現狀及變更數據,并參考第二次全國國土調查成果分類體系提取建設用地數據。2019年建設用地數據采用第三次全國國土調查成果,提取建設用地數據。

1.3 研究方法

1.3.1 建設用地開發深度

建設用地開發深度是對單位二三產業增加值耗地率的表示,一定面積的建設用地投入相當的生產資料和勞動力資源,獲取的產值較高,代表該地區建設用地開發耗地率較低,土地集約利用程度較高。

1.3.2 建設用地開發廣度

建設用地開發廣度是對建設用地開發率的表示方式,反映了區域建設用地開發的規模。建設用地開發廣度越大,表明區域建設用地開發規模較大,區域開發率高。

1.3.3 建設用地開發頻度

建設用地面積擴張是人口不斷聚集、工業企業不斷增多、經濟不斷增長的過程。人口數量對建設用地開發強度起到非常重要的作用,建設用地開發頻度是單位建設用地人口承載量的表示。

1.4 開發強度模型構建

1.4.1 指數歸一化處理

上述建設用地開發深度、廣度和頻度等指標具有不同的單位量綱,為了增強各個指標數據的可比性,消除量綱和數量級的影響,需對各指標進行歸一化處理。該文采用Min-Max Normalization (也稱離差標準化) 對建設用地各指數進行歸一化處理。

1.4.2 建設用地開發強度

采用歸一化方法,對建設用地開發深度、廣度和頻度進行量化,采用定量分析模式,并結合算術平均法和幾何平均法構建建設用地開發強度指數D,其模型如下：

式中,D 表示建設用地開發強度綜合指數,Ds、Dg、Dp 分別表示建設用地開發深度、廣度、頻度。

2 研究結果

2.1 開發深度分析

2008—2019 年期間,南沙區二三產業值處于穩定增長期,南沙區經濟活力較強,開發深度也隨之穩定下降,在此期間,南沙新區建設用地開發深度平均值為20.88 公頃/億元,整體土地集約利用程度較高,見表1。

表1 南沙新區2008—2019 年開發深度、廣度、頻度及開發強度對照表Tab.1 Comparison talde of the breadth depth and freqency of constructoin land development and utilization in namsha new area from 2008 to 2019

2.2 開發廣度分析

2008—2019 年,南沙區建設用地平均開發廣度為25.36 %;2008—2018 年,南沙區建設用地面積逐年增加,到2018 年增至200.18 km2,開發廣度逐年遞增,2018 年增至近15 年內的峰值,達到28.72 %。隨后的一年因土地分類標準發生變化,開發廣度降至25.70 %。

2.3 開發頻度分析

南沙區人口規模呈穩定上升趨勢,從2008 年的35.43 萬人增長至2019 年的46.33 萬人,平均每年增長0.91 萬人。人口增長幅度在2008—2015 年較為緩和,2016—2019 年,人口增長幅度加大,超過監測期內平均增長值。南沙區建設用地開發頻度在2008—2015 年呈下降趨勢,單位建設用地人口增長量逐步下降,在2014 年和2015 年期間降至近10 年最低點,開發頻度為0.207 5 萬人/km2;2015 年后,開發頻度逐步上升,在2019 年達到0.258 6 萬人/km2。

2.4 開發強度分析

2008—2019 年南沙新區建設用地開發強度穩步提升,開發強度平均值0.37。其中2008 年、2009 年2 個年份低于0.2,2010—2016 年開發強度均在0.2～0.4 之間,2017—2019 年開發強度高于0.5,2019 年建設用地開發強度最大,達到0.86。

3 結語

(1) 自南沙新區成立以來,除了東北部傳統的汽車制造業外,南沙新區發展建設較多的依賴政策紅利,整體發展有明顯的政策導向性,南沙新區建設用地開發強度也隨著政策而有明顯的變化趨勢。

(2) 從建設用地開發深度、開發廣度、開發頻度3 個方面綜合考量開發強度時間分布特征,掌握了南沙區建設用地發展狀況,并對南沙區建設用地開發強度趨勢做了預測。