改革創新 智慧通行

文 江蘇通行寶智慧交通科技股份有限公司

作為江蘇交控旗下專業從事智慧交通產業發展的高科技企業——江蘇通行寶智慧交通科技股份有限公司（以下簡稱“通行寶公司”）自2016年11月成立伊始，便緊緊圍繞人民美好出行需求，以ETC為主要載體、云技術為核心，打造智慧交通運營管理系統平臺，積極拓展“ETC+”智慧交通衍生業務，在奮力跑出創新發展加速度的同時，通過“交通+科技”引領了智慧出行新生態。

近年來，通行寶公司嚴格按照《江蘇省國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》和江蘇省國企改革領導小組辦公室安排，貫徹落實江蘇交控關于國企改革三年行動的工作部署，緊緊圍繞構建“卓越黨建+現代國企”治理體系這一主線，在實現優化布局上先行示范、提質增效上先行示范、黨建引領上先行示范這三大目標的同時，深化公司治理改革、產權改革、供給側結構性改革與市場化改革，落實健全組織領導、加強協同配合、強化監督考核、鼓勵基層創新、營造良好氛圍五大保障，在國企改革三年行動任務中取得階段性進展。

主要做法

聚焦混合所有制改革 加快推進資產證券化

通行寶公司將IPO作為“一號工程”，不斷優化股權結構，加快推進資產證券化進程。

健全現代治理體系。通行寶公司通過選舉產生第一屆董事會、監事會，并設立董事會戰略委員會、審計委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會，建立科學決策、高效執行與長效監督的“三位一體”治理架構體系。

順利完成增資引戰。2019年9月，通行寶公司以公開掛牌的方式成功引入聯銀創投、上汽投資、南通交通產業集團三家戰略投資者，最終以每股15.3421元的價格順利摘牌。通過A輪增資引戰，通行寶公司估值達到17.64億元；2020年6月17日，通行寶公司成功引入騰訊云和深圳高燈兩家戰略投資者。通過“A+”輪增資引戰，通行寶公司估值達到19.14億元，募集資金9377.88萬元，進一步深化了企業混合所有制改革。

全力推進上市進程。2018年10月，通行寶公司正式啟動IPO項目，于2019年12月遞交IPO申請，并得到深交所正式受理。2021年，歷經兩輪問詢，通行寶公司于6月24日完成深交所上市委會議現場答辯，順利通過審議。

聚焦經營機制改革 全面推進要素配置市場化

在經營機制改革方面，通行寶公司實現五項“打破”，全面推進各項要素配置向市場化發展。

打破任期“終身制”。通行寶公司對公司本級及所屬子公司管理層實現任期制和契約化管理，通過確定聘期、崗位職責、經營管理指標和獎懲措施，約定年度經營業績考核目標完成率的方式實施考核。一旦管理層成員未達成約定條件，或連續兩年經營業績考核結果未達標，將被終止任期、免去現職。

打破就業“鐵飯碗”。重構公司組織架構，搭建前臺、中臺、后臺三個層級的組織體系，擴大市場化用工改革范圍；參照“職業經理人”模式，對業務部門負責人、關鍵業務崗位人員實行契約化管理，建立勝任力模型，完善崗位考核機制。

打破崗位“硬板凳”。開展內部競爭上崗，推動雙向輪動交流。員工如出現落選或被組織分配崗位等情況，將被規定試用期，同時，當年工資不予增長。

打破地域“隔離柵”。設立ETC發行、客服運營、系統運維、市場營銷四大團隊，打破既有的以地域劃分一線業務崗位的模式。

打破薪酬“大鍋飯”。按照部門職能分工不同，推進薪酬分配制度改革；實行差異化薪酬策略，設置項目收益分紅、超額利潤分享等長期績效激勵目標；對創新業務設置超挑戰獎勵機制，多勞多得，上不封頂。

聚焦科技創新改革 著力打造技術創新自主化

圍繞“新基建”和“交通強國”建設，通行寶公司近年來全力打造“以我為主、自主可控”的技術研發和管理體系。

搭建自主創新平臺提升科技研發力量。通過設立江蘇交控數字交通研究院，建立起由一個研究院（江蘇交控數字交通研究院）、兩個技術中心（技術研發中心和大數據中心）、三個技術成果轉化平臺（ETC生態業務平臺、路網技術服務平臺、城市靜態交通管理平臺）組成的“123”自主科技創新平臺。

構建開放協同體系 整合研發創新資源。構建由“通行寶公司+江蘇交控數字交通研究院+感動科技+N個社會產學研機構”組成的“1+1+1+N”智慧交通生態聯盟，開展深度技術合作；分別與戰略伙伴騰訊公司開展深度技術交流、與南京大學軟件學院簽訂產學研戰略合作協議、與南京郵電大學共同申報成立江蘇省研究生工作站，從技術、模式、應用3個層面推進智慧交通領域新發展。

健全人才培養機制 打造專業技術團隊。引進一批業務嫻熟、技能精湛的專業人才，通過“導師帶徒”機制推動團隊“傳、幫、帶”，提升整體專業化水平；建立項目化管理機制與科技人才評價機制，促進資源整合和協同配合，使技術人才在重點工作項目中得到淬煉；根據項目孵化、研發及產業化的不同階段，開展科技獎勵、崗位分紅或項目跟投等中長期激勵機制，激發創新動能。

改革成效

業務模式不斷創新 行業地位顯著提升

通行寶公司以ETC為主要載體，大力開拓智慧交通電子收費業務，用戶總量目前已突破1990萬，居全國前列；與知名汽車主機廠達成前裝業務合作，開辟ETC發行前裝市場；與知名集團共同研發汽車“云玻璃”產品，推動產品轉型升級；以“ETC+”為核心，不斷豐富智慧交通衍生業務，打造出“ETC+”停車、加油、充電、旅游、保險、商貿物流、積分權益、供應鏈協同服務八大生態應用，并形成智慧交通全要素、全周期、全生態、全場景、全鏈路的“車路協同、城路融合、數據賦能、智能網聯”產業體系。

經營機制更加靈活 企業活力顯著增強

通過市場化改革，通行寶公司建立起收入能高能低、崗位能上能下、人員能進能出的“三能”機制。管理層任期方面，壓實生產經營主體責任，強化班子成員履職盡責的能力和水平；薪酬分配方面，向技術含量高、勞動強度大、利潤創收多、個人貢獻突出的崗位傾斜，激發員工的主觀能動性和競爭意識；業務創新方面，推動生產經營壓力層層傳導，倒逼前端部門主動求變。

科技平臺賦能發力 創新成果更加突出

通過技術創新和資源整合，通行寶公司基本形成了“以我為主、自主可控”的科技研發管理體系，多項創新成果獲得國家級、省部級榮譽：“協同指揮調度云平臺”獲得“中國高速公路信息化獎”和“創新技術獎”，并入選全國國有企業數字化轉型優秀案例；“基于云服務大數據人工智能的ETC生態運營平臺”項目被江蘇省發展改革委列入“省級戰略新興重點項目”；“SD-WAN組網建設項目”被列入2020年“智慧江蘇重點工程”和“智慧江蘇標志性工程項目”。截至2021年10月，通行寶公司科研人員占比已超30%，累計取得“發明專利”“軟件著作權”等知識產權157項。目前，通行寶公司已完成研發準自由流移動收費軟硬件平臺；發布邊緣設備計算操作系統EdgeWize和行業應用中心iCenter；在南京機場高速收費站實現了約兩公里的路段雷視感知和數字孿生平臺的客戶應用驗證性測試（POC驗證），并取得初步應用成果。