山西綠色養(yǎng)護新答卷

文/圖 山西省公路局 馬德文

2020年，為改善國省干線路況，山西省公路局采用PPP模式在全省范圍內(nèi)實施了一次大規(guī)模的國省干線次差路段路面改造工程，在路況提升、舊料利用、經(jīng)濟效益及環(huán)保效益等方面，均取得了亮眼的成績。

為落實國家綠色發(fā)展理念和交通運輸部有關(guān)要求，根據(jù)山西省經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)特色和行業(yè)實際情況，自“十一五”時期以來，山西省公路局在探索公路養(yǎng)護綠色低碳發(fā)展方面，取得了一些成果。例如在普通國省干線公路改造的水泥路面“白改黑”工程中采用了“碎石化”循環(huán)利用；在瀝青路面改造中采用了瀝青面層再生、基層和底基層再生；將粉煤灰用于基層和底基層及附屬構(gòu)件；將鋼渣、礦渣、爐渣用于低等級路面基層等循環(huán)利用措施。

2020年，山西省首次一次性實施了上千公里的路面再生工程，在路況提升、舊料利用、經(jīng)濟效益及環(huán)保效益等方面，均取得了亮眼的成績。

綠色養(yǎng)護 大勢所趨

“十三五”時期，交通運輸部制定出臺的《“十三五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展綱要》提出了“改革攻堅、養(yǎng)護轉(zhuǎn)型、管理升級、服務(wù)提質(zhì)”4個發(fā)展目標(biāo)。“養(yǎng)護轉(zhuǎn)型”發(fā)展目標(biāo)從養(yǎng)護科學(xué)決策、綠色養(yǎng)護生產(chǎn)、科學(xué)養(yǎng)護工程、推進養(yǎng)護規(guī)范化，保持橋、隧、路況良好等方面提出了具體要求。

為踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，“七化”指導(dǎo)意見中的“倡導(dǎo)養(yǎng)護生產(chǎn)綠色化”提出了推進綠色養(yǎng)護，積極推廣廢舊路面材料循環(huán)利用的要求。

采用再生技術(shù)改造路面，宜選用具備科研能力，擁有專業(yè)人才、專業(yè)設(shè)備和同類工程經(jīng)驗的團隊。

近期，交通運輸部又延續(xù)性地出臺了《“十四五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展綱要》（征求意見稿），其中也提出了堅持生態(tài)保護優(yōu)先，踐行全生命周期養(yǎng)護發(fā)展理念，圍繞“碳達峰”和“碳中和”目標(biāo)，健全綠色公路養(yǎng)護管理制度和規(guī)范體系，把節(jié)約集約資源利用和節(jié)能減排落實到規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和運營等公路發(fā)展全環(huán)節(jié)，加快推進資源節(jié)約型與環(huán)境友好型行業(yè)的發(fā)展。

“十二五”期間出臺的《交通運輸部關(guān)于加快推進公路路面材料循環(huán)利用工作的指導(dǎo)意見》和《“十四五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展綱要》均明確要求，國省干線養(yǎng)護路面舊料回收率達到98%，循環(huán)利用率達到80%以上。

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特別釋義

“七化”：養(yǎng)護決策科學(xué)化、養(yǎng)護管理制度化、養(yǎng)護作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)護工程精準(zhǔn)化、養(yǎng)護生產(chǎn)綠色化、橋隧養(yǎng)護規(guī)范化、人才隊伍專業(yè)化。

全新挑戰(zhàn) 創(chuàng)新方案

山西省國省干線總里程12570公里，在重載交通和資金投入不足的雙重影響下，保持路況水平的壓力越來越大。2020年，為改善國省干線路況，山西省公路局決定采用PPP模式在全省范圍內(nèi)實施一次大規(guī)模國省干線次差路段路面改造工程，設(shè)計批復(fù)總里程2178公里，總投資59.7億元，劃分為67個路面改造工程項目，分布于11個地市、75個縣（區(qū)）和231個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。此次路面改造工程設(shè)計采用特種乳化瀝青（廠拌）冷再生下面層1077.636公里，再生類基層（底基層）合計746.164公里，包括泡沫冷再生基層214.433公里，廠拌冷再生底基層63.698公里，就地冷再生底基層467.083公里，廠拌冷再生墊層0.95公里。

山西省公路局作為政府代表和實施機構(gòu)組織了工可和設(shè)計的上報審批，以及“兩評一案”的編制、上報和審批，并根據(jù)工程地域分布和規(guī)模組織投資人招標(biāo)，共招8位社會投資人，成立了8個項目公司，設(shè)15個監(jiān)理標(biāo)段，3個試驗檢測標(biāo)段，8個跟蹤審計服務(wù)標(biāo)包。此次路面改造工程于2020年5月份開工，8月底主體工程完工，10月底全部工程基本完工，歷時約6個月。

一次性實施1000多公里再生路面，如何有效地推廣和管控再生技術(shù)實現(xiàn)設(shè)計目標(biāo)，是一個巨大挑戰(zhàn)——8個工程項目公司除甲方代表外均由具有總承包資質(zhì)的公司或聯(lián)合體組成，具體施工隊伍均由項目公司自定，具體從事路面再生的施工隊伍人員素質(zhì)、試驗?zāi)芰ΑＳ迷O(shè)備，特別是施工經(jīng)驗參差不齊，同時還存在著項目分布散、工期要求緊等問題。為此，山西省公路局采取了5項主要措施。

技術(shù)培訓(xùn)覆蓋全省

邀請交通運輸部公路科學(xué)研究院、中咨集團等規(guī)范編制和技術(shù)研發(fā)單位及設(shè)備制造商聯(lián)合制作培訓(xùn)視頻發(fā)放至各項目公司，要求各項目公司按疫情防控要求分散培訓(xùn)，有關(guān)機關(guān)處室同步學(xué)習(xí)，取得了良好效果。

組織專家全省指導(dǎo)

特別組織具有豐富路面再生科研和實踐經(jīng)驗的人員，成立山西省公路局專家組，采用分片和巡回指導(dǎo)相結(jié)合的方式，在全省范圍內(nèi)開展技術(shù)咨詢服務(wù)，針對重大或突出問題提出技術(shù)咨詢意見，并動態(tài)控制其技術(shù)、工藝及質(zhì)量情況。同時，組織招標(biāo)采購的監(jiān)理機構(gòu)和第三方檢測機構(gòu)，完成日常監(jiān)理和監(jiān)測，并及時向山西省公路局專家組和實施機構(gòu)提供數(shù)據(jù)，形成技術(shù)咨詢指導(dǎo)和監(jiān)督檢查相融合的有效機制。

及時編發(fā)技術(shù)指南

為在全省形成統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)實踐，從嚴控制路面再生質(zhì)量，山西省公路局組織國內(nèi)專家和局內(nèi)技術(shù)力量，以《公路瀝青路面設(shè)計規(guī)范》《公路瀝青路面再生技術(shù)規(guī)范》為基礎(chǔ)，以指導(dǎo)此次路面再生工程為導(dǎo)向，融合權(quán)威機構(gòu)的試驗數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，制定了一套適用于山西省國省干線路面改造工程乳化瀝青廠拌冷再生施工的《山西省普通國省道路面改造工程乳化瀝青廠拌冷再生施工技術(shù)指南》。

《指南》分為總則、材料要求、混合料配合比設(shè)計要求、設(shè)備配置要求、施工工藝要求和施工質(zhì)量控制要求6部分。

為高效利用舊路面銑刨料（RAP），確保路面再生質(zhì)量，規(guī)定了再生混合料中RAP的摻量不得大于80%；

2020年6月初，山西省公路局在臨汾市召開了質(zhì)量管理現(xiàn)場會，組織觀摩了從材料篩分堆放、設(shè)備改造、混合料拌和運輸?shù)浆F(xiàn)場攤鋪碾壓、封路養(yǎng)生等全過程。

山西省公路局局長胡鋼成（前排右二）帶隊檢查指導(dǎo)現(xiàn)場質(zhì)量和安全工作。

舊瀝青混合料回收后應(yīng)篩分預(yù)處理為2檔至3檔，分別堆放且有防雨措施；

乳化瀝青宜采用慢裂型陽離子乳化瀝青，且必須是冷再生專用，嚴禁采用黏層、封層和透層使用的常規(guī)撒布型乳化瀝青及用于微表處的即拌即鋪型乳化瀝青，并應(yīng)滿足如表1所示要求；

表1 冷再生用乳化瀝青檢測指標(biāo)及技術(shù)要求

結(jié)合集中拌和工地分散的情況，要求其拌制的冷再生混合料應(yīng)具有良好的工作性能，破乳時間不應(yīng)少于3小時；

添加到乳化瀝青場拌冷再生中的水泥優(yōu)先采用42.5級道路硅酸鹽水泥，初凝時間不低于3小時，終凝時間不低于6小時；

混合料配比設(shè)計中明確，其級配范圍采用《公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范》中粗粒式和中粒式級配范圍，設(shè)計指標(biāo)和技術(shù)要求應(yīng)滿足如表2所示要求；

表2 乳化瀝青冷再生混合料設(shè)計指標(biāo)及技術(shù)要求

設(shè)備配置要求，拌和設(shè)備應(yīng)具有備料、輸送、供水、供乳化瀝青及水泥添加、拌和等工作裝置，冷料倉不少于4個，至少有1個粉罐、1個乳化瀝青罐和1個水罐，其他同瀝青混泥土拌和設(shè)備；

施工工藝強調(diào)，乳化瀝青廠拌冷再生層須在封閉交通條件下養(yǎng)生3天至7天，不少于48小時且下雨時需覆蓋。

現(xiàn)場觀摩“以點帶面”

2020年6月初，在山西省臨汾市組織召開了質(zhì)量管理現(xiàn)場會，現(xiàn)場觀摩了從材料篩分堆放、設(shè)備改造、混合料拌和運輸?shù)浆F(xiàn)場攤鋪碾壓、封路養(yǎng)生等全過程。現(xiàn)場會上，中咨集團養(yǎng)護公司介紹了材料、配比、工藝、養(yǎng)生等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制經(jīng)驗，山西省公路局深度解讀了《山西省普通國省道路面改造工程乳化瀝青廠拌冷再生施工技術(shù)指南》。

發(fā)揮優(yōu)勢服務(wù)督導(dǎo)

山西公路系統(tǒng)是從省到縣的直管系統(tǒng)，在實施PPP路面改造過程中，山西省公路局先是專門召開會議強調(diào)，要求打消“自己的活外人干”的念頭，樹立服務(wù)意識，利用長期根植于基層的優(yōu)勢，在地方協(xié)調(diào)、封路養(yǎng)生等事宜上大開“綠燈”。再依據(jù)養(yǎng)護工程特點和各地公路分局熟悉路況的優(yōu)勢，委托各有關(guān)分局，作為山西省公路局在各地的代表監(jiān)管項目，在總規(guī)模不變的情況下與項目公司一起組織和實施現(xiàn)場動態(tài)設(shè)計，及時處置具體工況。另外，山西省公路局領(lǐng)導(dǎo)還每月帶隊，分片全面督導(dǎo)工作，全方位保障工程順利推進。

此次路面改造，使全省國省干線POI提高了4個點；回收銑刨瀝青路面舊料近9 9%；節(jié)約投資約合8300萬元；減少碳排放約1.57萬噸。

目前，此次路面改造工程至少有5個顯著效果——通過第三方檢測機構(gòu)和交工驗收檢測，路面再生質(zhì)量指標(biāo)達到規(guī)范要求；除路面改造段指標(biāo)達優(yōu)外，全省國省干線POI提高了4個點，優(yōu)良路率提高了8.6點，路況水平有了明顯提高；循環(huán)利用水平達到或超過交通運輸部要求，回收銑刨瀝青路面舊料近99%，利用舊料300余萬噸，循環(huán)利用率達到95%；經(jīng)濟效益明顯，粗估采用再生技術(shù)比同等強度的廠拌瀝青混凝土可節(jié)約投資13.7%，約合8300萬元；環(huán)保效益顯著，經(jīng)測算減少了53%的碳排放，約1.57萬噸。

山西經(jīng)驗 行業(yè)借鑒

采用PPP的模式大規(guī)模應(yīng)用路面再生技術(shù)實施路面改造在山西省尚屬首次。山西省公路局在借鑒學(xué)習(xí)有關(guān)方面的基礎(chǔ)上也有了初步的探索，并總結(jié)出了如下經(jīng)驗。

做好前期等技術(shù)性工作是基礎(chǔ)

設(shè)計階段，應(yīng)在已有路況檢測數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上調(diào)查現(xiàn)場，摸清舊路結(jié)構(gòu)和病害后再針對性地分段設(shè)計。如果采用乳化瀝青廠拌冷再生，需要考慮可否封閉交通養(yǎng)生，建議針對舊料的數(shù)量制定回收利用方案。施工階段，應(yīng)根據(jù)舊料實際情況設(shè)計好配比，同時根據(jù)養(yǎng)護工程的特點做好現(xiàn)場動態(tài)設(shè)計。

施工隊伍的選擇是關(guān)鍵

由于再生技術(shù)在技術(shù)、設(shè)備和工藝上與傳統(tǒng)熱拌瀝青混凝土施工有不同的要求，且應(yīng)用不夠普及，理想狀態(tài)下宜選擇具有科研能力、專業(yè)人員、專用設(shè)備及同類工程經(jīng)驗的專業(yè)隊伍。

此外，下階段有必要進一步完善再生技術(shù)的規(guī)范和規(guī)程，特別是制定適合地域特點的地方標(biāo)準(zhǔn)；有必要進一步普及推廣再生技術(shù)，以適應(yīng)建設(shè)高潮過后養(yǎng)護工程的需求，特別是適應(yīng)低碳發(fā)展的需求。