水利工程“三檢制”質(zhì)量監(jiān)督探討

蔡超文

（福建省南平市水利局，福建 南平 353000）

1 項目基本概況

該項目為南平市防洪堤工程南平段的部分工程，工程的造價為1.70 億元。主要目的是保障城區(qū)周邊的安全不受支流，沿岸的洪水威脅。整個工程段長為11.03 km。在建筑過程中采用復(fù)合式堤、直墻式混凝土砌石堤以及土堤復(fù)合的方式進行布置。降低了工程難度，又滿足了針對不同區(qū)域的防洪需求。整個工程分為A堤和B堤段，具體工程建設(shè)規(guī)模詳見表1。

表1 工程建設(shè)規(guī)模一覽表

防洪工程處于中-低山地貌，在中-低山地貌中，由于崗嶺狀山脈較為嚴重，對整個山脈形成了一定的切割，形成了渾圓-梁狀侵的地勢，從而使得殘余山地較多，地勢開闊且沙洲和河漫灘較為普遍。因此在進行防洪工程建設(shè)時，要針對當?shù)氐牡孛蔡卣鬟M行施工，從而提高防洪工程的建設(shè)質(zhì)量。

在進行堤段工程建設(shè)時，針對該區(qū)域的地質(zhì)特征進行調(diào)查。通過對工程區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)勘察研究后發(fā)現(xiàn)，該區(qū)段大部分屬于第四系堆積覆蓋，巖體風(fēng)化較為嚴重，并且在整個巖體中并沒有發(fā)現(xiàn)大規(guī)模的山體崩塌或泥石流，因此在對該區(qū)域進行工程建設(shè)時，可以采取常規(guī)的建設(shè)方式。另外，在針對該區(qū)域中洪水期河面凹岸沖刷的狀況進行判斷后發(fā)現(xiàn)，在這些區(qū)域內(nèi)也沒有發(fā)現(xiàn)古河道等地質(zhì)缺陷，因此在針對各個階段進行施工時，通常認為各堤段工程場地上部土層主要為第四系人工堆積（Q4s）、沖洪積（Q4apl）及坡殘積（Q4del）松散堆積物，下伏基巖為全～弱風(fēng)化巖體。

2 現(xiàn)階段“三檢制”定義、現(xiàn)狀和存在問題

2.1 “三檢定義”

2.1.1 工序施工質(zhì)量的首道檢查——自檢

自檢是指一線生產(chǎn)人員根據(jù)圖紙或規(guī)格的要求對其產(chǎn)品進行檢查并做出合理判斷的過程。這種檢查充分反映了勞動者必須對他們所從事的項目負責(zé)，通過自檢，發(fā)現(xiàn)所存在的質(zhì)量問題，使用他們的大腦，尋找解決方案，以避免下一次再犯。要做好這一步的工作，必須進行技術(shù)交底，使操作人員和施工經(jīng)理了解項目規(guī)模，明確項目任務(wù)，明確施工方法，牢記質(zhì)量標準，生產(chǎn)滿意、合格的生產(chǎn)。

2.1.2 工序施工質(zhì)量的次道檢查——復(fù)檢

復(fù)檢是團隊之間的相互檢查，或者是組長的檢查。此次檢查不僅有利于確保項目的質(zhì)量，防止疏忽和違規(guī)，而且更有利于加強工人之間的相互監(jiān)督，提高團隊的質(zhì)量意識和管理水平。

2.1.3 工序施工質(zhì)量的第三道檢查——終檢

最終檢驗是基于工藝或機組工程前兩次檢驗合格的全職質(zhì)量檢驗，前兩次檢驗，由于最終檢驗人員是專業(yè)的質(zhì)量檢驗人員，無論對施工圖紙或技術(shù)標準的理解比現(xiàn)場運行管理人員更清楚，檢驗技能和檢驗方法更先進，檢驗結(jié)果更準確。其次，現(xiàn)在項目管理逐漸向強化管理模式，合作團隊業(yè)務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)能力不均衡，生產(chǎn)者往往片面追求利潤，忽視質(zhì)量、錯誤檢查、漏，甚至現(xiàn)象，甚至質(zhì)量檢查人員檢查，生產(chǎn)者通過這種現(xiàn)象，要使工程質(zhì)量隱藏危機，最終檢驗人員的責(zé)任更加重要，任務(wù)更加困難，更換初期檢驗，復(fù)檢無法更換，要求最終檢驗人員始終牢記自己的責(zé)任，按照技術(shù)標準、規(guī)范執(zhí)行，并做好質(zhì)量宣傳工作。質(zhì)檢人員不僅是質(zhì)量檢驗員，還有一線服務(wù)的操作人員、擁有第一質(zhì)量服務(wù)的宣傳人員和技術(shù)操作顧問。

2.2 “三檢制”與水利工程施工環(huán)節(jié)的匹配度較低

為保證水利工程施工質(zhì)量，全國現(xiàn)階段提出“三檢制”的質(zhì)量監(jiān)管體系，并將該體系作為目前全國水利工程建設(shè)的核心，促進工程施工各個環(huán)節(jié)滿足施工要求。然而，在實際施工過程中，由于施工單位為追求施工效率和低成本施工，通常不能夠嚴格遵循“三檢制”的監(jiān)督體系，為此導(dǎo)致水利工程建設(shè)質(zhì)量無法保障。比如，在施工過程中，施工企業(yè)對于混凝土的施工工序、施工完成后的初檢程序、施工隊的復(fù)檢程序以及最終的質(zhì)量檢驗程序等，都會存在諸多問題。這些問題存在嚴重限制了三檢制的實施力度，降低了水利工程的建設(shè)質(zhì)量。造成這些問題的具體原因在于施工團隊的專業(yè)素質(zhì)較低，施工人員的薪資報酬不均衡，施工隊的人員流失較為嚴重等。這些問題導(dǎo)致了建筑團隊的施工質(zhì)量無法保障，從而降低了對“三檢制”的追尋力度。

2.3 “三檢制”與質(zhì)量監(jiān)督之間內(nèi)在聯(lián)系

如今在工程建設(shè)中，“三檢制”的實施是十分普遍的。然而，在實際工程建設(shè)中，由于“三檢制”的實施較為頻繁，因此現(xiàn)場施工人員為應(yīng)對質(zhì)檢人員的檢查，會對檢查資料進行補充與修改，最終造成檢查次數(shù)越頻繁質(zhì)量問題越多的現(xiàn)象，經(jīng)過多次檢查和修改最終導(dǎo)致“三檢制”面目全非。另外，為了迎合質(zhì)檢人員，現(xiàn)場管理人員會花費大量的精力進行檢查資料的修補，導(dǎo)致現(xiàn)場監(jiān)理人員陷入兩難境地，對于檢查資料的認真態(tài)度受到影響，從而降低了對現(xiàn)場施工的巡檢。

2.4 “三檢制”表格易錯要點

在工程施工過程中，質(zhì)量監(jiān)督作作是一個較為繁雜的工作。通過對現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)督進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，“三檢制”表格的設(shè)計有以下幾點常見錯誤：首先，檢查記錄一欄中，不能夠直接填寫符合設(shè)計要求，而是應(yīng)該具體到符合規(guī)范條款中的哪一條；其次，在涉及尺寸、高度以及垂直度時，應(yīng)該對尺寸的偏差進行實際數(shù)據(jù)的測量，而不是僅僅填寫實測數(shù)值范圍。最后，在針對工程進行復(fù)檢時，要詳細填寫工程的建設(shè)意見，對于不符合規(guī)范要求的要及時提出，并給予論證。（具體詳見表2）。

表2 某工程普通混凝土模板制作及安裝工序施工質(zhì)量驗收“三檢制”表

3 強化“三檢制”質(zhì)量監(jiān)督的思路

3.1 健全法制，推動三檢制的落實

為促進建筑施工的規(guī)范化和提高工程監(jiān)督質(zhì)量，全國頒布了諸多有助于水利工程建設(shè)的。法律法規(guī)例如《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》以及近年來頒布的《水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法》等。這些法律法規(guī)對全國水利工程建設(shè)進行了細致的規(guī)定，并對工程的質(zhì)量檢測給予了相應(yīng)的標準，提高了全國在進行水利工程建設(shè)時的質(zhì)量保障。然而，目前全國在水利工程建設(shè)方面的法律法規(guī)仍然不夠完善，在后續(xù)的發(fā)展過程中，全國應(yīng)該不斷完善法治建設(shè)，提高水利工程建設(shè)中的三檢制的實施，并不斷地提高三檢制在工程質(zhì)量建設(shè)方面的促進作用，最終才能夠真正體現(xiàn)三檢制對于水利工程建設(shè)質(zhì)量提升的促進作用。

3.2 加強監(jiān)管，落實效力

三檢制的實施是提高建筑工程施工質(zhì)量的重要保障，在水利工程建設(shè)時，應(yīng)該加強監(jiān)督制度的落實，提高施工團隊對于質(zhì)量監(jiān)督制度的認可度，督促施工團隊積極的配合“三檢制”的實施，才能夠更好地促進水利工程建設(shè)的發(fā)展。由于目前全國大多數(shù)水利工程建設(shè)中，在管理模式以及施工質(zhì)量方面或多或少存在一些問題，這些問題對于整個水利工程的質(zhì)量造成了消極影響。因此加強對“三檢制”實施力度，提高對施工團隊的監(jiān)管，是有力促進“三檢制”實施的重要方式。例如，在進行“三檢制”的實施時，可以對水利工程建設(shè)進行監(jiān)管機制的調(diào)整，定期對施工現(xiàn)場進行檢查，但要控制檢查頻率以防止監(jiān)督次數(shù)過多，而對現(xiàn)場施工產(chǎn)生反效果。另外，在質(zhì)量監(jiān)督過程中，積極擴大質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)費，確保專款專用，杜絕徇私舞弊的現(xiàn)象發(fā)生，積極的引導(dǎo)“三檢制”的實施。

3.3 加強人員培訓(xùn)，打造專業(yè)施工、管理隊伍

在目前全國的水利工程建設(shè)中，由于大多數(shù)采用包工制的方式進行施工，從而導(dǎo)致施工團隊的質(zhì)量以及施工團隊內(nèi)部的人員素質(zhì)無法保障，最終導(dǎo)致“三檢制”在現(xiàn)場施工中無法順利實施。另外，現(xiàn)場監(jiān)督人員由于缺乏專業(yè)知識，也會導(dǎo)致現(xiàn)場施工中無法有效進行施工管控，阻礙“三檢制”在現(xiàn)場施工中的運用。為此，在目前的水利工程施工中，應(yīng)該不斷地加強專業(yè)人才的培訓(xùn)，提高管理隊伍的整體素質(zhì)。才能夠有效地提高監(jiān)督制度在現(xiàn)場施工中的有效實施。在進行人員培訓(xùn)時，應(yīng)該不斷地提高培訓(xùn)工作的實施狀況，增強隊伍的整體素質(zhì)，針對不同崗位進行不同的提升，促進工作人員對于崗位的認可度，才能夠不斷地提高監(jiān)督團隊的整體素質(zhì)。

3.4 創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督模式

隨著水利工程制度的不斷發(fā)展，相應(yīng)的監(jiān)督制度也應(yīng)該隨著工程施工而不斷創(chuàng)新，才能夠滿足水利工程質(zhì)量監(jiān)督的要求。目前福建省對于水利質(zhì)量施工管理進行了現(xiàn)代化管理手段的創(chuàng)新，建立了福建省水利建設(shè)市場信用評價平臺，對整個福建省的水利工程建設(shè)提供了一定的參考，規(guī)范了水利工程建設(shè)中的各項不合理行為，同時也為施工企業(yè)提供了諸多信用評價的服務(wù)。另外，福建省水利廳還制定了《福建省水利水電就工程質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則（試行）》《福建省水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）》《福建省水利建設(shè)市場主體信用評價管理辦法（試行）》等現(xiàn)代化管理辦法。

3.5 重新定義三重系統(tǒng)

在建筑業(yè)中，三種檢查制度被定義為自檢、特殊檢查和交接檢查。自檢按驗收標準檢查過程質(zhì)量，項目部檢查過程質(zhì)量，填寫復(fù)驗表，施工技術(shù)人員組織運行監(jiān)督和下一道工序參與驗收，并填寫最終檢驗表。與水利建筑行業(yè)三種檢測體系的定義相比，可以發(fā)現(xiàn)建筑業(yè)三種檢驗體系更可行和可操作性。

4 結(jié)語

綜上所述，三檢制是一種有效促進水利工程施工質(zhì)量的重要監(jiān)督措施。在進行水利工程建設(shè)時，提高三檢制的實施效率，降低質(zhì)量檢測漏洞，建立完善的質(zhì)量管理體系，能夠更好地促進水利工程施工質(zhì)量的保障。如今，通過法律法規(guī)增強三檢制在水利工程施工中的應(yīng)用，提高施工團隊對于三檢制的認知，是推進全國水利工程發(fā)展的有效措施。