構筑生命工程 織牢安全屏障
——廣西全面推進地質災害綜合防治體系建設紀實

● 潘正偉，魏 毅，唐 玥

“因災死亡3 人、受傷4 人，死亡率和受傷率相比2019 年死亡27 人、受傷15 人，2020 年死亡12 人、受傷8 人分別下降88.9%、73%及75%、50%。與‘十三五’年均值相比，死亡人數減少85%，受傷人數減少81%，直接經濟損失減少73%?！苯眨瑥V西自然資源廳曬出2021 年汛期地質災害防治的成績單，交出一份漂亮的答卷。

2019 年以來，中央補助廣西地質災害防治資金8 億余元，其中提前下達2022 年資金2 億余元，自治區(qū)本級配套共5.4 億元。廣西以“兩個堅持、三個轉變”為根本遵循，全面推進地質災害綜合防治體系建設，在鞏固民族團結、社會穩(wěn)定、邊疆安寧上展現新作為，構筑了各民族安居樂業(yè)的生命工程。

監(jiān)測預警，及時發(fā)出救命警報

2021 年入汛前，按照自然資源部統一部署，廣西自然資源廳在1 051 處地質災害隱患點新安裝了地質災害群專結合監(jiān)測預警設備，其中185 處布設在11 個少數民族自治縣。廣西自然資源廳還在1 051 處地質災害隱患點安裝了7 312 套普適性監(jiān)測預警設備，地質災害監(jiān)測預警信息系統實現“部—省—市—縣”四級同構同步，真正發(fā)揮了“人防+技防”的效用。

預警設備為廣大群眾建立了一道生命安全的屏障。2021 年4 月27 日，監(jiān)測預警設備剛剛試運營8 天后就首次成功發(fā)出“救命警報”。“那兩天位移監(jiān)測設備先后觸發(fā)藍色預警、黃色預警，27日下午3 時左右，專家建議我們馬上撤離群眾?！焙映厥薪鸪墙瓍^(qū)五圩鎮(zhèn)撥旺村平桃屯地質災害監(jiān)測員莫福億回憶道。平桃屯是登記在冊的中型規(guī)模地質災害隱患點和群專結合監(jiān)測預警點，撤離當日下午發(fā)生了不同程度的滑坡，有崩塌的危險。河池市地質環(huán)境監(jiān)測站站長劉偉威說：“這批監(jiān)測預警設備十分靈敏，警報發(fā)出后，我們立即組織群眾轉移，緊急撤離受威脅群眾30 戶112 人?！?/p>

“再慢3 分鐘，我們兩家9 條命就沒了?！倍氵^一劫的莫文標用壯話說。7 月1 日14 時許，河池市天峨縣三堡鄉(xiāng)三堡村小板臺屯的裂縫監(jiān)測儀發(fā)出橙色預警：“警報！警報！山體發(fā)生滑坡，請注意轉移！”聽到報警聲后，監(jiān)測員莫仁忠立即組織受威脅的5 戶19 名群眾緊急撤離，成功避免2 戶9 人傷亡。

7 月2 日凌晨，天峨縣三堡鄉(xiāng)普降大雨，值班人員在監(jiān)測預警平臺發(fā)現，三堡鄉(xiāng)頂換村下油朝屯滑坡隱患點異常，監(jiān)測數據雖未達到警報等級，但監(jiān)測員預判滑坡發(fā)生了蠕動。監(jiān)測員核實滑坡前緣崩塌后，值班人員立即建議組織村民撤離。經河池地質環(huán)境監(jiān)測站勘查，該監(jiān)測點發(fā)生了中、小型牽引式巖質滑坡，造成兩棟房屋后墻倒塌、道路和用電中斷，造成直接經濟損失約20萬元，直接威脅下油朝屯50 戶184 人的生命安全和約1 500 萬元財產安全，因轉移及時未造成人員傷亡。

＜＜＜廣西自然資源廳黨組書記、廳長陳建軍（左二）在高田鎮(zhèn)滑坡地質災害現場指導工作 李剛/攝

廣西是全國地質災害多發(fā)、易發(fā)區(qū)之一。2021 年6 月23 日至7 月5 日，廣西相繼發(fā)生兩輪較長時間的集中強降雨，廣西自然資源廳利用新安裝的先進監(jiān)測設備，12 天內成功避險9 起地質災害。據統計，全區(qū)全年共成功預警預報地質災害15 次，緊急轉移195 戶519 人，避免人員傷亡58 人。廣西自然資源主管部門出動應急處置小組520 個，參與處置地質災害330 起，處置地質災害險情253 次，緊急撤離1 595 人，轉移安置628 人。

＜＜＜學生們與志愿者一起玩拼圖游戲 王亞/攝

廣西改造升級后的地質災害綜合管理系統，全面對接了自然資源部監(jiān)測預警信息化平臺。廣西自然資源廳黨組成員、副廳長黎修旦介紹，廣西將結合自然資源部開發(fā)的自然資源資金監(jiān)測監(jiān)管系統和地質災害防治項目管理系統，統籌國家補助資金和自治區(qū)財政資金，進一步提高全區(qū)地質災害監(jiān)測預警信息化水平。

演練+宣傳，提升防災自救能力

“孩子們，站起來！跑出去！跑出去！”2021年3 月4 日上午8 時20 分左右，河池市羅城仫佬族自治縣四把鎮(zhèn)龍馬村小學教師盧金條正領著學生晨讀，突然聽到后山傳來異響，她果斷組織教室里的25 名一年級學生緊急撤離。盧金條話音剛落，從山上砸下來的巨石越過離教室兩米遠的圍墻，砸穿了教室墻體，撞飛了后排課桌，與此同時，盧金條正拉著教室內最后一名學生往外跑。全班學生離開教室后，她迅速跑回辦公室搖響自制的應急鈴鐺，向全校發(fā)出警報，并協助其他老師疏散學生。最終，學校全體師生220 余人，用時50秒就有序地撤離到空曠操場上，成功上演了一場教科書式的避險。

河池市自然資源局局長莫紹乾感慨道：“多虧了平日里的應急演習，才避免這場災難?。》阑加谖慈?，做好應急演習是關鍵?！?020 年，四把鎮(zhèn)發(fā)生了巖石崩塌，龍馬村小學為提高防災避險意識，及時組織了地質災害應急疏散演習?！俺私M織演習，我們還修筑了新的防護網，啟用了新的教學樓，確保全校師生的生命財產安全?！饼堮R村小學校長謝立業(yè)說。

＜＜＜志愿者在宣講防溺水知識 王亞/攝

9 月11 日15 時許，百色市德?？h發(fā)生4.3 級地震，當時，那甲鎮(zhèn)巴深村巴深屯村民黃昌輝正在廚房里做飯。他拽上父親迅速跑到戶外，不到一分鐘，危巖便砸中了他家的廚房，所幸生命無虞。“不是我們父子命大，是因為參加演練后，提高了避險的意識。”回想起親歷的地質災害，黃昌輝仍心有余悸。

2019 年以來，廣西自然資源廳共舉辦“黃書包”地質災害科普宣傳進校園活動8 場，涉及6個地級市，其中龍勝各族自治縣直接參與師生超過2 萬人，觀看直播人數10 萬余人。2021 年，廣西預案演練69 場，參與人員1.18 萬余人；防災宣傳478 場，受眾7.54 萬余人。隨著避險演練和科普宣傳的不斷加強，防災減災全民參與的觀念在群眾中普及開來。

2021 年，廣西更新13 368 處地質災害隱患點群測群防人員信息，全部落實監(jiān)測人、責任人，并納入預警預報網絡。據統計，2021 年廣西共發(fā)布地質災害預警預報信息1 900 余天次，其中橙色預警3 次，追加發(fā)布預警17 次，短信100 萬余條。監(jiān)測員發(fā)現地質災害成功撤離6 起，緊急轉移146人，成功預警4 起，避免29 人傷亡。

為進一步完善群測群防體系，廣西全面鋪開地質災害風險普查工作，摸清風險隱患底數。2021 年9 月底，廣西1 ∶5 萬地質災害風險調查評價和地質災害風險普查完成野外驗收。在三江侗族自治縣普查項目部，柳州地質環(huán)境監(jiān)測站負責人盧志文對記者說：“搞清楚地質災害在哪里，摸清風險隱患底數，才能更好地守護一方百姓安居樂業(yè)?！?/p>

綜合治理，徹底消除隱患威脅

＜＜＜2021 年龍勝各族自治縣避險演練現場 王亞/攝

＜＜＜2021 年融水苗族自治縣重大危巖地質災害避險救援演練 潘正偉/攝

12 月10 日，桂林市陽朔縣金寶鄉(xiāng)獨山村舉行交房抽簽儀式，搬遷戶住進了盼望已久的新房?！俺榈竭@么好的房子，像高檔小區(qū)一樣，我相信大家往后的日子會越來越好的?！苯饘氞l(xiāng)獨山村搬遷戶周杏麗從工作人員手中接過鑰匙時說道，隨后招呼大伙到新家參觀。陽朔縣金寶鄉(xiāng)大橋村委獨山村災后重建易地搬遷集中安置區(qū)于2020 年8 月31 日動工建設，總投資1 700 萬余元，總建筑面積2 950 平方米?！鞍仓脜^(qū)分為馬鞍山和童家兩區(qū)，共安置36 戶，1 區(qū)安置30 戶，2 區(qū)安置6 戶。80平方米戶型有29 戶，90 平方米戶型有7 戶?！标査房h自然資源局副局長蔣艷蓮介紹。

近段時間以來，安置區(qū)搬遷戶們鉚足了勁加建樓層，有條件的家庭爭取過年前蓋好三層樓。11 月29 日，普益鄉(xiāng)大山村委楠木村搬遷戶寧資旺家正在給小兒子辦喜酒，十分熱鬧?！霸瓉淼姆孔颖粵_垮了，搬到了這里后，生活比在村里方便太多了！”寧資旺感慨道。

2020年6月7日，陽朔縣發(fā)生了特大地質災害，自然資源部、廣西自然資源廳下撥地質災害治理、搬遷補助資金近6 000 萬元，陽朔縣投入資金約9 300 萬元，著力打造幸福宜居的災后新村。目前災后重建工作已經取得重大進展，陽朔縣金寶鄉(xiāng)、普益鄉(xiāng)、高田鎮(zhèn)共109 戶418 名受災群眾圓了安居夢。

與陽朔縣同天發(fā)生地質災害的荔浦市馬嶺鎮(zhèn)同善村潘廠屯，左側山體出現較大變形裂縫，直接威脅山腳下居民591 人，一旦遇強降雨極易再次山體滑坡，綜合治理十分緊迫。2021年7月20日，荔浦市政府爭取中央專項資金1 450 萬元啟動滑坡治理工程。目前，工程已經完成80%以上，2022年1 月可按質按量完工。

“我們主要采取預應力錨索壓力梁和局部重力式擋土墻對滑坡山體進行加固，在滑坡周圍和中部設置截、排水溝，進行變形監(jiān)測等綜合治理?！睆V西地質環(huán)境監(jiān)測站副站長劉振宇說，“用異形梁、錨索、護坡墻、節(jié)排水溝等技術來固定山體，就相當于給滑坡山體捆上了緊箍。”同善村黨支部書記韋茂永說：“滑坡整治好以后，將消除山體滑坡對潘廠屯全體村民的威脅，讓大家過個安穩(wěn)年?！?/p>

＜＜＜桂林市陽朔縣金寶鄉(xiāng)大橋村委獨山村安置區(qū) 潘正偉/攝

11 月19 日，桂林市龍勝各族自治縣數千各族干部群眾共同慶祝70 周年縣慶。據桂林市自然資源局局長王飚介紹，針對縣城周邊滑坡、不穩(wěn)定斜坡等地質災害隱患點，該縣投入了3 619.68 萬元全面啟動綜合治理工程，為縣慶的順利進行筑起堅實的安全屏障，更豐富、更直接、更實在地提高了受災群眾的獲得感、幸福感、安全感。

廣西特別重視城市和學校地質災害防治工作，構建的城市和學校兩種地質災害綜合整治典型模式，得到教育部和自然資源部在全國推廣。2021年，廣西自然資源廳共統籌中央和自治區(qū)資金1.57億元開展地質災害綜合治理和避險移民搬遷工程；實施中央特大型治理項目8 項，開展重點區(qū)域綜合治理項目2 個，避險搬遷597 人，通過綜合治理和搬遷避險為12 699 人消除地質災害威脅。

根據《廣西地質災害防治“十四五”規(guī)劃》，到2025 年，廣西威脅人數大于1 000 人的地質災害隱患點綜合治理率要達80%以上，綜合治理威脅50 人以上的重要隱患點要達300 處以上。

廣西自然資源廳黨組書記、廳長陳建軍說：“‘十四五’時期，廣西地質災害防治能力和治理體系現代化水平要達到全國先進水平，最大程度降低人民群眾生命財產損失，織牢安全屏障，為建設新時代中國特色社會主義壯美廣西貢獻力量?！?/p>