研究工程項目造價管理常見問題與應(yīng)對策略

靳瑞君

（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)小牛管廊項目管理有限公司，山西太原 030000）

1 我國市政工程項目的特征

在我國的市政工程項目之中，項目的資金通常是由政府撥款建設(shè)的，其主要的使用目的就是滿足社會公眾的需求[1]。因此，對于我國的市政項目在全國范圍普及來說這是一種公益性的項目，主要是為了給予人們的生產(chǎn)生活提供便利。在當前我國市政建設(shè)速度不斷加快的環(huán)境下，市政項目覆蓋面逐漸擴大，各個運行機制之間的聯(lián)系也越發(fā)密切。可見市政項目的建設(shè)并非為了盈利。除此之外，市政工程的建設(shè)質(zhì)量通常體現(xiàn)著國家的綜合實力，代表了政府的形象。因此，市政項目除了建設(shè)一些能夠服務(wù)大眾的基礎(chǔ)性設(shè)施之外，還會進行城市標志性建筑建設(shè)，由此可見市政工程項目的政治性。在市政工程推進的過程中，工程內(nèi)容會涉及非常多的工作內(nèi)容，其中部分內(nèi)容是具有復(fù)雜性的。市政工程在施工的過程中會受到各方因素的影響，比如施工場地的地理條件以及氣候條件等，如果環(huán)境較為復(fù)雜，則直接影響市政工程項目的施工進度[2]。所以，工程造價在市政項目的實際施工中的重要性被逐漸凸顯出來，工程造價的具體流程如圖1 所示。

圖1 市政工程項目造價管理流程

2 我國市政工程項目造價管理工作細節(jié)問題有待完善

2.1 項目造價管理理念有待提升

在我國市政項目建設(shè)的項目推進經(jīng)驗總結(jié)中可以發(fā)現(xiàn)。當前市政工程項目工程造價管理中的一部分問題體現(xiàn)在造價管理理念上，工程造價水平的下降必然會造成工程造價管理難度上升的情況，并朝著負面的狀態(tài)逐漸上升，長此以往失控的局面也將逐漸產(chǎn)生[3]。由于市政施工在工程造價控制中不但需要對資金進行控制，還需要對實際施工中的內(nèi)容進行管理。因此，保證施工內(nèi)容在施工周期內(nèi)的完成是市政工程施工中的重要環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)周期內(nèi)未完成施工項目的情況，施工造價成本也將隨著上升，相關(guān)單位也將面臨著違約賠償?shù)葐栴}，且對于項目投入實際的應(yīng)用計劃產(chǎn)生制約[4]。

2.2 市政項目造價管理體系有待完善

由于市政工程該項目建設(shè)施工的規(guī)模相較于普通的工程規(guī)模較大，對于市政工程項目造價管理人員的工作難度上也有相應(yīng)的提升。若想提升市政工程項目造價管理的質(zhì)量。造價管理人員不但需要對工程項目造價管理體系進行完善，還需要加強對造價成本進行控制，以免超出項目的預(yù)算控制范圍。

2.3 工程項目造價管理人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提升

根據(jù)當前市政工程項目的造價管理人員的應(yīng)用調(diào)查情況可知，目前有一些較為大型的市政工程企業(yè)具備比較專業(yè)的管理人員，部分施工企業(yè)在人才架構(gòu)的建設(shè)上表現(xiàn)出對于管理方面專業(yè)人才的需求[5]。在一些小型市政工程項目中，施工企業(yè)在成為總承包商后，通常會派遣本企業(yè)財務(wù)管理人員去參與項目造價工作，這與我國的法律以及政府工作原則不符，對于政府工程造價方面的問題切不可馬虎，一旦出錯將面臨巨大的成本壓力。

2.4 市政項目工程造價及管理具有隨意性

在實際的工程項目推進中，由于部分工程項目為國家及政府臨時決定，并未做好施工前的準備工作，在計劃上有所缺失[6]。但是，為了與實際的施工工期相匹配，保證工程項目在合同規(guī)定的周期內(nèi)完成，就開始施工，以至于在進行造價控制中投資及融資的預(yù)算準備工作不充分，導致融資或投資超標，增加企業(yè)負擔或者是為有效獲得融資，導致資金沒有到位，影響之后的施工進度，階段性停工，增加造價。除此之外，為保障工程施工的質(zhì)量市政項目的設(shè)計至關(guān)重要，這需要給設(shè)計人員充足的時間進行構(gòu)想并建模，如果準備得不夠充分，在實際施工中，部分數(shù)據(jù)有所變動，整個工程質(zhì)量都將受到影響，還會相應(yīng)地增加造價成本。

3 加強工程項目造價管理工作的措施

3.1 形成造價成本管理理念

市政項目推進的過程中，通常會進行工程造價成本管理理念方面的構(gòu)建，能夠保證工程項目竣工后的經(jīng)濟指標預(yù)算的規(guī)范性，真正意義上達到提升工程造價水平的標準版。在某市政項目工程施工中，造價管理人員在造價的成本控制中不斷提升自身的管理思維，促使能力上的提升，不斷推進投資限額設(shè)計，保證該項目投資動態(tài)的同時，造價人員也可對項目中的資金流轉(zhuǎn)問題進行跟蹤，促使工程的經(jīng)濟效益獲得相應(yīng)的提升。表1 為造價成本管理理念形成前后經(jīng)濟效益對比[7]。

表1 造價成本管理理念形成前后經(jīng)濟效益對比

如果某市政工程項目造價管理人員能力與當前工程造價項目的人才需求不匹配，對于項目經(jīng)濟問題解決的能力呈現(xiàn)欠缺，項目工程項目資金的流動速度可能會減慢，表現(xiàn)為項目推進的健康狀態(tài)下降。因此，針對市政工程項目造價管理人員的專業(yè)能力問題，可通過建立優(yōu)質(zhì)的薪酬制度來評估，根據(jù)薪酬體系中人員的專業(yè)資格能力以及實際的工作經(jīng)驗等方面進行評估，利用實施部門的工作能力審核與評估制度推進，完善內(nèi)部工作人員組織架構(gòu)，吸引具有豐富工作經(jīng)驗的人員參與到工程造價項目中，推進項目的運轉(zhuǎn)效率，使其在規(guī)定的周期內(nèi)完成[8]。

3.2 構(gòu)建造價管理體系

市政工程項目造價管理體系的開發(fā)與應(yīng)用中，造價管理體系的構(gòu)建能夠提升工程項目造價管理水平及效率。該途徑突出構(gòu)架管理體系在造價成本控制中的重要性。目前，我國市政工程項目造價管理體系缺少全面性，可能會因為外部因素影響造成項目投資失控的情況出現(xiàn)。由于項目造價管理數(shù)據(jù)缺少全面性，將會引起較為嚴重的失控現(xiàn)象。為了保證市政工程項目造價管理水平能夠在實際工作中獲得相應(yīng)的提升，造價管理人員可進行工程項目管理體系的構(gòu)建，并運用先進的造價管理方法推進工作。除此之外，市政工程項目造價管理人員需要對項目造價進行監(jiān)督與審核，以減少管理中出現(xiàn)的漏洞，使工程項目不斷完善，達到最優(yōu)評級，樹立起各方的優(yōu)質(zhì)形象，為之后的工程項目推進做出準備。

3.3 施工階段進行造價控制

施工是市政工程項目建設(shè)的核心組成部分，在工程項目造價管理的中心環(huán)節(jié)，造價管理人員對于項目施工中資金的控制能力，直接決定項目能夠否在造價階段進行力度上的控制。對于工程項目設(shè)計的變更環(huán)節(jié)來說，設(shè)計變更將對整個施工環(huán)節(jié)造成影響，其涉及了之前建設(shè)的內(nèi)容是否達標的內(nèi)容，一旦前期施工項目與后期具有較大關(guān)聯(lián)，那之前建設(shè)的項目都需要在保證質(zhì)量的要求中推翻重來。所以，造價管理人員務(wù)必保證自身的專業(yè)性，有能力對設(shè)計圖紙中的內(nèi)容以及設(shè)計的項目進行分析，并根據(jù)以往的造價經(jīng)驗分析其中存在不合理的內(nèi)容，在施工前與設(shè)計部門進行溝通，了解其中是否存在誤差，以提升設(shè)計方案的完整性。這不但能夠保證項目的順利推進，提升市政工程項目的質(zhì)量，還可以有效完成預(yù)算成本的編制，方便工程造價管理人員及項目管理人員在具體的準備工作，實際施工以及竣工決算中，與預(yù)算報表對比，得出產(chǎn)生問題的原因，總結(jié)經(jīng)驗，為之后的工程造價管理體系建設(shè)提供實踐經(jīng)驗。

3.4 項目成本預(yù)算推進

如果想要保證市政工程項目成本預(yù)算水平在原有的基礎(chǔ)上進一步完善，項目造價管理人員進行問題分析總結(jié)的過程中，可從以下3 點著手。

（1）在設(shè)計啟動階段，工程造價管理準備工作也應(yīng)該隨之啟動，針對市政工程項目招標環(huán)節(jié)存在的各種問題，加大管理力度，是保證工程造價管理工作的有效措施。受外界因素的影響，工程項目設(shè)計人員的經(jīng)濟管理理念也會受到影響。所以在市政工程項目招標階段，造價管理人員就需要對施工方案進行對比，提升施工造價管理方案的科學性與可實踐性。

（2）在市政工程項目造價管理工作中，工作人員在審核環(huán)節(jié)中，需加強對項目中細節(jié)問題的審核，全面了解工程項目的施工情況，掌握工程項目施工圖紙中的內(nèi)容，包含該工程項目變更的原始證明及憑證，根據(jù)流程審核，以免出現(xiàn)遺漏掉的條目，使審核后的項目與國家標準保持一致。

（3）工程項目不但需要審核，還需要推進復(fù)核工作，這主要是對審核的項目內(nèi)容進行補充，提升項目監(jiān)督與審核的完整性與全面性，一旦出現(xiàn)資金成本計算有誤的情況，須及時更正，避免對之后的收尾工作產(chǎn)生影響。

4 結(jié)語

綜上所述，本文主要針對市政工程項目的造價及管理工作進行分析與了解，在保證項目順利推進的過程中，控制成本，提升資金利用效率，使整個工程項目在最短的期限內(nèi)達到最優(yōu)質(zhì)量。