一百九十萬(wàn)塊牌牌

凌河

如果不是“權(quán)威發(fā)布”，也許你不敢相信——近日沿海某省公布整治“掛牌亂象”專(zhuān)項(xiàng)工作的階段性成果，一年之間，竟摘除基層單位門(mén)口墻上的“牌牌”一百九十萬(wàn)塊，對(duì)五十八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)村重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的結(jié)果顯示，平均每個(gè)單位掛牌超過(guò)四十塊！

“牌牌”，是指掛在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組門(mén)口墻上的招牌，從“辦公室”“指揮部”“委員會(huì)”到“中心”“基地”，等等，一百九十萬(wàn)塊“牌牌”掛在基層，卻不是鄉(xiāng)村干部想掛的，那是“上面千條線(xiàn)，下面萬(wàn)塊牌”的結(jié)果，上面有一個(gè)局，下面就必須有一個(gè)對(duì)應(yīng)的“中心”，隨時(shí)有一項(xiàng)“中心工作”，下面就必須有一個(gè)專(zhuān)司的“指揮部”，都必須“上墻”，都必須“掛牌”，以示重視，以示“落實(shí)”。有一個(gè)鄉(xiāng)村，只有七名工作人員，門(mén)口卻掛了四十八塊“牌牌”，平均一人分兼七職，難怪有一個(gè)村組，區(qū)區(qū)兩間辦公房，四周卻砌了一大圈墻，那是用來(lái)“掛牌”的呀，難怪基層干部說(shuō)“奇不可言、苦不堪言”！

從一百九十萬(wàn)塊牌牌，想起了另一則奇聞——西南某鎮(zhèn)，一個(gè)科級(jí)“衙門(mén)”，前年一年，竟下發(fā)了“紅頭文件”四百零八個(gè)，加“政務(wù)簡(jiǎn)報(bào)”一百一十八個(gè)。這個(gè)文牘主義即形式主義的典型，被省紀(jì)委通報(bào)整頓后，去年終于減了21%，仍發(fā)了三百多個(gè)文件，“再也減不了”——他是天天要發(fā)文件，事事要搞“紅頭”的呀，你要他少發(fā)乃至不發(fā)，還真是不行呢！

這幾年來(lái)整治官風(fēng)，反對(duì)官僚主義和形式主義，提倡為基層“松綁”：一個(gè)縣長(zhǎng)，一天陪洗八個(gè)溫泉澡的奇聞是沒(méi)有了;一個(gè)縣委書(shū)記，一周陪同三十七起“領(lǐng)導(dǎo)視察”的怪事也不見(jiàn)了。但是折騰甚至折磨基層的事兒，仍未絕跡：比如說(shuō)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一年經(jīng)受了五百次“調(diào)研”;比如一個(gè)村組，一個(gè)早上接待了八個(gè)“檢查團(tuán)”;又比如說(shuō)，一個(gè)廠(chǎng)區(qū)，一年用來(lái)“上報(bào)材料”的A4紙，便花去了近十萬(wàn)元;再比如說(shuō)，一個(gè)基層干部，竟要應(yīng)對(duì)五十六個(gè)“工作圈”，只能時(shí)時(shí)當(dāng)“低頭族”，哪來(lái)工夫抓民生！

形式主義的實(shí)質(zhì)是官僚主義，在新的形勢(shì)下，有的“上級(jí)”、有的同志仍然抱著舊的思維方法和行為方式不放，沿襲過(guò)去的“衙門(mén)作風(fēng)”，凡事壓給基層，動(dòng)輒“嚴(yán)責(zé)”下面，全不顧基層干部的苦難憂(yōu)愁，比如一百九十萬(wàn)塊“牌牌”，不就是為了表示下面仰奉它，恭恭敬敬向他“交賬”，才有的官僚作風(fēng)嗎？

然而在新的形勢(shì)下，官僚主義、形式主義也有新的“理論根據(jù)”，而且還十分時(shí)髦，比如要“有作為”，不能無(wú)為而治，所以一堵墻上四五十塊“牌牌”，就成為他的政績(jī)和他的擔(dān)當(dāng);又比如“作風(fēng)要實(shí)、責(zé)任要嚴(yán)”，于是一切責(zé)任，都“壓實(shí)”給基層，一個(gè)“痕跡”缺失，就要“問(wèn)責(zé)”，一塊“牌牌”沒(méi)掛，就要“一票否決”。在“雷厲風(fēng)行”“令行禁止”“縱向到底、橫向到邊”等本來(lái)并不錯(cuò)的口號(hào)下，有的同志把苛責(zé)基層當(dāng)作“作風(fēng)硬朗”的代名詞，有的“上面”把“廢寢忘食”當(dāng)作對(duì)干部的“普通要求”，自己卻端坐朝南，天天下達(dá)著興師動(dòng)眾、毫不體恤民力更不珍惜基層干部的“掛牌令”！

從“一百九十萬(wàn)塊牌牌”說(shuō)到“四百零八個(gè)紅頭文件”，形式主義即官僚主義本是“四風(fēng)”之首，我們要充分估計(jì)幾年來(lái)整頓風(fēng)氣的成就，但也不要忽視這兩個(gè)怪物的回溯甚至反彈啊！

【原載《解放日?qǐng)?bào)》，本刊標(biāo)題有改動(dòng)】